【文章內容簡介】 以下的罰款；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：（一）建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的；（二）在申請建設項目安全審查時提供虛假文件、資料的；（三）未組織有關單位和專家研究提出試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，或者未制定周密的試生產（使用）方案，進行試生產（使用）的；（四）未組織有關專家對試生產（使用）方案進行審查、對試生產（使用）條件進行檢查確認的。第三十八條 建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產監(jiān)督管理部門發(fā)現之日起一年內不得再次申請該審查。建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產監(jiān)督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查。第三十九條 承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定給予處罰。第八章 附 則第四十條 對于規(guī)模較小、危險程度較低和工藝路線簡單的建設項目，安全生產監(jiān)督管理部門可以適當簡化建設項目安全審查的程序和內容。第四十一條建設項目分期建設的，可以分期進行安全條件審查、安全設施設計審查、試生產及安全設施竣工驗收。第四十二條 本辦法所稱新建項目，是指有下列情形之一的項目：（一）新設立的企業(yè)建設危險化學品生產、儲存裝置（設施），或者現有企業(yè)建設與現有生產、儲存活動不同的危險化學品生產、儲存裝置（設施）的；（二）新設立的企業(yè)建設伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），或者現有企業(yè)建設與現有生產活動不同的伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施）的。第四十三條 本辦法所稱改建項目，是指有下列情形之一的項目：（一）企業(yè)對在役危險化學品生產、儲存裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品種類的；（二）企業(yè)對在役伴有危險化學品產生的化學品生產裝置（設施），在原址更新技術、工藝、主要裝置（設施）的。第四十四條 本辦法所稱擴建項目，是指有下列情形之一的項目：（一）企業(yè)建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）、危險化學品品種相同，但生產、儲存裝置（設施）相對獨立的；（二）企業(yè)建設與現有技術、工藝、主要裝置（設施）相同，但生產裝置（設施）相對獨立的伴有危險化學品產生的。第四十五條 實施建設項目安全審查所需的有關文書的內容和格式，由國家安全生產監(jiān)督管理總局另行規(guī)定。第四十六條 省級安全生產監(jiān)督管理部門可以根據本辦法的規(guī)定，制定和公布本行政區(qū)域內需要簡化安全條件審查和分期安全條件審查的建設項目范圍及其審查內容，并報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。第四十七條 本辦法施行后，負責實施建設項目安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門發(fā)生變化的（已通過安全設施竣工驗收的建設項目除外），原安全生產監(jiān)督管理部門應當將建設項目安全審查實施情況及檔案移交根據本辦法負責實施建設項目安全審查的安全生產監(jiān)督管理部門。第四十八條 本辦法自2012年4月1日起施行。國家安全生產監(jiān)督管理總局2006年9月2日公布的《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》同時廢止。國家安全監(jiān)管總局解讀《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》新制定的《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經2012年1月4日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，并于1月30日以國家安全監(jiān)管總局令第45號公布，自2012年4月1日起施行。一、《辦法》的出臺背景2011年3月2日，國務院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號，以下簡稱《條例》）。《條例》對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設項目安全條件審查作出了新的規(guī)定。為落實《條例》的新要求，加強危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理工作，必須對《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第8號，以下簡稱8號令）進行修訂，這次修訂還基于幾個方面：一是《條例》對設立危險化學品生產、儲存企業(yè)實行審批制度改成了生產、儲存危險化學品建設項目的安全條件審查制度，規(guī)定新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品建設項目應當由安全生產監(jiān)督管理部門進行安全條件審查，同時對安全條件審查的實施程序作了明確規(guī)定。二是需要重新界定安全審查和監(jiān)督管理的范圍，對各級安全生產監(jiān)督管理部門實施安全審查的事權進行重新劃分。三是涉及危險化學品建設項目中的化學品品種、特性、工藝和數量存在差異，發(fā)生事故后的危害和對社會造成的影響也大不相同，應當依據建設項目的危險程度對建設項目進行差別化的監(jiān)管。四是按照近幾年監(jiān)管實踐，需要對試生產（使用）方案備案的要求進一步規(guī)范和細化。二、《辦法》的起草過程2009年5月，國家安全監(jiān)管總局組織征求8號令的修訂意見，并進行了廣泛、深入的調研。2011年初，隨著新修訂的《條例》出臺，客觀上要求加快《辦法》的修訂工作。2011年9月，國家安全監(jiān)管總局組織專門力量，起草完成了《辦法（征求意見稿）》，并通過國務院法制辦網站向社會公開征求意見。經多次修改，《辦法（征求意見稿）》逐步成熟完善。最后經國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。三、《辦法》的主要內容及修訂變化8號令發(fā)布實施5年多來，對嚴格危險化學品建設項目安全條件，規(guī)范危險化學品建設項目的安全審查工作，發(fā)揮了重要作用。45號令的出臺，是在8號令的基礎上，對危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理從多個方面進行了修訂完善，提高了危險化學品建設項目的安全準入門檻。重點說明如下：《辦法》全部條文分8章，共54條。包括總則、建設項目安全條件審查、建設項目安全設施設計審查、建設項目試生產（使用）、建設項目安全設施竣工驗收、監(jiān)督管理、法律責任、附則?？傮w看，《辦法》在《安全生產法》、《條例》等相關法律法規(guī)框架要求下，針對危險化學品建設項目的特點和安全管理的重點、難點，規(guī)范了建設項目安全條件審查、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收和試生產（使用）方案備案等不同階段安全管理的審查工作程序及要求，并且明確了安全生產監(jiān)督管理部門、建設單位、安全評價機構、設計單位、施工單位等相關各方的責任、義務。這次修訂主要體現在以下十個方面：（一）關于規(guī)章名稱和適用范圍的變化《辦法》的名稱由“危險化學品建設項目安全許可實施辦法”改為“危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法”，一方面是與《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第36號）和《條例》相銜接，另一方面也是更加準確界定安全生產監(jiān)督管理部門在危險化學品建設項目方面的安全監(jiān)管職權范圍?！掇k法》把危險化學品生產、儲存企業(yè)設立審批制度，修改為危險化學品生產、儲存建設項目安全條件審查制度，并將危險化學品長輸管道建設項目納入危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理。同時規(guī)定了危險化學品建設項目安全條件審查的實施程序，明確了建設項目安全審查，是指建設項目安全條件審查、安全設施的設計審查和竣工驗收。（二）關于事權劃分的變化對各級安全生產監(jiān)督管理部門實施安全審查的事權重新進行了劃分，明確了國家安全監(jiān)管總局、省級安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職權，并規(guī)定由省級安全生產監(jiān)督管理部門確定并公布本部門和本行政區(qū)域內由設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門實施的建設項目范圍。國家安全監(jiān)管總局負責國務院審批（核準、備案）和跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目安全審查。國務院審批（核準、備案）的項目核準權限依據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）有關規(guī)定來進行界定?！掇k法》中規(guī)定了必須由省級安全生產監(jiān)督管理部門負責審查的建設項目范圍，一是由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設項目，二是生產劇毒化學品的建設項目。（三）明確了委托審查的范圍《辦法》明確了委托審查程序，規(guī)定了跨省、自治區(qū)、直轄市的建設項目和生產劇毒化學品的建設項目，不得委托實施；涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的和重點監(jiān)管危險化學品中有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構成重大危險源的建設項目，不得委托縣級安監(jiān)部門實施審查。（四）細化和明確了設計單位資質條件《辦法》要求涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品或者危險化學品重大危險源（即“兩重點一重大”）的建設項目，應當由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質的設計單位設計。從設計源頭上保障建設項目的“優(yōu)生優(yōu)育”。（五）關于安全條件論證的變化《辦法》對安全條件論證和安全條件論證報告的內容，提出了具體的要求。規(guī)定安全條件論證的內容中增加產業(yè)政策與布局、區(qū)域規(guī)劃、符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187）等相關標準情況、主要技術工藝的可靠性和依托條件的可靠性等要求。（六）關于安全設施設計的變化 《辦法》要求建設項目安全設施設計單位應按照《化工建設項目安全設計管理導則》（AQ/T3033），對建設項目安全設施進行設計。（七）關于試生產（使用）的變化《辦法》中試生產（使用）獨立成章，細化了試生產（使用）方案備案內容；試生產（使用）前，要求建設單位應當組織專家對試生產（使用）方案進行審查，并將審查意見報安全生產監(jiān)督管理部門備案；建設單位進行試生產（使用）時，應當組織專家對試生產（使用）條件進行確認，對試生產（使用）過程進行技術指導。《辦法》規(guī)定了試生產（使用）方案備案為形式審查。首次對試生產（使用）期限進行規(guī)定，建設項目試生產（使用）最低期限為三十日，最高期限為一年，延期兩次后仍不能穩(wěn)定生產的，建設單位應當立即停止試生產，并解決問題。（八）與其他安全生產行政許可的銜接《辦法》規(guī)定建設單位應當自收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書之日起十個工作日內，依法申請有關危險化學品的其他安全生產行政許可。為簡化行政許可程序，規(guī)定建設項目安全設施竣工驗收意見，可以作為生產、經營、使用安全許可的現場核查意見。（九）關于法律責任的變化本次《辦法》修訂，細化了有關法律責任的規(guī)定，加大了對未經安全條件審查擅自建設和投入生產（使用）違法行為的處罰力度，將處罰最高金額提升至100萬元。根據《行政許可法》，增加對建設單位隱瞞有關情況、提供虛假材料等違法行為進行懲罰，《辦法》第四十四條規(guī)定，“建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請建設項目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產監(jiān)督管理部門發(fā)現之日起一年內不得再次申請該審查。建設單位采用欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目安全審查的，自安全生產監(jiān)督管理部門撤銷建設項目安全審查之日起三年內不得再次申請該審查。”（十）關于建設項目分步審查的變化 由于在實際工作中部分大型聯(lián)合生產建設項目需要分期設計、建設和投入生產，為避免延誤項目進度，《辦法》規(guī)定對于此類建設項目，經審查部門同意后，建設單位可以分期申請安全審查。具體權限由省級安全生產監(jiān)督管理部門規(guī)定。四、實施《辦法》的意義《辦法》的頒布實施將進一步規(guī)范危險化學品建設項目安全審查及其監(jiān)督管理工作，可以從源頭上消除隱患，有效防范危險化學品安全生產事故的發(fā)生，進一步促進全國危險化學品安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。各級安全監(jiān)管部門要正確理解《辦法》的主要內容，貫徹好、執(zhí)行好《辦法》的各項規(guī)定，進一步結合本地區(qū)實際情況，細化審查內容，規(guī)范審查程序，合理分配監(jiān)管力量，突出重點，嚴把建設項目安全審查關。第三篇：危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法2011年12月1日實施國家安全監(jiān)管總局關于公開征求《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法（草案）》修改意見的通知按照2011年立法計劃，國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司對《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》進行了修訂，形成了《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法（草案）》。為提高規(guī)章質量，現將《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法（草案）》全文公布，征求社會各界意見。該規(guī)章同時在“中國政府法制信息網”上進行公布。有關單位和社會各界人士可以在2011年10月30日前，通過四種方式提出意見：一是登陸中國法制信息網（網址：略）,進入首頁左側的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。二是通過信函方式將意見寄至：北京市和平里北街21號（郵編100713）國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司，并在信封上注明“危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法（草案）征求意見”字樣。三是通過傳真方式將意見傳至：略。四是通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：略。二〇一一年九月二十一日危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法（草案）第一章 總則第一條 為了加強和規(guī)范危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理，根據《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。第二條 新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存項目（包括危險化學品長輸管道），伴有危險化學品產生的化學品生產項目，需要取得危險化學品安全使用許可的化工建設項目（以下統(tǒng)稱建設項目），其安全條件審查及監(jiān)督管理，適用本辦法。原油和天然氣勘探、開采的配套輸送及儲存，城鎮(zhèn)燃氣的生產、輸送及儲存等建設項目，不適用本辦法。第三條 本辦法所稱建設項目安全條件審查是指建設項目安全條件論證和安全評價審查、安全設計審查和竣工安全驗收。建設項目的安全條件審查由建設單位申請，建設項目未經安全條件審查通過的，不得建設或者投入生產（使用）。第四條 國家安全生產監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國建設項目的安全監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全監(jiān)管部門）指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內建設項目的安全監(jiān)督管理工作，負責確定并公布本部門和本行政區(qū)域內由設區(qū)的市級安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級安全監(jiān)管部門）負責審查的建設項目范圍，并報國家安全生產監(jiān)督管理總局備案。市級安全監(jiān)管部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內建設項目的安全監(jiān)督管理工作。內向建設單位出具建設項目安全審查意見書第五條 符合下列情形之一的建設項目，應當由省級安全監(jiān)管部門負責安全條件審查：（一）國務院或者國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；（二）生產劇毒化學品的；（三）涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的；（四）涉及重點監(jiān)管危險化學品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構成危險化學品重大危險源的；（五）跨省、自治區(qū)、直轄市的危險化學品長輸管道；（六）其它省級安全監(jiān)管部門認為應由省級安