【文章內容簡介】 對無安全生產許可證而建設單位（或業(yè)主）又執(zhí)意要選擇的施工單位，工程監(jiān)理單位應表明立場，切勿遷就，即使被中止監(jiān)理合同也要在所不惜。此時，可能監(jiān)理工作才開展不久，撤出項目也無實際利益損失，反而避免了日后的風險。若此時已開展較多的監(jiān)理工作，則可利用建設單位（或業(yè)主）違法理虧之機追討回應得經濟利益 32 （５）如工程監(jiān)理單位進場時，建設單位（或業(yè)主）已選定施工單位，經考查若不具備相應安全生產條件時，工程監(jiān)理單位亦應明確表明立場，如建設單位（或業(yè)主）執(zhí)意堅持，亦可按（４）的方式處理； （６）施工過程中發(fā)生工程變更，工程監(jiān)理單位應評估對施工安全方面的影響，表明態(tài)度并簽注意見。各方協商制定措施時，工程監(jiān)理單位應有明確的觀點并留下憑證； （７）施工過程中，建設單位（或業(yè)主）出于某種需要壓縮工期實行搶工時，一方面工程監(jiān)理單位應協同建設單位（或業(yè)主）、施工單位完善相應施工安全措施，使“搶工”具有實施可行性。若其措施不能保證施工安全或建設單位（或業(yè)主）又不愿為“搶工”支付安全措施費時，工程監(jiān)理單位應表明，竭力規(guī)勸不要蠻干并留下憑證，必要時向主管部門報告； 33 （ ８ ） 在履行合同過程中，若建設單位（或業(yè)主）故意違法違規(guī)，工程監(jiān)理單位應及時提醒、規(guī)勸，表明制止的態(tài)度，如建設單位（或業(yè)主）仍得寸進尺，一意妄為，工程監(jiān)理單位應高度警惕，情況嚴重時，應在 有理 （及時提出意見并收集和留下憑證）， 有利 （收到相應經濟收益后）的原則下，適時中止合同以防陷入更大的風險 ； （ ９ ） 對于由施工單位墊資的工程，建設單位（或業(yè)主）也要受施工單位的控制，工程監(jiān)理單位的行為也更得不到建設單位（或業(yè)主）的支持，因此，施工單位對工程監(jiān)理單位的檢查監(jiān)督會置之不理，恣意妄為。此時，工程監(jiān)理單位更應在有理、有利的原則下，利用相關條款適時中止監(jiān)理合同。有時，作為一項選擇甚至放棄余下的監(jiān)理費也應退出合同，以防落入更深的陷阱。 34 安全監(jiān)理法律責任的規(guī)避 （ 1）工程監(jiān)理單位應加強自身建設 （ 2）在承攬監(jiān)理業(yè)務及履行監(jiān)理委托合同中， 學會并善于防范風險 （ 3） 學會并應用法律保護工程監(jiān)理自身的正當權益 35 １、規(guī)避法律責任保護自己 的根本性措施 ： ① 承擔與其資質、能力相稱的監(jiān)理業(yè)務 ； ② 嚴格依據法律法規(guī)、標準規(guī)范、合同、職業(yè)道 德及行為準則盡心盡力履行監(jiān)理職責，時時、處 處、事事 講依據，按程序，重數據，留憑證 。 36 ２、在界定法律責任時應注意的區(qū)別 當工程監(jiān)理單位被追究法律責任時，應首先搞清楚是否真要負什么樣的法律責任，為此，要注意以下區(qū)別： （ 1） 有無責任的區(qū)別 。工程監(jiān)理單位嚴格依法執(zhí)業(yè)了，但仍被追究法律責任； （ 2） 共同責任與獨立承擔責任的區(qū)別 。工程監(jiān)理單位也可能有過失，本來為共同責任，卻被追究為獨立承擔責任； （ 3） 共同責任中主要責任與次要責任的區(qū)別 。工程監(jiān)理單位本為共同責任中負次要責任，卻被追究為共同責任中負主要責任； （ 4） 一項責任與數項責任的區(qū)別 。工程監(jiān)理單位可能承擔一項責任，但被追究為承擔數項責任； （ 5） 責任的性質、程度有無擴大的區(qū)別 。工程監(jiān)理單位承擔責任的性質、程度被擴大等。 37 被不當追究法律責任時要做好申訴和舉證，以維護自 身的正當權益 當工程監(jiān)理單位無過錯或有輕微過錯被擴大追究法律責任時，工程監(jiān)理單位應為自身無過錯或輕微過錯的主張進行申訴和舉證，舉證的一般內容包括： （ 1） 反映監(jiān)理依據合法性的證據 。用以表明監(jiān)理履行職責是嚴格按照法律法規(guī)規(guī)范、合同、施工圖紙等進行的。 （ 2） 反映監(jiān)理工作的程序、方法的合法性及規(guī)范性的證據 。用以表明監(jiān)理工作的程序、方法、手段既合法又符合規(guī)范，特別是對施工安全風險事前就有預見，并有對策建議向施工單位提出，施工中又及時督促施工單位。 （ 3） 反映監(jiān)理進行工程協調和處理問題的后果具有合理性的證據 。用以表明監(jiān)理工作的效果是合理的，能為各方接受的，因而對防止或減少施工安全事故，推動工程進展是有益的。 （ 4） 針對所追究的事故責任，要能得出有可信證據的事故原因申訴報告 。在該報告中要有能充分反映監(jiān)理的行為合法、合理、及時的論據和證據，要有反映事故責任方（或主要責任方）行為不當或不力的論據和證據。比如，責任方對監(jiān)理的意見、指令不接受，拖延處理，甚至陽奉陰違的證據等。 38 總 之，工程監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）的申訴或舉證要科學、客觀、公正，既表明監(jiān)理自身的責任是 有或沒有、大或小 ，同時 也 要為事故責任的處理提供佐證。 所謂可信證據 ，是指能為法律認可的包括不同載體形成的 文字、數據、圖像等信息 。因此，從項目監(jiān)理工作一開始就做好相關信息的可靠性、完整性建設，是工程監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）依法保護自己的十分重要的基礎 性工作。 39 建設工程施工安全監(jiān)理 ? 1安全監(jiān)理的性質和意義 ? 2安全監(jiān)理工作的法規(guī)依據 ? 3安全監(jiān)理的從業(yè)要求和法律責任 ? 4安全監(jiān)理的風險與法律責任規(guī)避 ? 5安全監(jiān)理的審核查驗要求 ? 6安全監(jiān)理工作的現場監(jiān)控重點 ? 7安全隱患的督促整改職責 ? 8傷亡事故的報告、調查、處理 40 安全監(jiān)理的審核查驗要求： 資質、證件的審核 ： —— 施工企業(yè)（總承包、分包、勞務）資質證書、安全生產許可證 —— 各類管理人員、操作人員和工人的崗位證書、操作證 41 ? 資質、證件的審核 ? 施工組織設計的審核 ? 基礎工程專項方案的審核 ? 腳手架專項方案的審核 ? 模板專項方案的審核 ? 臨時用電專項方案的審核 ? 拆除與爆破專項方案的審核 ? 高處作業(yè)專項方案的審核 ? 施工機械專項方案的審核 ? 其他專項方案的審核 42 QU1:對施工 項目 達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程是怎樣規(guī)定的？ 答：依據 《 條例 》 第 26條和建設部 〔 2022〕 213號“危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法 ”的規(guī)定，有七個方面內容，并應當在施工前單獨編制安全專項施工方案： （一）基坑支護與降水工程 基坑支護工程是指開挖深度超過 5m（含 5m）的基坑（槽）并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過 5m，但地質條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上等工程。 （二）土方開挖工程 土方開挖工程是指開挖深度超過 5m（含 5m）的基坑、槽的土方開挖。 （三）模板工程 各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)及特殊結構模板工程。 （四）起重吊裝工程 43 （五）腳手架工程 高度超過 24m的落地式鋼管腳手架； 附著式升降腳手架，包括整體提升與分片提升 懸挑式腳手架； 門型腳手架； 掛腳手架； 吊籃腳手架； 卸料平臺。 ◆特別指出： 江蘇省建管局 蘇建管質 [2022]76號文件 關于暫停使用“ 拱構型門式鋼管腳手架 ”的通知 （也叫廖氏門型腳手架或鷹架） 文件要求 ：“ 2022年 12月 1日起，全省建筑施工暫時停止使用該腳手架， 對目前已經使用該腳手架的工地，有關單位要采取加固措施，并組織專家進行安全性認證，確