【文章內(nèi)容簡介】 改革開放以來，在工業(yè)化和城市化的雙重推動下，晉江市實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣到現(xiàn)代工貿(mào)基地、從農(nóng)村集鎮(zhèn)到中等城市、從溫飽不足到寬裕型小康的歷史性巨變，綜合實力多年位列福建各縣市之首、全國百強縣前茅，成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的先行者和排頭兵。但伴隨而來的是生態(tài)環(huán)境破壞和污染，特別是農(nóng)村水環(huán)境污染嚴重，已危脅到群眾健康和公共安全，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。因而，本文以晉江農(nóng)村水環(huán)境污染問題作為研究對象，探尋解決農(nóng)村水 環(huán)境污染問題對策，必然有助于推進農(nóng)村環(huán)境保護和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對福建省生態(tài)省建設(shè)及海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展具有一定的理論參考與應(yīng)用價值。 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 生態(tài)環(huán)境是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要場所。隨著生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟的發(fā)展， 環(huán)境污染和 生態(tài)破壞日趨嚴重，水環(huán)境受人類干擾和破壞尤為突出，直接 威脅著人類 社會 的生存和發(fā)展 。水環(huán)境的的優(yōu)劣關(guān)系到人類社會能否持續(xù)、健康發(fā)展，治理和保護好水環(huán)境已引起社會共鳴。國內(nèi)外關(guān)于水環(huán)境污染的研究和治理實踐逐漸完善和豐富。 國外研究現(xiàn)狀 國外對環(huán)境保 護的認識和實踐比較深入，特別是歐美發(fā)達國家的環(huán)境保護已處于世界領(lǐng)先水平。自從產(chǎn)業(yè)革命以來，歐美國家的生產(chǎn)力得到了大幅度提高，但伴隨著而來的是生態(tài)環(huán)境問題。環(huán)境公害事件層出不窮，嚴重影響到人類健康和社會可持續(xù)發(fā)展。從此，人們開始正視環(huán)境問題，關(guān)于環(huán)境保護的研究和實踐的成果不斷涌現(xiàn)。 治污思維演進 從水資源利用與水污染角度思考，工業(yè)點源污染的治理思維經(jīng)歷了從不予治理、末端治理和生產(chǎn)過程全過程治理等三個演變階段。工業(yè)的發(fā)展分為三種模式，代表三個發(fā)展層次，即工業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式、末端治理模式和清潔生產(chǎn)模 式 （ 錢易，唐孝炎 .環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展 .北京 :高等教育出版社， 2022:316 一 319） 工業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式，是不顧水環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)模式。自工業(yè)化初期直到 20 世紀中葉，在自然資源的利用方面以產(chǎn)品為中心決定取舍，對于工業(yè)廢水不加處理， 直接排入水體，依靠水環(huán)境稀釋、分解加以消納。 “環(huán)境工程或末端治理”模式，即末端治理模式，是在環(huán)境法規(guī)允許的范圍內(nèi)進行生產(chǎn)，需要為廢水建造廢水處理站，以達到排放要求。末端治理模式對于遏制工業(yè)點源污染發(fā)揮了歷史性的作用，但在實踐中暴露了不少缺點，不符合可持續(xù)發(fā)展的理念。整個 20 世紀 70 年代，對于環(huán)境保護，大多數(shù)企業(yè)都著眼于“末端”控制工程技術(shù)。這種策略需要額外的工藝和設(shè)備清除水中的污染物質(zhì)，并需要開發(fā)新的處置設(shè)施來裝置這些處理的廢物。 全過程治理思維模式下，工業(yè)生產(chǎn)采用清潔生產(chǎn)模式，其目標是實現(xiàn)工業(yè)的生態(tài)化，使生產(chǎn)過程和產(chǎn)品與環(huán)境相容，將水資源利用的開環(huán)過程變?yōu)殚]環(huán)過程，減少從水環(huán)境中獲取新鮮水和排放廢水的數(shù)量。這是合理利用水資源，治理水污染，有效保護生態(tài)環(huán)境的根本途徑，符合可持續(xù)發(fā)展的理念。 1978 年，邁克爾?諾斯頓提出了一個新的觀點 :污染預(yù)防獲益。到 20 世紀 90 年代，一些企業(yè)開始在 更為全面的決策過程考慮環(huán)境的影響 。如產(chǎn)品設(shè)計 (“綠色工程”，“環(huán)境設(shè)計” )、工藝操作 (工業(yè)生態(tài)學(xué) )、市場營銷、財務(wù)會計、戰(zhàn)略計劃以及其他領(lǐng)域。這些措施的結(jié)果使企業(yè)對待自身環(huán)境責(zé)任的態(tài)度發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，從對末端治理的依賴轉(zhuǎn)向污染預(yù)防以及整個生命周期內(nèi)物質(zhì)和能量的高效使用 。 （ 廖紅， [美 ]克里斯郎革 .美國環(huán)境管理的歷史與發(fā)展 .北京 :中國環(huán)境科學(xué)出版 社 2022(2):170一 173） 管理手段多樣化 命令控制性政策是人類污染控制史上首先采用的政策手段，環(huán)境經(jīng)濟政策是繼命令控制政策之后采用的政策 手段，而環(huán)境信息公開化政策手段是對前兩種政策手段的有益的補充。 命令控制手段是由一組定性和定量的管理和法規(guī)構(gòu)成的手段，其管理的目標可以針對產(chǎn)出品的數(shù)量、投入品的數(shù)量、生產(chǎn)技術(shù)或排污行為發(fā)生的地點和時間等。一般來說，命令控制性法規(guī)傾向于強制要求各企業(yè)都分擔相同份額的污染控制負擔，而忽視了他們各自的相對成本。在 20 世紀 60 年代環(huán)境保護運動開始時期，各國政府建立環(huán)境保護機構(gòu)來負責(zé)環(huán)境治理，通過制定法律法規(guī)以及排放標準，來約束排污者行為。美國 1965 年的《水質(zhì)法案》授權(quán)聯(lián)邦政府在全國范圍內(nèi)建立直接飲用水水質(zhì)標準，美 國 1970 年制定了廢物排放許可證計劃， 1972 年國會通過了《聯(lián)邦水污染控制法修正案》， 1977 年再次修改，并成為美國水污染的法制法律基礎(chǔ) — 《清潔水法》。從 1970 年開始，美國環(huán)境政策進入一個新的時 代，聯(lián)邦政府在環(huán)境保護中的地位大大加強，聯(lián)邦最低標準和法規(guī)成為最主要的政策工具，公眾參與環(huán)境行政程序的途徑得到擴展并成為法庭上主要的力量。 20 世紀 80 年代開始，歐美國家逐漸開始采用經(jīng)濟激勵政策手段，環(huán)境政策體系中經(jīng)濟激勵手段的采用增加了污染控制的靈活性，在很大程度上提高了污染控制的社會經(jīng)濟效益。 環(huán)境信息公開化政 策是繼命令控制性政策手段和環(huán)境經(jīng)濟政策手段后一項新的環(huán)境管理方法，被稱為人類污染控制史上的第三次浪潮。在國際社會的污染控制實踐中，人們認識到信息可以獨立于政府、法律，而通過社區(qū)和市場對污染控制起到限制和刺激作用。提供信息逐漸成為一種相對獨立而有效的污染控制手段。 美國國會于 1986 年通過了《緊急規(guī)劃和社區(qū)知情權(quán)法案》，該法案規(guī)定 :美國環(huán)境保護局建立公開的電子數(shù)據(jù)庫，以便公眾獲取有關(guān)排放到環(huán)境中的有毒物質(zhì)的信息。在美國的帶動下，歐洲也進行了實行環(huán)境信息公開制度的探索。 1990年 6 月歐共體通過了《關(guān)于自由獲取環(huán) 境信息的指令》，要求所有成員國在 1992年 12月 31日前制定出為實施和貫徹該指令的必要的國內(nèi)法律、法規(guī)和行政規(guī)定。英國于 1992 年制定了《環(huán)境信息法》，德國也于 1993 年通過了《環(huán)境信息法案》。1992 年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》，進一步推進了環(huán)境信息公開制度的發(fā)展 （ 廖紅， [美 ]克里斯郎革 .美國環(huán)境管理的歷史與發(fā)展 .北京 :中國環(huán)境科學(xué)出版社 ） 。 1988 年“歐洲環(huán)境”第四次部長會議通過了《關(guān)于在環(huán)境事務(wù)中獲取信息、公眾參與決策和獲取司法救濟的公約》 (簡稱《奧爾胡斯公約》 )，該公約第一次 將環(huán)境知情權(quán)以公約的形式加以規(guī)定，推動環(huán)境信息公開制度在更多國家得到確立和實施。根據(jù)《奧胡斯公約》，環(huán)境信息是指包括環(huán)境要素 (如水、空氣、土壤、動物、植物、土地和自然遺址等 )、生物多樣性 (含轉(zhuǎn)基因生物 )的狀況和對環(huán)境要素可能發(fā)生影響的因子 (包括行政措施、環(huán)境協(xié)議、計劃等 )及用于環(huán)境決策的成本效益和其它基于經(jīng)濟學(xué)的分析及假設(shè)在內(nèi)的一切信息，這些信息以文本、圖像、錄音或數(shù)據(jù)庫的形式表現(xiàn)。 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 長期以來，我國農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。近年來，隨著農(nóng)村現(xiàn)代化進程的 推進，農(nóng)村水環(huán)境污染問題卻越來越嚴重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。農(nóng)村水環(huán)境問題已 引起全社會關(guān)注，國內(nèi)很多學(xué)者展開了相關(guān)的研究。 農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀的研究 農(nóng)村環(huán)境的改善是新農(nóng)村建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，其中水環(huán)境的問題就是不容忽視的部分 (嚴旭陽等， 2022)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的飛速發(fā)展，量的工業(yè)廢物、生活廢物、畜禽養(yǎng)殖排放廢物和農(nóng)村面源污染等造成了農(nóng)村水環(huán)境的嚴重污染，水環(huán)境狀況越來越惡化 ,污染事故時有發(fā)生 ,不僅對糧食造成減產(chǎn)，且直接威脅著居住在廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的身體健康。這已嚴重 影響到廣大農(nóng)村的生態(tài)、生產(chǎn)和生活安全及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展 ,當前要建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須對此引起高度的重視，取有效措施治理農(nóng)村水污染問題。（王宇曉， 2022 農(nóng)村水環(huán)境存在的問題及解決的辦法） 。較之城市而言，農(nóng)村河流水環(huán)境污染后果尤其嚴重，因為農(nóng)村及其居民應(yīng)對水環(huán)境污染的能力很弱。農(nóng)村水環(huán)境污染嚴重，且具有時空分散、形式多樣的特征（宋國君等 2022）。 劉金德，于瀛瀛 (2022)通過剖析黑龍江省農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀，認為農(nóng)村水環(huán)境存在的問題主要有農(nóng)村面源污染和固體廢棄物污染嚴重、水土流失造成農(nóng)村水環(huán)境惡化、旱澇災(zāi)害頻 繁加劇農(nóng)村水環(huán)境惡化、農(nóng)村水環(huán)境惡化對農(nóng)村飲水安全構(gòu)成威脅。王錦旗，王國祥（ 2022 新農(nóng)村建設(shè)中蘇南農(nóng)村水環(huán)境問題及對策 [J]安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) ）在對蘇南農(nóng)村水環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上認為當前農(nóng)村水環(huán)境存在的主要問題有 :水質(zhì)變差；水域面積逐年減少、河道淤積嚴重；水土流失嚴重、水體生態(tài)功能退化。汪紹盛等 (2022)從天津市的實際出發(fā)，通過了解天津市農(nóng)村水環(huán)境的基本情況以及近年來治理取得的成績，認為當前農(nóng)村水環(huán)境存在的主要問題有 :水資源短缺和境內(nèi)外污水排泄，使水污染加劇 。農(nóng)村水資源調(diào)蓄工程功能衰減，水體自凈能力降低 。水 土流失與水環(huán)境惡化關(guān)系密切 。農(nóng)村水利管理體制需進一步理順。李坤峰 ,謝世友（ 2022 重慶市農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀與保護措施探討 ——— 以涪陵區(qū)叢林鄉(xiāng)為例 [J]安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) ）分析認為水環(huán)境問題不僅是生態(tài)環(huán)境的問題 ,更是關(guān)系到國家安全的經(jīng)濟和政治問題。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步 ,水環(huán)境問題更加突出 , 叢林鄉(xiāng)水環(huán)境存在水資源浪費嚴重、供給緊缺、水域萎縮和水體污染等問題。 農(nóng)村水環(huán)境污染成因的研究 關(guān)于農(nóng)村水環(huán)境污染的成因，大多數(shù)學(xué)者認為主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污染、環(huán)保意識淡薄。比如羅艷， 王莉紅 （ 2022 浙江省農(nóng)村水污染成因與防治對策探討 [J] 農(nóng)機化研究） 認為浙江省地表水受污染的影響因 素多，城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水排放及農(nóng)村面源污染均造成了較嚴重的水環(huán)境污染。除此之外，施國慶，嚴登才等 (2022 人口流動對農(nóng)村水環(huán)境的影響 [J])從人口流動的角度探討農(nóng)村水環(huán)境問題，認為人口流出沒有改善農(nóng)村水環(huán)境，反而加劇了水污染，導(dǎo)致水塘管理和維護主體缺失 。擴大了土地承包的規(guī)模，改變了傳統(tǒng)精耕細作的生產(chǎn)方式和生活方式 。留守人口環(huán)境觀念和水環(huán)境保護意識薄弱 。水環(huán)境保護權(quán)利結(jié)構(gòu)失衡，老人和婦女在維權(quán)行動中處于劣勢 地位 。城市文化對農(nóng)村的影響導(dǎo)致“衛(wèi)生意識”和“環(huán)境意識”不協(xié)調(diào) 。傳統(tǒng)文化的斷裂使得環(huán)境保護觀念和生態(tài)倫理傳承的空間被壓縮。嚴旭陽 (2022)認為北京市農(nóng)村水環(huán)境污染的產(chǎn)生既有制度因素，也有經(jīng)濟因素和文化因素。具體表現(xiàn)在為市場體系不完善、信息不對稱與有限理性、市場失靈和環(huán)境政策失靈、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)方式的制約、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在、農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。司言武（ 2022， 農(nóng)村水污染治理的公共政策研究 [J]經(jīng)濟論壇 ）認為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致環(huán)境公共品提供供不足；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當，治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面 ；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局被打破，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離；城市污染的轉(zhuǎn)移；管理上的原因等造成農(nóng)村水污染。 農(nóng)村水環(huán)境污染防治對策的研究 ` 針對農(nóng)村水環(huán)境的污染，當前學(xué)術(shù)界主要從法律完善、科學(xué)技術(shù)、管理模式、環(huán)保教育等提出相應(yīng)的防治對策。張祖慶，姜雅莉，張福意的《關(guān)于農(nóng)村工業(yè)廢水污染防治的法律思考》（ 2022）分析了工業(yè)廢水引發(fā)農(nóng)村水環(huán)境污染的原因，從宏觀和微觀 2 方面提出解決方案，以期改善農(nóng)村環(huán)境，完善農(nóng)村環(huán)境法律保護。洪嘉年（ 2022）根據(jù)我國農(nóng)村的現(xiàn)實和農(nóng)村水環(huán)境污染防治的初步認識，提出自然凈化系統(tǒng)是適合我 國農(nóng)村實際的技術(shù)方案：分別對土地處理系統(tǒng)、穩(wěn)定塘處理系統(tǒng)和濕地處理系統(tǒng)等三類自然凈化系統(tǒng)進行分析比較和討論并提出若干建議?；诤献餍问降墓芾眢w制更能滿足農(nóng)村水環(huán)境 管理的需要，同時也更需要政府的政策、技術(shù)和資金支持。宋國君等在《中國農(nóng)村水環(huán)境管理體制建設(shè)》（ 2022）設(shè)計了三種基于合作形式的管理體制 ——村委會附加水環(huán)境管理功能、專業(yè)合作社附加水環(huán)境管理功能和專門水環(huán)境管理合作組織或協(xié)會，試圖為改進農(nóng)村水環(huán)境管理體制缺失的現(xiàn)狀提供思路。 趙潤 、張克強 等人（ 2022 洱海流域農(nóng)業(yè)生態(tài)補償研究 [J]中國農(nóng)學(xué)通報）針 對農(nóng)業(yè)非點源污染防控提出 了加大補償力度、擴大補償范圍、細化補償標準、逐步構(gòu)建適合洱海流域農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制等建議 。 水環(huán)境污染對經(jīng)濟增長的影響 關(guān)于水環(huán)境污染與經(jīng)濟增長之間關(guān)系的研究，學(xué)者主要是從定量角度來分析。丁煥峰，李佩儀（ 2022，廣州經(jīng)濟發(fā)展與水環(huán)境的關(guān)系 ）利用 19812022年廣州水污染數(shù)據(jù)，從時序維度實證考察廣州水污染與經(jīng)濟增長之間的長期均衡關(guān)系和雙向動態(tài)作用特征，并利用 EVIEWS分別構(gòu)造了兩個水污染變量與人均 GDP的誤差修正模型。結(jié)果表明：水污染與經(jīng)濟增長之間存在 穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，但短期相互作用不明顯；經(jīng)濟增長是水污染的格蘭杰原因；經(jīng)濟增長對水污染的方差貢獻大于水污染對經(jīng)濟增長的方差貢獻，但貢獻度很低。 詹曉燕，劉臣輝 （ 2022，基于 Logistic 模型水環(huán)境污染農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失研究 [J]環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟 ）建立并利用 Logistic 模型估算了 2022— 2022 年某市 2 條主要河流 J 河和 G 河的水污染造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失，并計算了 2