【文章內(nèi)容簡介】 事件的原因、性質(zhì)和合同雙方的責任； (3)承包人在事件發(fā)生后控制事件進一步發(fā)展所采取的措施； (4)指明合同依據(jù)； (5)說明索賠事件給承包人造成的損失，如工期的延長、費用的增加等； (6)申明保留索賠的權(quán)利。 編寫索賠報告，報送索賠資料 發(fā)出索賠意向以后，接下來就是承包人關(guān)于施工索賠事件的內(nèi)部處理和索賠資料的準備。索賠資料充足是索賠成功的關(guān)鍵，承包人如何對索賠事件作出解釋并準備好真實可信的證明材料是此階段的主要任務(wù)。具體工作有：跟蹤調(diào)查索賠事件，詳細記錄索賠事件的情況，收集證據(jù)；計 算索賠事件造成的費用增加額和延長工期?！妒┕ず贤谋尽返诙糠帧巴ㄓ脳l款”的第 (2)條規(guī)定：“發(fā) 9 出索賠意向通知后 28 天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料 [12]?！碧貏e的，對于不可抗力事件，《施工合同文本》第二部分“通用條款”的第 條還規(guī)定：“不可抗力事件發(fā)生后，承包人應(yīng)立即通知工程師，產(chǎn)大力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人采取措施。不可抗力事件結(jié)束后 48 小時內(nèi)承包人向工程師通報受害情況和損失情況，及預(yù)計清理和修復的費用 [15]。不可 抗事件持續(xù)發(fā)生，承包人應(yīng)每隔 7 天向工程師報告一次受害情況。不可抗力事件結(jié)束后 14 天內(nèi)，承包人向工程師提交清理和修復費用的正式報告及有關(guān)資料?！? 施工索賠談判 工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于 28 天內(nèi)給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)；若工程師在 28 天內(nèi)未予答復或未對承包人作進一步要求，則視為該項索賠己被認可。但通常施工索賠事件不容易順利通過，除了因為工程施工的復雜性原因之外，因為發(fā)、承包雙方的利益點不一樣，都不會輕易達成共識。此時，就是體現(xiàn)承包人施工索賠管理水平高低 、索賠策略的運用及談判的技巧的時候了。工程師受發(fā)包人的委托或授權(quán)，對承包人提出的施工索賠進行審核，判定索賠事件是否成立、核查索賠計算是否合理，并可在發(fā)包人授權(quán)的范圍內(nèi)作出判斷 [8]。工程師審核后初步確定予以補償?shù)念~度，并與承包人協(xié)商。若承包人同意接受協(xié)商的結(jié)果或最終處理決定，索賠事件結(jié)束；若承包人不同意索賠爭議將提交仲裁或者訴訟，有仲裁機關(guān)或法院給出裁定書或判決書，以使索賠爭議最終解決。 10 五 承包商維護合法權(quán)益的促進措施 樹立以造價為中心的管理理念，增強全員全過程法律意識 承 包商的招投標人員、預(yù)結(jié)算人員、合同管理人員和項目現(xiàn)場管理人員要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)經(jīng)營理念，依法確立以造價為中心的管理模式和指導思想。確立并全面加強造價預(yù)決算環(huán)節(jié)在項目管理中的中心地位，加強溝通，從投標、施工過程到竣工結(jié)算、工程款支付各個階段全面樹立工程造價的中心地位，不留死角。 合同履約管理要落實合同交底、資料專管、過程檢查三項職能：首先合同交底由造價人員從預(yù)結(jié)算角度進行，有利于解決特定項目的具體合同的利弊得失和應(yīng)對措施。其次資料專管：由造價人員專管履約資料，確保從證據(jù)角度搜集資料，有利于有效實施簽證、索賠 和確保及時進行預(yù)結(jié)算。最后過程檢查：由造價人員對合同履約過程定期進行檢查，使問題能發(fā)現(xiàn)，暴露在履約過程中，有利于及時采取解決措施。在國外，人們總是在工作過程中投入很多的精力，而在工程驗收后只是進行匯總而已。 對項目的造價管理人員組織專業(yè)培訓、學習，使之掌握新的法律規(guī)定和 應(yīng)對措施，培養(yǎng)一批既懂造價又懂法律的復合型項目管理人員，以適應(yīng)造價為中 心的管理要求。 工程質(zhì)量依法具有否決工程款支付的效力，如果工程有缺陷，根據(jù)缺陷情況，返修明顯不合理且不必要，可以由發(fā)包人接收不返修的工程，同時扣減承包人 合同價格。所以，要確保及時結(jié)算、追索工程價款，必須首先確保工程質(zhì)量。把采取切實措施確保按合同約定提交竣工結(jié)算和全部竣工資料，作為項目合同造價管理最重要的中心工作 [17]。在簽訂或履行過程中，產(chǎn)生重大誤解或顯示公平或欺詐的合同，法院往往會認為意思表示不真實而允許受害方申請撤銷合同，所以承包人要知道并會運用撤銷權(quán)。意思表示真實指表意人的表示行為應(yīng)當真實的反映其內(nèi)心的效果意思，也就是說，意思表示真實要求表示行為應(yīng)當與效果意思相一致 強化造價工程師參與工程全過程管理 工程造價管理的專業(yè)性很強，價格調(diào) 整是其的主要內(nèi)容之一，主要依據(jù)就是 11 工程簽證，而簽證工作的專業(yè)性非常強，情況也十分復雜，不是一般人能輕輕松 松掌握的，而要做好簽證工作，需要掌握全面的、系統(tǒng)的專業(yè)知識，還需要一定 的溝通技巧。所以，為加強簽證工作，最好是由造價工程師來完成，充分發(fā)揮其 作用，解決目前存在的簽證質(zhì)量低下的缺陷，從而使工程造價得到切實有效的管 理。 工程造價管理與工程質(zhì)量、安全、進度控制既對立又統(tǒng)一，息息相關(guān)，對此必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，優(yōu)先確定主控目標，造價工程師必須針對主控目標，綜合權(quán)衡，全面開展簽證活動為合同價格調(diào)整提 供充分的依據(jù)。造價工程師所做的不僅僅是簡單地計量工程量變化從而調(diào)整合同價款，還要對調(diào)整依據(jù)所產(chǎn)生的效果全面分析，如技術(shù)與經(jīng)濟的有機協(xié)調(diào)，材料設(shè)備的性價比，工程質(zhì)量、安全、進度的最有效安排等，對各項調(diào)整依據(jù)的具體實施情況施加影響，為領(lǐng)導決策者提供依據(jù) [4]。 加強工程實施階段旳施工索賠管理 在工程合同實施階段，承包人首先要明確自己的責任范圍，自覺按照合同文 件的要求按質(zhì)按量完成工程任務(wù)。現(xiàn)場的施工管理人員應(yīng)該清楚了解合同文件中有關(guān)施工索賠的條文規(guī)定、明確索賠的依據(jù)，在合同履行過程中注意針對相關(guān)條款收集、整理施工索賠的證據(jù)，如施工日志、工程師指令、施工現(xiàn)場的錄像、照片等 [20]。任何時候，施工索賠管理人員都應(yīng)該做好準備，可應(yīng)付包括不可抗力等突發(fā)事件，將損失降至最低的同時依據(jù)合同規(guī)定在規(guī)定時限內(nèi)采取約定的程序向發(fā)包人提出、論證施工索賠。無論施工索賠是否成功，要認真總結(jié)經(jīng)驗、教訓，作為下一次索賠的參考。 結(jié)語 本文在現(xiàn)行工程量清單計價模式下，對承包商在投標、合同審核、工程變更及結(jié)算過程中涉及到的部分案例及相關(guān)法規(guī)法律進行分析，指出承包商運用相關(guān)法律知識的得與失及注意的問題，并對承包商的索賠流程進 行了概述。發(fā)現(xiàn)在工程量清單計價模式下，如果承包商有針對性的學習并接受專業(yè)業(yè)務(wù)指導，掌握相關(guān)法律知識，樹立全員法律和造價意識，識別自身的風險，充分發(fā)揮造價工程師的作用，培養(yǎng)造價、法律、工程管理全面精通的復合型人才，將法律知識有機的 12 運用到工程管理的各個階段，最大限度規(guī)避相應(yīng)的風險，對維護承包商的利益是非常必要的，甚至對建設(shè)工程參與各方的規(guī)范管理及工程造價制度的建設(shè)都有十分重要的指導意義。 然而由于建設(shè)工程參與各方對《 08 清單計價規(guī)范》的關(guān)鍵問題的理解、操作的差異等原因，使廣大工程造價人員在實際造價管理 工作中非常困惑，隨之而來的理解差異、操作失誤以及由此導致的糾紛，也使企業(yè)受到巨大的損失。因此，本文在研究分析過程中，必然存在一定的不足，研究分析主要以定性為主，且受篇幅所限，本文只對建設(shè)工程參與各方的承包方的風險識別和權(quán)益維護進行了分析，因此對于工程量清單模式下承包商的索賠問題還需要進一步的研究。 致謝 一晃四年過去了，在這四年中，我在知識的大海中暢游。在十多年的苦讀中，我所掌握的知識增長迅速，思想得到升華。在這篇論文的完成中，我最尊敬的指導教師 XXX 教授給了我很大的幫助，在此，我深切和懷著十分感激的心情， 向老師表達我最真摯的感謝。四年中，他們對我的嚴格要求、悉心指導，不僅讓我完成我初定的宏偉學術(shù)目標，同時還讓我樹立正確的價值觀。在這段時間中還有一群的有志青年和我一同成長，一起沉淀在學術(shù)的海洋，他們給了我很多的幫助和啟發(fā)。在此感謝他們，我的兄弟姐妹！在這兒領(lǐng)域里我的學術(shù)水平還非常有限，因此所寫的論文中不免有很多的不足，期望得到各位朋友、老師對我的指正和批評！謝謝！ 參考文獻 [1] 吳開福 . 清單模式下施工企業(yè)投標報價存在的問題及對策 [J]. 科技創(chuàng)新導報 . 2022(14) [2] 宋靜艷 . 工程造價 工程量清單計價方法的理論與應(yīng)用研究 [D]. 西南交通大學 2022 [3] 劉暢，政府投資項目工程簽證監(jiān)管現(xiàn)狀及對策建議 [J]，建筑經(jīng)濟， 2022（ 8），55 13 [4] 姚瑤，造價工程師在建設(shè)項目施工過程管理中的作用初探 [J]，沿海企業(yè)與科技， 2022 [5] 美國項目管理協(xié)會，項目管理知識體系指南 [M],電子工業(yè)出版社， 2022, 84102 [6] 張國棟，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范應(yīng)用基本知識 [M]，機械工業(yè)出版社，2022， 1 [7] 陳瑜、陳金華等，工程量清單計價模式中不平衡報價模型研究 [J]， 武漢理工大學學報， 2022， 27(12)， 118 一 120 [8] 宋靜艷，工程造價工程量清單計價方法的理論與應(yīng)用研究 [D]，碩士論文，西南交通大學， 2022 [9] 魏寧 ,2022 清單計價規(guī)范分析 ,河南省土木建筑學會 2022 年學術(shù)研討會論文集， 2022 [10] 吳開福，清單模式下施工企業(yè)投標報價存在的問題及對策 [J]，科技創(chuàng)新導報， 2022 [11]趙瑞 . 工程量清單計價模式下施工企業(yè)的應(yīng)對策略研究 [J].河南職業(yè)技術(shù)師范學院學報 ,2022(4): 136137. 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