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正文內(nèi)容

可持續(xù)發(fā)展法律制度(編輯修改稿)

2025-02-12 21:02 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 、妨礙行洪的法律責任 ? 違法設(shè)置排污口的法律責任 ? 違反節(jié)水規(guī)定的法律責任 ? 違法取水和拒繳水資源費的法律責任 ? 影響水工程設(shè)施和安全的法律責任 ? 侵占、盜竊或者搶奪水工程設(shè)備和器材等的法律責任 ? 在水事糾紛發(fā)生及其處理過程中煽動鬧事等的法律責任 ? 不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的法律責任 ? 引水、截(蓄)水、排水,損害公共利益或者他人合法權(quán)益的,依法承擔民事責任。 四、水土保持法律制度 (一)水土保持法的概念 ? 水土保持法是調(diào)整在預(yù)防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 (二)水土保持法的主要內(nèi)容 水土保持法的方針、原則和管理制度 ? 我國對水土保持工作實行預(yù)防為主,全面規(guī)劃,綜合防治,因地制宜,加強管理,注重效益的方針。 ? 《 水土保持法 》 確定的水土保持工作基本原則是:( 1)規(guī)劃原則。( 2)誰流失,誰治理的原則。( 3)宣傳、鼓勵和獎勵的原則。 ? 國務(wù)院水行政主管部門主管全國的水土保持工作??h級以上地方人民政府水行政主管部門,主管本轄區(qū)的水土保持工作。 水土流失的預(yù)防 ? ( 1)各級人民政府應(yīng)當組織全民植樹造林,鼓勵種草,擴大森林覆蓋面積,增加植被; ? ( 2)禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜;禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物; ? ( 3)采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式,嚴格控制皆伐,對采伐區(qū)和集材道采取防止水土流失的措施,并在采伐后及時完成更新造林任務(wù)。對水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林等防護林只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐; ? ( 4)修建工程和開辦企業(yè),應(yīng)當盡量減少破壞植被。廢棄物必須運至規(guī)定的專門存放地堆放,不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒。 ? ( 5)對于采礦、取土、挖砂、采石等生產(chǎn)活動,各級地方人民政府應(yīng)當采取措施,加強管理,防止水土流失。在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土、挖砂、采石。 水土流失的治理 ? 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)水土保持規(guī)劃,組織有關(guān)行政主管部門和單位有計劃地對水土流失進行治理; ? 國家鼓勵水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民對水土流失進行治理,并在資金、能源、糧食、稅收等方面實行扶持政策; 監(jiān)督管理和法律責任 ? 國務(wù)院水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),對全國水土流失動態(tài)進行監(jiān)測預(yù)報,并予以公告;縣級以上地方人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員,有權(quán)對本轄區(qū)的水土流失及其防治情況進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位和個人必須如實報告情況,提供必要的工作條件;地區(qū)之間發(fā)生的水土流失防治的糾紛,應(yīng)當協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由上一級人民政府處理。 ? 違反 《 水土保持法 》 的規(guī)定,在禁止開墾的陡坡上開墾種植農(nóng)作物,或未經(jīng)批準,擅自開墾禁墾坡度以下、五度以上荒坡地的,由縣級人民政府主管部門責令停止開墾,采取補救措施,可以并處罰款。 《 水土保持法 》 還對其他造成水土流失的行為以及以暴力、威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為等規(guī)定了刑事責任和行政責任。 五、漁業(yè)法律制度 (一)漁業(yè)法的概念 ? 漁業(yè)法是調(diào)整在從事漁業(yè)管理和漁業(yè)生產(chǎn)活動中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 (二)漁業(yè)法的主要內(nèi)容 漁業(yè)生產(chǎn)的方針、政策 ? 國家對漁業(yè)生產(chǎn)實行以養(yǎng)殖為主,養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉,因地制宜,各有側(cè)重的方針; ? 各級人民政府應(yīng)當把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,采取措施,加強水域的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用;國家鼓勵漁業(yè)科學技術(shù)研究,推廣先進技術(shù),提高漁業(yè)科學技術(shù)水平。 漁業(yè)生產(chǎn)的管理制度 ? 國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作。縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設(shè)漁政監(jiān)督管理機構(gòu);縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)可以設(shè)漁政檢查人員。漁政檢查人員執(zhí)行漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)交付的任務(wù)。 ? 國家對漁業(yè)的監(jiān)督管理,實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的制度。 ? 外國人、外國漁業(yè)船舶進入中華人民共和國管轄水域,從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調(diào)查活動,必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準,并遵守 《 漁業(yè)法 》 和中華人民共和國其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;同中華人民共和國訂有條約、協(xié)定的,按照條約、協(xié)定辦理;國家漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)對外行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán)。 ? 漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)及其工作人員不得參與和從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。 養(yǎng)殖業(yè)的法律規(guī)定 ? ( 1)國家鼓勵充分利用適于養(yǎng)殖的水域、灘涂,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。 ? ( 2)國家對水域利用進行統(tǒng)一規(guī)劃,確定可以用于養(yǎng)殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的,使用者應(yīng)當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請,由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證,許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn);集體所有的或者全民所有由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘涂,可以由個人或者集體承包,從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。 ? ( 3)國家鼓勵和支持水產(chǎn)優(yōu)良品種的選育、培育和推廣;縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)指導和病害防治工作; ? ( 4)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、飼料;從事養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)當保護水域生態(tài)環(huán)境,科學確定養(yǎng)殖密度,合理投餌、施肥、使用藥物,不得造成水域的環(huán)境污染。 捕撈業(yè)的法律規(guī)定 ? ( 1)國家在財政、信貸和稅收等方面采取措施,鼓勵、扶持遠洋捕撈業(yè)的發(fā)展,并根據(jù)漁業(yè)資源的可捕撈量,安排內(nèi)水和近海捕撈力量。 ? ( 2)國家根據(jù)捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則,確定漁業(yè)資源的總可捕撈量,實行捕撈限額制度。 ? ( 3)國家對捕撈業(yè)實行捕撈許可證制度。 ? ( 4)到他國管轄海域從事捕撈作業(yè)的,應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準,并遵守中華人民共和國締結(jié)的或者參加的有關(guān)條約、協(xié)定和有關(guān)國家的法律。 漁業(yè)資源的增殖和保護的法律規(guī)定 ? ( 1)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當對其管理的漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃,采取措施,增殖漁業(yè)資源??梢韵蚴芤娴膯挝缓蛡€人征收漁業(yè)資源增殖保護費,專門用于增殖和保護漁業(yè)資源。 ? ( 2)國家保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境,并在具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。 ? ( 3)禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈;禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈。禁止捕撈有重要經(jīng)濟價值的水生動物苗種。 ? ( 4)在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩,對漁業(yè)資源有嚴重影響的,建設(shè)單位應(yīng)當建造過魚設(shè)施或者采取其他補救措施。 ? ( 5)禁止圍湖造田。沿海灘涂未經(jīng)縣級以上人民政府批準,不得圍墾;重要的苗種基地和養(yǎng)殖場所不得圍墾。 ? ( 6)各級人民政府應(yīng)當采取措施,保護和改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境,防治污染。 ? ( 7)國家對白鰭豚等珍貴、瀕危水生野生動物實行重點保護,防止其滅絕。禁止捕殺、傷害國家重點保護的水生野生動物。因科學研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況,需要捕撈國家重點保護的水生野生動物的,依照 《 中華人民共和國野生動物保護法 》 的規(guī)定執(zhí)行。 獎勵和處罰 ? 在增殖和保護漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、進行漁業(yè)科學技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人,由各級人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。 ? 使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的,違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進行捕撈的,或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈或者漁獲物中幼魚超過規(guī)定比例的,沒收漁獲物和違法所得,處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,沒收漁具,吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴重的,可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任?!?漁業(yè)法 》 還對其他違反 《 漁業(yè)法 》 的行為規(guī)定了法律責任。 六、森林法律制度 (一)森林法的概念 ? 森林法是調(diào)整人們在管理、保護、營造、采伐和利用森林資源等過程中所發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 (二) 《 森林法 》 的主要內(nèi)容 關(guān)于發(fā)展林業(yè)的任務(wù)、方針和管理體制的規(guī)定 ? 發(fā)展林業(yè)的基本任務(wù)是:保護、培育和合理利用森林資源,加快國土綠化,發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用,改善生態(tài)環(huán)境,適應(yīng)國家建設(shè)和人民生活的需要。 ? 林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ),普遍護林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用”的方針。 ? 國家對森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金的使用實行中央集中統(tǒng)一管理和擴大地方、單位自主權(quán)與經(jīng)濟利益相結(jié)合的管理體制。 森林資源所有權(quán)、使用權(quán)的規(guī)定 ? 我國的森林和林木的所有權(quán)有三種,即國家所有、集體所有和個人所有。實行權(quán)利證書制度 . ? 除由法律規(guī)定屬于集體所有的以外,森林資源屬全民所有。全民所有制單位營造的林木,由營造單位經(jīng)營,并按國家規(guī)定支配林木收益;按法律規(guī)定屬于集體所有的森林、林木和林地,屬于集體所有。集體所有制單位營造的林木,歸該單位所有;農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木,歸個人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木,歸個人所有。 ? 集體或者個人承包全民所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的,承包后種植的林木歸承包的集體或者個人所有;承包合同另有規(guī)定的,按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。 森林的經(jīng)營管理和保護 ? ( 1)各級林業(yè)主管部門負責組織森林資源清查,建立資源檔案制度,掌握資源變化情況。 ? ( 2)地方各級人民政府組織有關(guān)部門建立護林組織,負責護林工作;根據(jù)實際需要在大面積林區(qū)增加護林設(shè)施,加強森林保護; ? ( 3)地方各級人民政府應(yīng)當切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。 ? ( 4)各級林業(yè)主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。 ? ( 5)禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。 ? ( 6)國家對自然保護區(qū)和珍貴植物動物資源進行保護。 關(guān)于植
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