國家七部委加強國有煤礦管理意見(編輯修改稿)
2025-02-13 13:34 本頁面
【文章內容簡介】 ? （十七）研究解決安全生產(chǎn)技術難題。企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)實際，與科研、地質、高校、設計、協(xié)會等機構聯(lián)合，對安全生產(chǎn)過程中遇到的技術難題開展科研攻關。對災害嚴重、經(jīng)專家論證現(xiàn)有技術條件難以保障安全的煤層，應停止開采。 ? （十八）加強現(xiàn)場技術管理。礦總工程師要定期組織對技術措施、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程進行審批，增強針對性和可操作性。定期組織在用安全設備、儀器、儀表的檢測檢驗。堅持單項工程編制專門措施。技術人員必須動態(tài)掌握施工環(huán)境的變化，及時對措施進行修改、補充。對巷道貫通、系統(tǒng)調整、排放瓦斯、盲巷管理、火區(qū)啟封等重要技術工作，必須成立由總工程師負責的技術協(xié)調管理小組，加強現(xiàn)場協(xié)調指揮。要嚴格技術資料檔案管理，準確、及時標注圖紙資料，健全技術資料檔案，對記載礦井開采情況和隱患的技術資料，以及周邊小煤礦的開采技術資料要妥善保管。 ? （十九）嚴格執(zhí)行 “ 一通三防 ” 技術管理的有關規(guī)定。做好礦井瓦斯等級、煤塵爆炸性、自燃傾向性的鑒定報批工作。采煤工作面提高單產(chǎn)、采用放頂煤回采工藝、增加采掘工作面數(shù)量，必須由集團公司總工程師組織技術論證，在通風系統(tǒng)可靠，瓦斯、火災、煤塵防治技術有保障的前提下實施，嚴禁超通風能力生產(chǎn)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井采區(qū)必須設專用回風巷，采煤工作面設置排放瓦斯尾巷必須符合規(guī)程規(guī)定，掘進巷道必須按規(guī)定形成獨立的通風系統(tǒng)。要保證通風設施的質量，從巷道設計入手優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)。高瓦斯礦井、突出礦井必須 “ 先抽后采 ” ，達到國家有關規(guī)定要求，保證正常配風條件下采掘工作面瓦斯不超限。在完善防塵系統(tǒng)的基礎上，強化采煤機、掘進機內外噴霧和運輸轉載點等自動噴霧的使用，推廣煤體注水工藝，從源頭治理粉塵。必須按標準建立瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并要有專職管理隊伍，專人維護，定時檢驗，確保真正發(fā)揮作用。 ? （二十）加強礦井水患防治工作。要摸清礦區(qū)水文地質情況，定期組織對礦區(qū)及周邊積水情況調查，加強預測預報。要完善有關水文圖紙資料，公示技術預測結果，讓職工清楚水情、水患，掌握防范措施。堅持 “ 有疑必探、先探后掘 ” 的原則，制定和完善防治水措施，配備足夠的防治水裝備，制訂防治水應急預案，確保水患的有效防治。 六、提高現(xiàn)場安全管理水平 ? （二十一）加強煤礦管理人員的現(xiàn)場指揮。強化集團公司、礦兩級調度指揮系統(tǒng)，確保指揮暢通、及時、有力。對各級管理人員下井作出規(guī)定，集團公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理每月下井不少于 3次，安全生產(chǎn)系統(tǒng)領導每月下井不少于 6次，其他領導每月下井不少于 3次。煤礦黨委書記、礦長每月下井不少于 10次，安全生產(chǎn)系統(tǒng)領導每月下井不少于 15次，其他領導每月下井不少于 6次。煤礦每班必須至少有一名礦副總工程師以上管理人員帶班下井，深入重點區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患；區(qū)隊管理人員必須與工人同上同下；生產(chǎn)系統(tǒng)管理人員重點巡回檢查，抓住重點、抓住關鍵、抓住細節(jié)，盯住薄弱環(huán)節(jié)，消滅死角。強化夜班現(xiàn)場指揮。定期公布煤礦負責人和管理人員下井情況，接受群眾監(jiān)督。 ? （二十二）加強基層班組建設。重點加強區(qū)隊、班組建設，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各項措施細化落實到班組。要提高班組長的素質，根據(jù)企業(yè)實際制定班組長任職標準，將班組長崗位工作經(jīng)歷納入煤礦各級管理人員選拔的基本前提。建立以安全為核心的班組考核標準，規(guī)范班前活動程序，每班進行考核。煤礦企業(yè)集團每年召開安全生產(chǎn)班組建設工作會議。 ? （二十三）嚴格按照規(guī)定的定編、定員、定額組織生產(chǎn)。嚴格正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴禁違反定員標準組織生產(chǎn)。采掘一線逐步推行 “ 四班六小時工作制 ” ，嚴格控制加班加點。嚴禁同一區(qū)域多單位違反程序作業(yè)，多頭指揮。執(zhí)行特殊崗位現(xiàn)場交接班制度，嚴禁交接班時兩班人員在現(xiàn)場交叉作業(yè)。 ? （二十四）加強設備管理。嚴把設備的安全準入關。定期對在用設備進行檢修、維護、保養(yǎng)和檢測，確保安全有效。加快設備更新，嚴禁超期服役。禁止使用國家明令淘汰的機電設備。杜絕電氣失爆。 ? （二十五）有效制止煤礦 “ 三違 ” 行為。建立和完善井下人員崗位責任考核制度，所有作業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責任，遵守勞動紀律。要制定能夠有效制止 “ 三違 ” 現(xiàn)象的處罰、教育規(guī)定，嚴肅查處“ 三違 ” 行為。 七、加大安全投入，治理整改隱患 ? （二十六）多渠道籌措安全生產(chǎn)費用。各煤礦企業(yè)在正常提取維簡、折舊等費用的前提下，必須按規(guī)定足額提取安全費用。提取安全費用不足的要提高標準并按財建字 〔 2022〕 168號文件的規(guī)定報有關部門和機構備案。各企業(yè)要用好上述資金及稅后利潤與自有資金，多渠道籌措資金增加安全投入，結合實際制定補還安全欠賬的具體方案，并抓好落實，力爭兩年內（到 2022年底）補還安全欠賬。要建立安全持續(xù)投入機制，切實做到不欠新賬。 ? （二十七）加強對安全費用的管理。提取的安全費用必須用于安全生產(chǎn)，重點突出 “ 一通三防 ” 和重大水患的防治，保證通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，瓦斯抽放設備和工藝
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