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正文內(nèi)容

危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處(編輯修改稿)

2024-10-13 11:26 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 向參加驗(yàn)收人員提供文件、材料,并組織現(xiàn)場(chǎng)檢查的。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的,建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。第二十八條 建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)將驗(yàn)收過(guò)程中涉及的文件、資料存檔,并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可。第六章 監(jiān)督管理第二十九條 建設(shè)項(xiàng)目在通過(guò)安全條件審查之后、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收之前,建設(shè)單位發(fā)生變更的,變更后的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將證明材料和有關(guān)情況報(bào)送負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。第三十條 有下列情形之一的,負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以撤銷(xiāo)建設(shè)項(xiàng)目的安全審查:(一)濫用職權(quán)、玩忽職守的;(二)超越法定職權(quán)的;(三)違反法定程序的;(四)申請(qǐng)人不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的;(五)依法可以撤銷(xiāo)的其他情形。建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過(guò)安全審查的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目安全審查檔案及其管理制度,并及時(shí)將建設(shè)項(xiàng)目的安全審查情況通報(bào)有關(guān)部門(mén)。第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全審查情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應(yīng)當(dāng)依法作出處理,并通報(bào)實(shí)施安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。第三十三條 市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施情況報(bào)告國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。第七章 法律責(zé)任 第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查和監(jiān)督管理職責(zé)的,依法給予處分。第三十五條 未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過(guò),新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目的,責(zé)令停止建設(shè),限期改正;逾期不改正的,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生本辦法第十四條規(guī)定的變化后,未重新申請(qǐng)安全條件審查,以及審查未通過(guò)擅自建設(shè)的,依照前款規(guī)定處罰。第三十六條 建設(shè)單位有下列行為之一的,依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收的法律責(zé)任條款給予處罰:(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或者審查未通過(guò),擅自建設(shè)的;(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生本辦法第二十一條規(guī)定的情形之一,未經(jīng)變更設(shè)計(jì)審查或者變更設(shè)計(jì)審查未通過(guò),擅自建設(shè)的;(三)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)(使用)的。第三十七條 建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,可以處1萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款:(一)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的;(二)在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全審查時(shí)提供虛假文件、資料的;(三)未組織有關(guān)單位和專(zhuān)家研究提出試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策,或者未制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案,進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)的;(四)未組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查、對(duì)試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行檢查確認(rèn)的。第三十八條 建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的,不予受理或者審查不予通過(guò),給予警告,并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搶彶?。建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查的,自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)撤銷(xiāo)建設(shè)項(xiàng)目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搶彶?。第三十九條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、證明的,依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。第八章 附 則第四十條 對(duì)于規(guī)模較小、危險(xiǎn)程度較低和工藝路線簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以適當(dāng)簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目安全審查的程序和內(nèi)容。第四十一條建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的,可以分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。第四十二條 本辦法所稱(chēng)新建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:(一)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)的;(二)新設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),或者現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有生產(chǎn)活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施)的。第四十三條 本辦法所稱(chēng)改建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:(一)企業(yè)對(duì)在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)的;(二)企業(yè)對(duì)在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置(設(shè)施),在原址更新技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)的。第四十四條 本辦法所稱(chēng)擴(kuò)建項(xiàng)目,是指有下列情形之一的項(xiàng)目:(一)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)、危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同,但生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置(設(shè)施)相對(duì)獨(dú)立的;(二)企業(yè)建設(shè)與現(xiàn)有技術(shù)、工藝、主要裝置(設(shè)施)相同,但生產(chǎn)裝置(設(shè)施)相對(duì)獨(dú)立的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的。第四十五條 實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查所需的有關(guān)文書(shū)的內(nèi)容和格式,由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。第四十六條 省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定和公布本行政區(qū)域內(nèi)需要簡(jiǎn)化安全條件審查和分期安全條件審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍及其審查內(nèi)容,并報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。第四十七條 本辦法施行后,負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)生變化的(已通過(guò)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目除外),原安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目安全審查實(shí)施情況及檔案移交根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。第四十八條 本辦法自2012年4月1日起施行。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。國(guó)家安全監(jiān)管總局解讀《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》新制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)已經(jīng)2012年1月4日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),并于1月30日以國(guó)家安全監(jiān)管總局令第45號(hào)公布,自2012年4月1日起施行。一、《辦法》的出臺(tái)背景2011年3月2日,國(guó)務(wù)院頒布了新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)?!稐l例》對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品)的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查作出了新的規(guī)定。為落實(shí)《條例》的新要求,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理工作,必須對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第8號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)8號(hào)令)進(jìn)行修訂,這次修訂還基于幾個(gè)方面:一是《條例》對(duì)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)行審批制度改成了生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查制度,規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行安全條件審查,同時(shí)對(duì)安全條件審查的實(shí)施程序作了明確規(guī)定。二是需要重新界定安全審查和監(jiān)督管理的范圍,對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施安全審查的事權(quán)進(jìn)行重新劃分。三是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目中的化學(xué)品品種、特性、工藝和數(shù)量存在差異,發(fā)生事故后的危害和對(duì)社會(huì)造成的影響也大不相同,應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)程度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行差別化的監(jiān)管。四是按照近幾年監(jiān)管實(shí)踐,需要對(duì)試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒傅囊筮M(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化。二、《辦法》的起草過(guò)程2009年5月,國(guó)家安全監(jiān)管總局組織征求8號(hào)令的修訂意見(jiàn),并進(jìn)行了廣泛、深入的調(diào)研。2011年初,隨著新修訂的《條例》出臺(tái),客觀上要求加快《辦法》的修訂工作。2011年9月,國(guó)家安全監(jiān)管總局組織專(zhuān)門(mén)力量,起草完成了《辦法(征求意見(jiàn)稿)》,并通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。經(jīng)多次修改,《辦
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