提高應(yīng)對危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力(編輯修改稿)
2025-02-13 12:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 依靠法制 ， 依靠科學(xué) ， 依靠群眾和社會(huì)力量 。 中國特色應(yīng)急管理的主要經(jīng)驗(yàn) ? 五是充分發(fā)揮三支隊(duì)伍的作用 ， 即人民解放軍 、 武警 、 公安部隊(duì)和預(yù)備役民兵；各個(gè)專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍；廠礦企業(yè)職工和農(nóng)村 、 社區(qū)的廣大民眾 。 ? 六是全國人民萬眾一心和社會(huì)各界同舟共濟(jì) 。在應(yīng)對重大突發(fā)事件中 ， 形成了我們偉大的民族精神 ————萬眾一心 、 眾志成城 ， 團(tuán)結(jié)互助 、 和衷共濟(jì) ， 迎難而上 、 敢于勝利 。 這是我們民族生命力 ， 凝聚力和創(chuàng)造力的不竭源泉 。 安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作中的薄弱環(huán)節(jié) : 一是思想認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任制不落實(shí)； 二是應(yīng)急管理的一些基礎(chǔ)工作薄弱； 三是應(yīng)急管理體制機(jī)制不夠健全； 四是監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和快速處置等能力急需加強(qiáng)； 五是全民防災(zāi)意識(shí)教育還相當(dāng)薄弱； 六是應(yīng)對突發(fā)事件的法制還不夠完善。 要大力增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的能力，經(jīng)常性地做好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅(jiān)持防患于未然。 （四）加強(qiáng) “ 一案三制 ” 建設(shè) 黨中央、國務(wù)院在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析公共安全形勢的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢，做出了全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的重大決策，重點(diǎn)是加強(qiáng)“ 一案三制 ” 工作。 全 國 應(yīng) 急 預(yù) 案 體 系 框 架 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 國家級專項(xiàng)預(yù)案 25件 國務(wù)院部門預(yù)案 80件 省級及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案 企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案 舉辦大型會(huì)議、展覽和文體等重大 活動(dòng)，主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案 國家應(yīng)急預(yù)案體系基本形成 1， 深化 應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) （ 1）必須進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村 （ 2）必須做好風(fēng)險(xiǎn)分析工作 （ 3）必須做好應(yīng)急資源的普查和整合 （ 4）必須增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的操作性 （ 5） 必須建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力的科學(xué)評價(jià)體系 （ 6） 必須加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練 （ 1）應(yīng)急預(yù)案 必須進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村 ? 形成 “ 橫向到邊、縱向到底 ” 的預(yù)案體系。 ? 加強(qiáng)對社區(qū)、廠礦、學(xué)校、農(nóng)村等基層單位應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 ?預(yù)案不是萬能的，沒有預(yù)案是萬萬不能的?，F(xiàn)代社會(huì)有備未必?zé)o患，無備必有大患。 （ 2）必須做好風(fēng)險(xiǎn)分析工作 ?風(fēng)險(xiǎn)通常系指面臨傷害或損失的可能性 。 ?風(fēng)險(xiǎn)具有不利性 、 不確定性和復(fù)雜性的三維特征 。 ?風(fēng)險(xiǎn)分析是 預(yù)防為主 ， 關(guān)口前移的基礎(chǔ) 。 ?應(yīng)當(dāng)建立起各級政府 、 企事業(yè)單位乃至全社會(huì)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系 。 ?建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估體系和隱患排查體系： —— ? 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估 ? 落實(shí)隱患排除 ? 推進(jìn)能力評估 ?2021年是隱患治理年 （ 3）必須做好應(yīng)急資源的普查和整合 各地 、 各部門 、 各單位要結(jié)合實(shí)際對各類應(yīng)急資源 ， 包括人力 、 財(cái)力 、 物力等情況進(jìn)行普查 ， 摸清家底 ， 建立人力資源 、 財(cái)力保障 、 物資保障 、 基本生活保障 、 醫(yī)療衛(wèi)生保障 、 交通運(yùn)輸保障 、 治安維護(hù) 、 人員防護(hù) 、 通信保障 、 公共設(shè)施 、 科技支撐等數(shù)據(jù)庫和調(diào)用 (協(xié)調(diào) )方案 。 （ 4）必須增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的操作性 明確回答突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后，誰來做？怎樣做？做什么？何時(shí)做？用什么資源做？ 要看得懂、記得住、管用。 （ 5） 必須建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力的科學(xué)評價(jià)體系 不斷提高 應(yīng)急預(yù)案的針對性、操作性、實(shí)用性、科學(xué)性、完整性和經(jīng)濟(jì)性。 （ 6）必須加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練 ?加強(qiáng)培訓(xùn)教育，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。 ?應(yīng)急演練要重點(diǎn)推進(jìn)與提高實(shí)戰(zhàn)能力有機(jī)結(jié)合；與普及應(yīng)急知識(shí) 、 提高全民應(yīng)急能力有機(jī)結(jié)合 。 ?《 突發(fā)事件應(yīng)對法 》 第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作 ， 聯(lián)合培訓(xùn) 、聯(lián)合演練 ， 提高合成應(yīng)急 、 協(xié)同應(yīng)急的能力 。 抓緊抓好應(yīng)急預(yù)案演練 ?一要突出重點(diǎn)，不要求大求全 ?二要注重實(shí)效，不要流于形式 ?三要厲行節(jié)約，不要鋪張浪費(fèi) ?不要怕演練過程中發(fā)現(xiàn)問題。 小結(jié)： —— ? 制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和首要任務(wù) 。 ? 制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案的過程是一個(gè)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過程，一個(gè)查找
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