5社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村現(xiàn)狀研究(編輯修改稿)
2024-09-12 00:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 行繪制，沒有經(jīng)過專業(yè)人員的設(shè)計(jì)，不能充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求，功能明顯不合理，如人畜不分， 第 6 頁 共 13 頁 人住與廁所不分，住房與灶房不分，做飯時(shí)，炊煙滿屋，極不衛(wèi)生且利用率低。由于缺乏正確合理的引導(dǎo)，不少農(nóng)民的建房觀念還比較落后。一般的農(nóng)戶待孩子長大要成親就得建新房，這樣一輪輪地拆建，增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 第 1 頁 共 10 頁 4 這些問題的形成 一個(gè)復(fù)雜的過程，要改變這種情況也不是一朝一夕能做成的事情，然而一些基本的措施也應(yīng)該及時(shí)采取。 。從宏觀上講，制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，從微觀上講，農(nóng)村風(fēng)貌的改變、農(nóng)民居住環(huán)境的提高都離不開農(nóng)民收入的增加。 一、從農(nóng)村住宅建設(shè)的模式來看，在改革開放前，農(nóng)村實(shí)行集體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，除了集體所分配的一些生活必需品外，一家農(nóng)戶幾乎沒有其他的資源可以利用，當(dāng)這家農(nóng)戶要建一座住宅時(shí)，所能利用的資源就是自家和親戚家的勞動(dòng)力。另外，如果自家或親戚家有有手藝的工匠，也是 很大的資源優(yōu)勢（如筆者的爺爺是燒磚的工匠，大伯父是泥水匠，二伯父是木工，父親是司機(jī)），建造住宅的難度相對會較小。改革開放初期，由于土地由集體制改為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的積極性大大的提高，糧食產(chǎn)量也有很大的增加，所以這時(shí)候一家農(nóng)戶要建住宅通常是請人幫忙，包吃（但沒有工錢）。當(dāng)前，由于社會的發(fā)展和社會分 第 7 頁 共 13 頁 工越來越細(xì)，農(nóng)村有個(gè)人成立專門的施工隊(duì)，建房的模式發(fā)展為包工或包工包料，主人只需準(zhǔn)備足夠的錢來應(yīng)付開支，其他的事情都由施工隊(duì)來做。 二、從建筑材料上來看，筆者所調(diào)研的村子在改革開放前所建住宅多為土坯 承重結(jié)構(gòu)，木材屋頂，土坯結(jié)構(gòu)有黃土、水、麥桿等構(gòu)成，木材屋頂由梁、檁、椽、屋面材料構(gòu)成，這些建材農(nóng)戶都可以免費(fèi)得到，僅需一點(diǎn)點(diǎn)錢用以購置屋面的防水材料如石灰、瓦等。改革開放初期，農(nóng)村住宅的結(jié)構(gòu)發(fā)展為磚結(jié)構(gòu)或混合結(jié)構(gòu)，對磚的需求增加，僅靠自己生產(chǎn)無法滿足日益增長的需求，于是專門的磚瓦廠出現(xiàn)了，農(nóng)戶需要購買磚、防水材料、砂漿材料用以建造住宅。當(dāng)前農(nóng)村的建材多為磚、混凝土、鋼筋，這些建材農(nóng)戶自己無法生產(chǎn)，只能通過購買的手段獲得。 所以，無論從建造住宅的模式還是從建筑材料來看，農(nóng)村住宅的建設(shè)越來越依靠經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，要提高農(nóng)村居民的居住生活水平，增加農(nóng)民的收入是第一位的。同時(shí)，政府撥款無法滿足農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)的需求，只能靠農(nóng)民集資建設(shè)，沒有農(nóng)民收入的增加，這一切都無從談起。 第 1 頁 共 10 頁 。 對于農(nóng)村中大量宅基地閑置而又有大量耕地被用作新的宅 第 8 頁 共 13 頁 基地使用這樣的情況，要加強(qiáng)整治。 一、要加大立法、執(zhí)法力度，限制將耕地作為建筑用地使用。《中華人民共和國土地管理法》第四條明確規(guī)定：嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建筑用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。前款 所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公用設(shè)施用地、工礦用
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