【正文】 1 建設(shè)工程施工安全監(jiān)理 主講：成 軍 研究員級(jí)高級(jí)工程師 江蘇省通州市建筑工程管理局副局長(zhǎng)、總工程師 南通市世紀(jì)建筑科學(xué)技術(shù)研究院院長(zhǎng)、總工程師 2022年 07月 01日 2 《 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則 》 3 對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容主要是 ： 《 安全生產(chǎn)許可證 》 辦理情況。 建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用情況。 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全管理人員情況。 三類(lèi)人員經(jīng)主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核情況。 特種作業(yè)人員持證上崗情況。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施情況。 施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)辦理情況。 職業(yè)危害防治措施制定情況，安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的提供及使用管理情況。 施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制、審批及實(shí)施情況。 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立與落實(shí)情況。 企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查開(kāi)展和事故隱患整改情況。 重大危險(xiǎn)源的登記、公示與監(jiān)控情況。 生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理情況。 其它有關(guān)事項(xiàng)。 4 對(duì)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容是 ： 將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面情況。 審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類(lèi)人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書(shū)和操作資格證書(shū)情況。 審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況。 審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況。 審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和 《 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。 復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況。 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。 定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。 下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時(shí)停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報(bào)告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告施工單位拒不整改或不停止施工情況。 其他有關(guān)事項(xiàng)。 5 《 條例 》 第十四條： 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 6 建設(shè)工程施工安全監(jiān)理 ? 1安全監(jiān)理的性質(zhì)和意義 ? 2安全監(jiān)理工作的法規(guī)依據(jù) ? 3安全監(jiān)理的從業(yè)要求和法律責(zé)任 ? 4安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)與法律責(zé)任規(guī)避 ? 5安全監(jiān)理的審核查驗(yàn)要求 ? 6安全監(jiān)理工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控重點(diǎn) ? 7安全隱患的督促整改職責(zé) ? 8傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查、處理 7 建設(shè)工程施工安全監(jiān)理 ? 1安全監(jiān)理的性質(zhì)和意義 ? 2安全監(jiān)理工作的法規(guī)依據(jù) ? 3安全監(jiān)理的從業(yè)要求和法律責(zé)任 ? 4安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)與法律責(zé)任規(guī)避 ? 5安全監(jiān)理的審核查驗(yàn)要求 ? 6安全監(jiān)理工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控重點(diǎn) ? 7安全隱患的督促整改職責(zé) ? 8傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查、處理 8 一、安全監(jiān)理的性質(zhì)和意義 9 建設(shè)工程安全監(jiān)理的概念： —— 是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位（或業(yè)主）的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)，經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程的建設(shè)文件、委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督管理。 —— 是指監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工全過(guò)程中的人、材料、機(jī)械、環(huán)境等是否安全進(jìn)行監(jiān)督管理，采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同措施，保證建設(shè)行為符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防等方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)安全工作的方針、政策，有效地將建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制在允許的范圍內(nèi)，以確保施工安全。 10 建設(shè)工程安全監(jiān)理的性質(zhì)： —— 服務(wù)性 —— 科學(xué)性 —— 獨(dú)立性 —— 公正性 11 建設(shè)工程安全監(jiān)理的意義 ： ①有利于建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成； ———— （即施工企業(yè)負(fù)責(zé)、監(jiān)理中介服務(wù)、政府市場(chǎng)監(jiān)管的機(jī)制） ②有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平； ③有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方主體的安全生產(chǎn)行為； ④ 有利于促使施工單位保證建設(shè)工程施工安全，提高整體施工 行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平； ⑤ 有利于防止或減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全； ⑥有利于實(shí)現(xiàn)工程投資效益最大化。 12 建設(shè)工程施工安全監(jiān)理 ? 1安全監(jiān)理的性質(zhì)和意義 ? 2安全監(jiān)理工作的法規(guī)依據(jù) ? 3安全監(jiān)理的從業(yè)要求和法律責(zé)任 ? 4安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)與法律責(zé)任規(guī)避 ? 5安全監(jiān)理的審核查驗(yàn)要求 ? 6安全監(jiān)理工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控重點(diǎn) ? 7安全隱患的督促整改職責(zé) ? 8傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查、處理 13 二、安全監(jiān)理的法律依據(jù) 14 建設(shè)工程安全監(jiān)理的范圍： —— 工程范圍： ①?lài)?guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程 ②大中型公用事業(yè)工程 ③成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程 （ 5萬(wàn)平米以上住宅小區(qū)必須實(shí)行監(jiān)理、高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理） ④利用外國(guó)政府或國(guó)際組織貸款、援助資金的工程 ⑤國(guó)家規(guī)定必須施行監(jiān)理的其他工程 —— 階段范圍： 建設(shè)工程安全監(jiān)理可適用于工程建設(shè)投資決策階段、勘 察設(shè)計(jì)階段和施工階段，目前主要是建設(shè)工程施工階段。 15 建設(shè)工程安全監(jiān)理的依據(jù) —— 法律 —— 行政法規(guī) —— 部門(mén)規(guī)章 —— 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 16 《 最新建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編 》 （ A4版面、約 800頁(yè) ） —— 江蘇省世紀(jì)建筑科學(xué)研究院編制 （ 打開(kāi)匯編目錄 WORD） 17 建設(shè)工程施工安全監(jiān)理 ? 1安全監(jiān)理的性質(zhì)和意義 ? 2安全監(jiān)理工作的法規(guī)依據(jù) ? 3安全監(jiān)理的從業(yè)要求和法律責(zé)任 ? 4安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)與法律責(zé)任規(guī)避 ? 5安全監(jiān)理的審核查驗(yàn)要求 ? 6安全監(jiān)理工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控重點(diǎn)