【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)項目安全許可實施部門工作人員有《實施辦 法》第三十一條行為之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分或追究刑事責(zé)任。第三十四條建設(shè)單位有《實施辦法》第三十二條、第三十三條、第三十四條行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》、《行政處罰法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)處罰。第三十五條承擔(dān)安全評價、檢驗檢測、設(shè)計的工作單位出具虛假報告、證明、和違規(guī)設(shè)計的，依照國家有關(guān)法規(guī)處罰。第六章 附則第三十六條建設(shè)項目安全許可有關(guān)文書的內(nèi)容和格式，由省安監(jiān)局規(guī)定。第三十七條涉及國家管理實施安全許可的建設(shè)項目，按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的要求做好屬地監(jiān)管工作。第三十九條本實施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。第三篇：天津市危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施細(xì)則天津市危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施細(xì)則第一章 總 則第一條 為加強我市危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可行為，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，或伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實施細(xì)則。危險化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存，石油、天然氣長輸管道及其輔助的儲存，城鎮(zhèn)燃?xì)廨o助的儲存等建設(shè)項目，不適用本實施細(xì)則。依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項目的建設(shè)同步進行。第三條 本實施細(xì)則所稱建設(shè)項目安全許可是指建設(shè)項目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）階段的安全審查、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收。建設(shè)項目的安全許可由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照本實施細(xì)則分級負(fù)責(zé)實施（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目安全許可實施部門）。未經(jīng)安全許可的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安全監(jiān)管總局）指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項目安全許可實施工作,并負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全許可：（一）國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的；（二）中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。第五條 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安全監(jiān)管局）指導(dǎo)、監(jiān)督全市危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施工作,并負(fù)責(zé)實施下列建設(shè)項目的安全許可：（一）建設(shè)項目總投資在（或相當(dāng)于）5000萬元人民幣以上（含5000萬元）的；（二）跨區(qū)（縣）的；（三）涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。第六條 各區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱各區(qū)縣安全監(jiān)管局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除本實施細(xì)則第四、五條規(guī)定以外的其它危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可。第二章 建設(shè)項目設(shè)立安全審查第七條 建設(shè)項目選址時，建設(shè)單位可以委托具有安全技術(shù)能力的中介服務(wù)組織（安全評價機構(gòu)或其他安全中介組織）或自主組織專家，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)項目的下列安全條件進行論證，并單獨形成建設(shè)項目安全條件論證報告：（一）建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響；（二）建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目的影響；（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目的影響。第八條 申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，按照國家及天津市的有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價。下列建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價機構(gòu)進行安全評價：（一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；（二）天津市人民政府及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；（三）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；（四）跨省、直轄市的；（五）國家安全監(jiān)管總局和市安全監(jiān)管局有特別要求的。第九條 安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價，并對出具的安全評價報告負(fù)責(zé)。第十條 建設(shè)項目設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實施細(xì)則第四、五、六條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請書（一式3份，電子版1份）；（二）建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；（三）建設(shè)項目安全條件論證報告；（四）建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告；（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）。建設(shè)項目總投資在1000萬元人民幣以下的，建設(shè)單位可不提交建設(shè)項目安全條件論證報告，但安全條件論證報告有關(guān)內(nèi)容應(yīng)在安全評價報告中加以論證，作為建設(shè)項目設(shè)立安全審查依據(jù)。第十一條 對受理的建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者委托安全中介機構(gòu)組織成立專家組，對建設(shè)項目設(shè)立安全審查申請的文件、資料進行審查，專家組認(rèn)為必要時（如建設(shè)項目危險性較大或采用新的工藝技術(shù)），應(yīng)當(dāng)進行實地核查或到技術(shù)提供方進行現(xiàn)場核查。負(fù)責(zé)審查的人員及專家應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目安全可靠性和建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告提出書面的審查意見。建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)審查人員及專家提出的審查意見進行審核，做出同意或者不同意建設(shè)項目設(shè)立的安全審查決定，并在受理申請之日起20個工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書。20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。第十二條 建設(shè)單位提交的建設(shè)項目設(shè)立申請文件、資料有下列情形之一的，安全審查不予通過：（一）建設(shè)項目涉及危險、有害因素未全面分析、辨識的；（二）建設(shè)項目涉及危險、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的；（三）未進行安全條件論證或者論證不充分的；（四）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；（五）安全設(shè)施的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的；（六）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；（七）提供虛假文件、資料的。第十三條 對安全審查未通過的建設(shè)項目，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原建設(shè)項目安全許可實施部門申請變更建設(shè)項目設(shè)立安全審查。已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原建設(shè)項目安全許可實施部門申請變更建設(shè)項目設(shè)立安全審查：（一）建設(shè)項目外部安全防護距離發(fā)生變化的；（二）變更建設(shè)地址的；（三）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；（四）變更生產(chǎn)工藝、技術(shù)或主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；（五）建設(shè)項目涉及的危險化學(xué)品品種、類別、數(shù)量超出原審查范圍的。第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查第十四條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進行，設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項目概況；（二）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；（三）建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；（四）采用的安全設(shè)施和措施；（五）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；（六）安全管理機構(gòu)的設(shè)置及安全管理人員配備；（七）安全設(shè)施投資概算；（八）結(jié)論和建議。第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計全部完成后，向與本實施細(xì)則第四、五、六條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查，并提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書（一式3份，電子版1份）；（二）建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；（三）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；（四）建設(shè)項目設(shè)計文件、安全設(shè)施設(shè)計專篇、總平面圖等；（五）審查時要求提供的其他材料。建設(shè)項目總投資在1000萬元人民幣以下的建設(shè)項目，建設(shè)單位可將安全設(shè)施設(shè)計資料與設(shè)立安全審查資料一并提供給建設(shè)項目安全許可實施部門，由建設(shè)項目安全許可實施部門一并審查并出具審查意見。第十六條 對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者委托安全中介機構(gòu)組織成立專家組，對申請文件、資料進行審查。負(fù)責(zé)審查的人員及專家應(yīng)當(dāng)于20個工作日內(nèi)，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計提出書面審查意見。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員及專家提出的審查意見進行審核，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。第十七條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：（一）未經(jīng)過建設(shè)項目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的；（二）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；（三）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強制性規(guī)定進行設(shè)計的；（四）對未采納建設(shè)項目安全評價報告中的安全對 策和建議未作充分論證說明的。第十八條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查。對已經(jīng)審查通過的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計的審查：（一）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；（二）在施工期間有重大變更或重新設(shè)計的。第四章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收第十九條 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進行。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告包括下列內(nèi)容：（一）建設(shè)項目概況；（二）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）安全設(shè)施及其原材料檢驗、檢測情況；（四）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，委托有資質(zhì)的檢驗、檢測機構(gòu)對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定試生產(chǎn)（使用）方案。建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：（一）建設(shè)項目施工完成情況；（二）生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品品種和設(shè)計能力；（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；（四）采取的安全措施；（五）事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。建設(shè)單位在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）前，應(yīng)當(dāng)制訂安全管理制度和崗位操作安全規(guī)程，對相關(guān)作業(yè)人員開展崗前培訓(xùn)教育，組織開展崗位事故應(yīng)急救援演練。同時應(yīng)將經(jīng)過設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)可的試生產(chǎn)（使用）方案報送與本實施細(xì)則第四、五、六條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在采取有效措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施同時進行試生產(chǎn)（使用）。原則上試生產(chǎn)（使用）期不超過6個月，特殊情況需要延期的，由建設(shè)單位向建設(shè)項目安全許可實施部門申請延期，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長試生產(chǎn)（使用）期，但延長期最長不得超過6個月。第二十二條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，按照國家及天津市的有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行竣工驗收安全評價。安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行評價，并對建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告的真實性負(fù)責(zé)。第二十三條 建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實施細(xì)則第四、五、六條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項目安全許可實施部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列文件、資料：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書（一式3份，電子版1份）；（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書（復(fù)印件）；（三）施工單位的施工資質(zhì)證明材料（復(fù)印件）；（四）建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。（五）建設(shè)項目安全生產(chǎn)投入資金情況報告；（六）建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告；（七）對建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告及現(xiàn)場審查提出建議的整改落實情況。第二十四條 已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請，建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者委托安全中介機構(gòu)組織成立專家組，對申請文件、資料進行審查和現(xiàn)場生產(chǎn)儲存裝置安全設(shè)備設(shè)施進行實地核查，負(fù)責(zé)審查的人員及專家應(yīng)當(dāng)于20個工作日內(nèi)，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項目提出安全設(shè)施竣工驗收書面審查意見。20個工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。建設(shè)項目安全許可實施部門應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員及專家的審查意見進行審核，做出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。建設(shè)項目安全許可實施部門在組織審查建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請文件、資料和現(xiàn)場審查時，可以組織或者商請有關(guān)危險化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實施部門結(jié)合各自的審查內(nèi)容共同審查；有關(guān)危險化學(xué)品其他安全生產(chǎn)行政許可的實施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員參加審查。第二十五條 建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過：（一）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；（四）建設(shè)項目安全