提高應對危機和風險的能力(編輯修改稿)
2025-02-13 12:35 本頁面
【文章內容簡介】 依靠法制 ， 依靠科學 ， 依靠群眾和社會力量 。 中國特色應急管理的主要經驗 ? 五是充分發(fā)揮三支隊伍的作用 ， 即人民解放軍 、 武警 、 公安部隊和預備役民兵；各個專業(yè)應急處置隊伍；廠礦企業(yè)職工和農村 、 社區(qū)的廣大民眾 。 ? 六是全國人民萬眾一心和社會各界同舟共濟 。在應對重大突發(fā)事件中 ， 形成了我們偉大的民族精神 ————萬眾一心 、 眾志成城 ， 團結互助 、 和衷共濟 ， 迎難而上 、 敢于勝利 。 這是我們民族生命力 ， 凝聚力和創(chuàng)造力的不竭源泉 。 安全生產和應急管理工作中的薄弱環(huán)節(jié) : 一是思想認識不足，責任制不落實； 二是應急管理的一些基礎工作薄弱； 三是應急管理體制機制不夠健全； 四是監(jiān)測、預測、預警、預防和快速處置等能力急需加強； 五是全民防災意識教育還相當薄弱； 六是應對突發(fā)事件的法制還不夠完善。 要大力增強應對風險和突發(fā)事件的能力，經常性地做好應對風險和突發(fā)事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，堅持防患于未然。 （四）加強 “ 一案三制 ” 建設 黨中央、國務院在深刻總結歷史經驗，科學分析公共安全形勢的基礎上，審時度勢，做出了全面加強應急管理工作的重大決策，重點是加強“ 一案三制 ” 工作。 全 國 應 急 預 案 體 系 框 架 國家突發(fā)公共事件總體應急預案 國家級專項預案 25件 國務院部門預案 80件 省級及地方政府制定的應急預案 企事業(yè)單位制定的應急預案 舉辦大型會議、展覽和文體等重大 活動，主辦單位制定的應急預案 國家應急預案體系基本形成 1， 深化 應急預案體系建設 （ 1）必須進社區(qū)、進廠礦、進學校、進農村 （ 2）必須做好風險分析工作 （ 3）必須做好應急資源的普查和整合 （ 4）必須增強應急預案的操作性 （ 5） 必須建立健全應急預案和應急能力的科學評價體系 （ 6） 必須加強應急預案的培訓和演練 （ 1）應急預案 必須進社區(qū)、進廠礦、進學校、進農村 ? 形成 “ 橫向到邊、縱向到底 ” 的預案體系。 ? 加強對社區(qū)、廠礦、學校、農村等基層單位應急預案編制工作的指導和監(jiān)督檢查。 ?預案不是萬能的，沒有預案是萬萬不能的?，F(xiàn)代社會有備未必無患，無備必有大患。 （ 2）必須做好風險分析工作 ?風險通常系指面臨傷害或損失的可能性 。 ?風險具有不利性 、 不確定性和復雜性的三維特征 。 ?風險分析是 預防為主 ， 關口前移的基礎 。 ?應當建立起各級政府 、 企事業(yè)單位乃至全社會的全面風險管理體系 。 ?建立重大突發(fā)事件風險評估體系和隱患排查體系： —— ? 加強風險評估 ? 落實隱患排除 ? 推進能力評估 ?2021年是隱患治理年 （ 3）必須做好應急資源的普查和整合 各地 、 各部門 、 各單位要結合實際對各類應急資源 ， 包括人力 、 財力 、 物力等情況進行普查 ， 摸清家底 ， 建立人力資源 、 財力保障 、 物資保障 、 基本生活保障 、 醫(yī)療衛(wèi)生保障 、 交通運輸保障 、 治安維護 、 人員防護 、 通信保障 、 公共設施 、 科技支撐等數(shù)據庫和調用 (協(xié)調 )方案 。 （ 4）必須增強應急預案的操作性 明確回答突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后，誰來做？怎樣做？做什么？何時做？用什么資源做？ 要看得懂、記得住、管用。 （ 5） 必須建立健全應急預案和應急能力的科學評價體系 不斷提高 應急預案的針對性、操作性、實用性、科學性、完整性和經濟性。 （ 6）必須加強應急預案的培訓和演練 ?加強培訓教育，強化危機意識。 ?應急演練要重點推進與提高實戰(zhàn)能力有機結合；與普及應急知識 、 提高全民應急能力有機結合 。 ?《 突發(fā)事件應對法 》 第二十六條 縣級以上人民政府應當加強專業(yè)應急救援隊伍與非專業(yè)應急救援隊伍的合作 ， 聯(lián)合培訓 、聯(lián)合演練 ， 提高合成應急 、 協(xié)同應急的能力 。 抓緊抓好應急預案演練 ?一要突出重點，不要求大求全 ?二要注重實效，不要流于形式 ?三要厲行節(jié)約，不要鋪張浪費 ?不要怕演練過程中發(fā)現(xiàn)問題。 小結： —— ? 制訂、修訂應急預案是加強應急體系建設的基礎性工作和首要任務 。 ? 制訂和修訂應急預案的過程是一個不斷總結經驗教訓的過程，一個查找
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