【正文】 47 建設(shè)工程施工安全監(jiān)理 ? 1安全監(jiān)理的性質(zhì)和意義 ? 2安全監(jiān)理工作的法規(guī)依據(jù) ? 3安全監(jiān)理的從業(yè)要求和法律責(zé)任 ? 4安全監(jiān)理的風(fēng)險與法律責(zé)任規(guī)避 ? 5安全監(jiān)理的審核查驗(yàn)要求 ? 6安全監(jiān)理工作的現(xiàn)場監(jiān)控重點(diǎn) ? 7安全隱患的督促整改職責(zé) ? 8傷亡事故的報告、調(diào)查、處理 48 一、安全管理的監(jiān)控重點(diǎn)： 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 施工組織設(shè)計(jì) 分部、分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底 安全檢查 安全教育 班前安全活動 特種作業(yè)持證上崗 工傷事故處理 安全標(biāo)志 49 QU:施工單位應(yīng)該在哪些部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志？ 答：施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志施的部位包括： （１）施工現(xiàn)場入口 ； （２）施工起重機(jī)械 ； （３）臨時用電設(shè)施 ； （４）腳手架 ； （５）出入通道口 ； （６）樓梯口 ； （７）電梯井口 ； （８）孔洞口 ； （９）橋梁口 ； （１０）隧道口 ； （１１）基坑邊沿 ； （１２）爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位。 （四） 30m及以上高空作業(yè)的工程 （五） 大江、大河中深水作業(yè)的工程 （六） 城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。 44 （六）拆除、爆破工程 （七）其他危險性較大的工程 建筑幕墻的安裝施工； 預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工； 隧道工程施工； 橋梁工程施工（含架橋）； 特種設(shè)備施工； 網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工； 6m以上的邊坡施工； 大江、大河的導(dǎo)流、截流施工； 港口工程、航道工程； 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工 程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。對正在搭設(shè)該腳手架的工地，應(yīng)立即停止搭設(shè)并拆除。 （二）土方開挖工程 土方開挖工程是指開挖深度超過 5m（含 5m）的基坑、槽的土方開挖。 38 總 之，工程監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）的申訴或舉證要科學(xué)、客觀、公正，既表明監(jiān)理自身的責(zé)任是 有或沒有、大或小 ，同時 也 要為事故責(zé)任的處理提供佐證。用以表明監(jiān)理工作的效果是合理的，能為各方接受的，因而對防止或減少施工安全事故，推動工程進(jìn)展是有益的。用以表明監(jiān)理履行職責(zé)是嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)范、合同、施工圖紙等進(jìn)行的。工程監(jiān)理單位本為共同責(zé)任中負(fù)次要責(zé)任，卻被追究為共同責(zé)任中負(fù)主要責(zé)任； （ 4） 一項(xiàng)責(zé)任與數(shù)項(xiàng)責(zé)任的區(qū)別 。 34 安全監(jiān)理法律責(zé)任的規(guī)避 （ 1）工程監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè) （ 2）在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及履行監(jiān)理委托合同中， 學(xué)會并善于防范風(fēng)險 （ 3） 學(xué)會并應(yīng)用法律保護(hù)工程監(jiān)理自身的正當(dāng)權(quán)益 35 １、規(guī)避法律責(zé)任保護(hù)自己 的根本性措施 ： ① 承擔(dān)與其資質(zhì)、能力相稱的監(jiān)理業(yè)務(wù) ； ② 嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同、職業(yè)道 德及行為準(zhǔn)則盡心盡力履行監(jiān)理職責(zé)，時時、處 處、事事 講依據(jù)，按程序，重數(shù)據(jù)，留憑證 。各方協(xié)商制定措施時，工程監(jiān)理單位應(yīng)有明確的觀點(diǎn)并留下憑證； （７）施工過程中，建設(shè)單位（或業(yè)主）出于某種需要壓縮工期實(shí)行搶工時，一方面工程監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)同建設(shè)單位（或業(yè)主）、施工單位完善相應(yīng)施工安全措施，使“搶工”具有實(shí)施可行性。對不熟悉又缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)工程，工程監(jiān)理單位承接該業(yè)務(wù)要慎重 ； （ 2） 對資本金不足，而又無良好融資渠道，主要甚至全依賴壓低工程造價（包括壓低監(jiān)理費(fèi)），施工單位墊資及拖欠工程款為手段運(yùn)作的建設(shè)工程，工程監(jiān)理單位承接該業(yè)務(wù)要特別慎重。 25 建設(shè)工程施工安全監(jiān)理 ? 1安全監(jiān)理的性質(zhì)和意義 ? 2安全監(jiān)理工作的法規(guī)依據(jù) ? 3安全監(jiān)理的從業(yè)要求和法律責(zé)任 ? 4安全監(jiān)理的風(fēng)險與法律責(zé)任規(guī)避 ? 5安全監(jiān)理的審核查驗(yàn)要求 ? 6安全監(jiān)理工作的現(xiàn)場監(jiān)控重點(diǎn) ? 7安全隱患的督促整改職責(zé) ? 8傷亡事故的報告、調(diào)查、處理 26 安全監(jiān)理法律責(zé)任的規(guī)避 規(guī)避法律責(zé)任 是指工程監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）依法執(zhí)業(yè)，防范和避免被追究法律責(zé)任，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益的行為。 ② 刑事責(zé)任 ： 《 刑法 》 第 137條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人處 5年以下有期徒刑或拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處 5年以上 10年以下有期徒刑，并并處罰金。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。 12 建設(shè)工程施工安全監(jiān)理 ? 1安全監(jiān)理的性質(zhì)和意義 ? 2安全監(jiān)理工作的法規(guī)依據(jù) ? 3安全監(jiān)理的從業(yè)要求和法律責(zé)任 ? 4安全監(jiān)理的風(fēng)險與法律責(zé)任規(guī)避 ? 5安全監(jiān)理的審核查驗(yàn)要求 ? 6安全監(jiān)理工作的現(xiàn)場監(jiān)控重點(diǎn) ? 7安全隱患的督促整改職責(zé) ? 8傷亡事故的報告、調(diào)查、處理 13 二、安全監(jiān)理的法律依據(jù) 14 建設(shè)工程安全監(jiān)理的范圍： —— 工程范圍： ①國家重點(diǎn)建設(shè)工程 ②大中型公用事業(yè)工程 ③成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程 （ 5萬平米以上住宅小區(qū)必須實(shí)行監(jiān)理、高層住宅及地基、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理） ④利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程 ⑤國家規(guī)定必須施行監(jiān)理的其他工程 —— 階段范圍： 建設(shè)工程安全監(jiān)理可適用于工程建設(shè)投資決策階段、勘 察設(shè)計(jì)階段和施工階段，目前主要是建設(shè)工程施工階段。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 其他有關(guān)事項(xiàng)。 復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況。 審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。 重大危險源的登記、公示與監(jiān)控情況。 職業(yè)危害防治措施制定情況，安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的提供及使用管理情況。 三類人員經(jīng)主管部門安全生產(chǎn)考核情況。1 建設(shè)工程施工安全監(jiān)理 主講：成 軍 研究員級高級工程師