【文章內容簡介】 家安全監(jiān)管總局令第８號） ⒉ 《 國家安全監(jiān)管總局關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見 》 （安監(jiān)總危化 ? 2022? 121號） ⒊ 《 危險化學品建設項目安全許可文書 (試行 )》 （安監(jiān)總危化 ? 2022? 44號） ⒋ 《 危險化學品建設項目安全設施目錄 (試行 )》 （安監(jiān)總?；?? 2022? 225號） ⒌ 《 危險化學品建設項目安全評價細則 (試行 )》 （安監(jiān)總危化 ? 2022? 255號） ⒍ 《 危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則（試行） 》 （安監(jiān)總?；? 2022? 225號） ⒎ 《 危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作規(guī)則（試行） 》 （安監(jiān)總廳?；?? 2022? 62號） 第四部分 生產(chǎn)、儲存安全與法律責任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險化學品安全監(jiān)督管理講義 三、第十三條 第一款，規(guī)定對危險化學品管道的提示、警示和定期檢查、檢測。 第二款，對可能危及危險化學品管道安全的施工作業(yè)，規(guī)定了施工單位的告知、預防義務和時限，同時也規(guī)定了 危險化學品管道的 所屬單位的施工現(xiàn)場管理、指導義務。 與 《 條例 》 第二十條和 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十條的關系？ 法律責任：違反本條規(guī)定的， 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，可以處 5萬元以下的罰款；拒不改正的，處 5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見《 條例 》 第七十八條第一項、第二項） 第四部分 生產(chǎn)、儲存安全與法律責任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險化學品安全監(jiān)督管理講義 四、第十四條 第一款，與 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 銜接。 第二款，與 《 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例 》 銜接。 第三款，規(guī)定了行政許可信息共享，也是 《 條例 》第八條規(guī)定實現(xiàn)途徑之一。 法律責任：違反本條規(guī)定的，分別依照 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 、 《 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例 》 的規(guī)定處罰。 （見 《 條例 》 第七十七條第一款） 第四部分 生產(chǎn)、儲存安全與法律責任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險化學品安全監(jiān)督管理講義 五、 第十五條 第一款，給出了危險化學品危險性信息和安全防護措施信息傳遞（告知義務的體現(xiàn)）的方式、方法和形式要求。 第二款，賦予了危險化學品制造（生產(chǎn)）者需要不斷認知危險化學品危險性和安全防護措施信息、告知義務，并修正傳遞信息形式。是 “ 社會責任 ” 和 “ 責任關懷 ” 義務的具體體現(xiàn)。 法律責任：違反本條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，可以處 5萬元以下的罰款；拒不改正的，處 5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見《 條例 》 第七十八條第三項、第四項、第五項） 第四部分 生產(chǎn)、儲存安全與法律責任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險化學品安全監(jiān)督管理講義 六、第十六條 一是提出了 “ 實施重點環(huán)境管理的危險化學品 ” 這一概念；二是規(guī)定了向環(huán)境中釋放等相關信息的報告義務；三是確定了環(huán)境保護主管部門的工作。 釋放？（有組織和無組織） 法律責任：執(zhí)法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。（見 《 條例 》 第九十六條） 違反本條規(guī)定的企業(yè)，由環(huán)境保護主管部門責令改正，可以處 1萬元以下的罰款；拒不改正的，處 1萬元以上 5萬元以下的罰款 。（見 《 條例 》 第八十一條第三款） 第四部分 生產(chǎn)、儲存安全與法律責任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險化學品安全監(jiān)督管理講義 七、第十七條 第一款，一是確定了危險化學品的包裝要求形式；二是《 條例 》 籠統(tǒng)采信了規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定和要求；三是隱涵了制定規(guī)章和標準的意圖。 第二款，確定了危險化學品的化學、物理性質與包裝相適應的關系。目的是；使危險化學品在人們應用過程中處于可控狀態(tài)。 法律責任：違反本條第二款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，可以處 5萬元以下的罰款；拒不改正的，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見 《 條例 》 第七十八條第七項） 第四部分 生產(chǎn)、儲存安全與法律責任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險化學品安全監(jiān)督管理講義 八、 第十八條 第一款，一是與 《 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例 》 銜接；二是確定了危險化學品包裝的第三方檢驗；三是確定了第三方檢驗機構，并隱涵了第三方檢驗機構認可部門，四是規(guī)定了危險化學品包裝出廠、銷售前檢驗合格，隱涵了《 條例 》 第十七條規(guī)定的執(zhí)行。 第二款，對本條第一款規(guī)定進行了排除規(guī)定，一是排除范圍，即；運輸危險化學品的船舶及其配載的容器；二是執(zhí)行的規(guī)定，即：應當國家船舶檢驗規(guī)范；三是第三方檢驗機構的認可部門，即：經(jīng)海事管理機構。 第三款，規(guī)定了危險化學品重復使用的檢查、隱患處理、記錄及其記錄保存期。目的：一是使危險化學品在人們應用過程中處于可控狀態(tài)；二是為事后監(jiān)督（包括事故調查處理）提供信息依據(jù)。（本款宜放在第十七條規(guī)定中） 第四部分 生產(chǎn)、儲存安全與法律責任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險化學品安全監(jiān)督管理講義 八、 第十八條 法律責任： 違反本條第一款或者第二款規(guī)定的，由質量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者海事管理機構責令改正，處 10萬元以上 20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （見《 條例 》 第七十九條） 違反本條第三款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關吊銷其相關許可證件，并由工商行政管理部門責令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （見 《 條例 》第八十條第一款） 第四部分 生產(chǎn)、儲存安全與法律責任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險化學品安全監(jiān)督管理講義 九、 第十九條 第一款，確定了實施重點保護的 場所、設施、區(qū)域與危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施需要一定安全防護距離的意圖；給出了危險化學品儲存設施的限制性，即引出了重大危險源概念。 第二款，一是溯及以往不符合本條第一款規(guī)定的；二是對以往不符合本條第一款規(guī)定的處理；三是明確處理部門和政府。 第三款，從自然災害的影響角度，確定了儲存數(shù)量構成重大危險源的危險化學品儲存設施建設地址。吸取已經(jīng)發(fā)生的自然災害中導致危險化學品事故的教訓。（本款宜放在 《 條例 》 第十一條規(guī)定中） 第四款，給出了重大危險源的定性定義。 法律責任： 執(zhí)法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。（見 《 條例 》 第九十六條）。 不以現(xiàn)行法律規(guī)定追究以往的法律責任，但企業(yè)要承擔現(xiàn)行法律規(guī)定的義務，即：轉產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關閉。 第四部分 生產(chǎn)、儲存安全與法律責任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險化學品安全監(jiān)督管理講義 十、 第二十條 第一款，一是規(guī)定了危險化學品生產(chǎn)、儲存單位采取安全設施及其 維護、保養(yǎng) 的義務及目標；二是通過羅列式給出了安全設施的范圍；三是規(guī)定了 安全設施的維護、保養(yǎng)方式、方法，即：符合國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定 。 經(jīng)常性？ 第二款，規(guī)定了作業(yè)場所和安全設施、設備的告知義務。 《 條例 》 第十三條規(guī)定是本款規(guī)定的延伸。（ 《 條例 》 第十三條規(guī)定宜放在本條規(guī)定中，并結合 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十條規(guī)定， 對本條規(guī)定進行完善。） 第四部分 生產(chǎn)、儲存安全與法律責任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險化學品安全監(jiān)督管理講義 十、 第二十條 法律責任：違反本條第一款規(guī)定的， 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關吊銷其相關許可證件，并由工商行政管理部門責令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （見 《 條例 》 第八十條第二項） 違反本條第二款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，可以處 5萬元以下的罰款；拒不改正的，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見 《 條例 》第七十八條第八項） 第四部分 生產(chǎn)、儲存安全與法律責任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險化學品安全監(jiān)督管理講義 十一、 第二十一條 從處理不安全狀態(tài)的裝置、設施角度，強制性規(guī)定了 危險化學品生產(chǎn)、儲存單位聯(lián)絡、告知措施和目標。 法律責任：違反本條規(guī)定的， 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，可以處 5萬元以下的罰款；拒不改正的，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。（見 《 條例 》 第七十八條第八項） 第四部分 生產(chǎn)、儲存安全與法律責任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險化學品安全監(jiān)督管理講義 十二、 第二十二條 第一款，一是引入了安全評價制度；二是引入第三方評價的機制，并確定了第三方機構的資質；三是確定了 安全評價制度執(zhí)行時限；四是確定了安全評價的范圍；五是規(guī)定了安全評價結果的處理要求。 ３年？ 第二款，一是確定了安全評價結果處理情況的報告制度；二是明確了報告的受理部門（安全監(jiān)管工作需要的部門），即：所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口行政管理部門。 第四部分 生產(chǎn)、儲存安全與法律責任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險化學品安全監(jiān)督管理講義 十二、 第二十二條 法律責任：違反本條第一款規(guī)定的， 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關吊銷其相關許可證件，并由工商行政管理部門責令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （見 《 條例 》 第八十條第三項） 違反本條第二款規(guī)定的，分別由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者港口行政管理部門責令改正，可以處 1萬元以下的罰款；拒不改正的，處 1萬元以上 5萬元以下的罰款。（見 《 條例 》 第八十一條第二款） 第四部分 生產(chǎn)、儲存安全與法律責任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險化學品安全監(jiān)督管理講義 十三、 第二十三條 第一款，從公共安全角度，一是引出了 “ 易制爆危險化學品”的概念；二是確定了對生產(chǎn)、儲存的劇毒化學品、易制爆危險化學品）的數(shù)量、流向記錄制度；三是規(guī)定了企業(yè)管理劇毒化學品、易制爆危險化學品涉及公共安全的原則措施和目標，即：采取必要的安全防范措施和防止丟失或者被盜；四是規(guī)定了丟失或者被盜后的報告義務及受理部門。 第二款，規(guī)定了劇毒化學品、易制爆危險化學品生產(chǎn)、儲存單位設置和配備治安保衛(wèi)機構和專職治安保衛(wèi)人員。維護公共公共安全，人人有責。也是企業(yè)社會責任的具體體現(xiàn)。 法律責任：違反本條第一款規(guī)定的， 由公安機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處 1萬元以上 5萬元以下的罰款。（見《 條例 》 第八十一條第一款第一項、第二項） 違反本條第二款規(guī)定的，依照 《 企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例 》的規(guī)定處罰 。 （見 《 條例 》 第七十八條第三款） 第四部分 生產(chǎn)、儲存安全與法律責任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險化學品安全監(jiān)督管理講義 十四、 第二十四條 第一款，從危險化學品的儲存便于可控角度，規(guī)定了管理設施（措施），即：專用倉庫和專人管理，特別設置了對劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品，實行專用倉庫內單獨存放和雙人收發(fā)、雙人保管制度。 第二款，一是規(guī)定了危險化學品儲存方式、方法以及儲存數(shù)量；二是采信了國家標準、規(guī)章（即國家有關規(guī)定）；三是隱涵了制訂國家標準、規(guī)章的意圖。 第四部分 生產(chǎn)、儲存安全與法律責任 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司 危險化學品安全監(jiān)督管理講義 十四、 第二十四條 法律責任： 未將危險化學品儲存在專用倉庫內，或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放的（違反本條第一款規(guī)定部分內容）和違反第二款規(guī)定的， 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至由原發(fā)證機關吊銷其相關許可證件，并由工商行政管理部門責令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照；有關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任。 （見 《 條例 》 第八十條第一款第四項） 危險化學品專用倉庫未設專人負責管理，或者對儲存的劇毒化學品