【文章內(nèi)容簡介】 漏洞 通用條款就是依據(jù)法律、行政法的規(guī)定還有建設(shè)工程施工的需要而訂立的。比如有很多例子。例一，所簽的合同與清單計(jì)價(jià)的模式相互間不適應(yīng)：“只要協(xié)議書中的合約款已經(jīng)確定，那么其中兩方中誰都不可以隨意的改變合同中的數(shù)目。兩方可以在①價(jià)格是固定的合同,雙方都不可隨意更改。 ②合同中的價(jià)格在一定條件下是可以調(diào)動(dòng)的；③合同中的金額包括的有成本和酬金”這三種模式中任意選擇一種方式。合同在工程中的作用是很大的，合同就是證據(jù)。例二，因?yàn)椴豢煽沽缦弈：渲邪馂?zāi)、爆炸等因素，會(huì)導(dǎo)致合同的操作性變差。所以就像自然災(zāi)害事件發(fā)生，但是卻不知道該誰承受這個(gè)結(jié)果。例三，擔(dān)保的條款相對(duì)來說不正規(guī)，少了對(duì)合同條款中的約束力，在糾紛產(chǎn)生時(shí)，索賠時(shí)會(huì)受到條件限制。例四，合同依據(jù)要得到調(diào)整，市場競爭決定的是工程的造價(jià)，政府也要發(fā)揮它的宏觀調(diào)控的目的。例五，因?yàn)楣こ塘康挠?jì)量的規(guī)則沒明確的表現(xiàn)，會(huì)增加合同雙方的隱患，所以再修訂文本后，要明確訂出計(jì)量的規(guī)則。 專用條款有待完善專用條款是發(fā)包人與承包人依據(jù)法律的規(guī)定再結(jié)合具體工程，并經(jīng)過雙方的協(xié)商達(dá)成一致意見。在《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》里寫道“在工程合同中，要明確合同內(nèi)容和范圍，不要用模糊的語句及不明確的詞語，如在合同中出現(xiàn)無限風(fēng)險(xiǎn)這類的詞語。在現(xiàn)在工程前所簽的合同也有模糊的詞語，這些都是應(yīng)該避免的。例如，在《施工合同的示范文本》里面對(duì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，責(zé)任的分擔(dān)的相關(guān)條約還是要改善的，還有合同中清單計(jì)價(jià)的規(guī)范性其銜接程度也不緊湊，我國工程管理體制中，有許多沒有完善，這些都是值得改進(jìn)的地方。 政策措施的不配套制約清單計(jì)價(jià)模式施行 清單計(jì)價(jià)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法需探討該體系建立的是否完善對(duì)是否能評(píng)上標(biāo)有重要的影響。我們常用的評(píng)標(biāo)方法是，主要看投標(biāo)的價(jià)格是不是合理的，有沒有不平衡的報(bào)價(jià)這些都是需要關(guān)注的內(nèi)容。而我們進(jìn)行評(píng)標(biāo)的思路是，在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)最主要是細(xì)節(jié)問題。在該模式中，報(bào)價(jià)策略中實(shí)施的是清單的細(xì)節(jié)，就因?yàn)榧?xì)節(jié)原因，所以策略會(huì)豐富多樣。所以，我們可以憑借該工程的特點(diǎn)還有招標(biāo)人的喜好問題設(shè)置出更細(xì)致的評(píng)標(biāo)方法。在評(píng)標(biāo)時(shí)，產(chǎn)生的問題是怎樣判斷一個(gè)企業(yè)的投標(biāo)額還有評(píng)標(biāo)方式的合理性。如果要解決出現(xiàn)的問題，可以定一個(gè)合理的評(píng)判準(zhǔn)則，完善評(píng)標(biāo)的方法，這樣可以使評(píng)標(biāo)變得更加公正。 施工企業(yè)缺乏企業(yè)定額報(bào)價(jià)機(jī)制 現(xiàn)在我們較多的施工企業(yè)的成本估算仍然依附于該地區(qū)給的統(tǒng)一額度，這就是所說的“企業(yè)自主報(bào)價(jià)”，但是主要還是政府決定的。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因，主要就是企業(yè)里面沒有把一個(gè)具體的項(xiàng)目當(dāng)成研究的對(duì)象，并預(yù)測其需要的成本。依據(jù)現(xiàn)在的情況，企業(yè)想要自己預(yù)測出企業(yè)所需要的成本還是比較困難的。但是，如果每個(gè)企業(yè)都根據(jù)政府所給的數(shù)值作為自己企業(yè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，清單計(jì)價(jià)模式就沒有了它存在的意義。在招標(biāo)時(shí)，參考的價(jià)格擦不多都相同，這樣招標(biāo)就沒有了任何意義，清單計(jì)價(jià)模式也沒有發(fā)揮它的作用。因此，企業(yè)應(yīng)該重視其真實(shí)的定額，這樣就可以更好的推行清單計(jì)價(jià)模式。 工程造價(jià)咨詢體系不規(guī)范 2001年5月，省政府清整辦按照國務(wù)院清整辦的部署，開展了包括工程造價(jià)咨詢?cè)趦?nèi)的脫鉤改制檢查驗(yàn)收工作。工程造價(jià)咨詢體系的不規(guī)范包括了兩個(gè)方面，分別是：造價(jià)行業(yè)管理的不規(guī)范和造假人員的素質(zhì)不高。在造價(jià)行業(yè)中，注冊(cè)造價(jià)工程師在文件上簽字并蓋章，并且需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在當(dāng)前，我們的咨詢體系還沒有完善的建立，甚至還有些地區(qū)在進(jìn)行的流程中還存在嚴(yán)重的問題，所以要采用強(qiáng)制的手段，不斷的規(guī)范在管理上的問題。例如，沒有資格進(jìn)行造價(jià)的人員會(huì)偽造資格證，屬于違法行為；有了造價(jià)員資格證，但不負(fù)他們應(yīng)該有的責(zé)任，處理問題時(shí)不細(xì)心，馬馬虎虎過去；參與了工程造價(jià)的職員接受賄賂，不遵守職業(yè)道德。這就是因?yàn)橹贫纫?guī)范不嚴(yán)密才產(chǎn)生的現(xiàn)象。針對(duì)造價(jià)人員，我們需要的是各方面都很出色的人才，但我們的從業(yè)人員真的來說差別還很大，這一方面需要得到調(diào)整 清單計(jì)價(jià)不規(guī)范的應(yīng)對(duì)措施 增加補(bǔ)充說明性條款首先，我們要將一些不符合社會(huì)發(fā)展的落后的法律條款刪除，務(wù)必做到與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展需要。其次，對(duì)于規(guī)范管理風(fēng)險(xiǎn)的范圍的一些具有建設(shè)性的意見，我們就該通過各種案例的指導(dǎo)，來明確細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)的類別及其經(jīng)常發(fā)生的范圍。通過這樣進(jìn)行約束，既不會(huì)讓承包人負(fù)擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，也不會(huì)由發(fā)在包人一一列舉，體現(xiàn)其公正性。同時(shí)，我們也要綜合市場的單價(jià)來調(diào)整工程的規(guī)劃。在工程實(shí)施過程中的動(dòng)態(tài)調(diào)控，不僅是有利于收入和支出達(dá)到一定的平衡和穩(wěn)定，更是減少工程糾紛，提高管理效率的有效措施。最后，我們應(yīng)該將固定的索賠報(bào)告更改為可以根據(jù)合同間隔提交。這樣的話，具體的問題可以具體解決，提高務(wù)實(shí)性。 招標(biāo)控制價(jià)訂立風(fēng)險(xiǎn)探討建設(shè)工程總體上來說是具有較高風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)樗慕ㄔO(shè)工期比較長，投入資金也比較多，在技術(shù)方面要求也比較高。在招標(biāo)過程中，一般會(huì)采用最低價(jià)的中標(biāo)法。這樣的話，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)被業(yè)主和開發(fā)商分擔(dān)。業(yè)主將要承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，而報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)將由產(chǎn)業(yè)承包商擔(dān)負(fù)。這樣加強(qiáng)了責(zé)任制約和社會(huì)主體的參與度。我們要結(jié)合當(dāng)代的時(shí)代要求，逐步地完善風(fēng)險(xiǎn)分配管理制度。 重新劃分合同類型合適該模式的合同范本就是講在這個(gè)清單項(xiàng)目范本中所包括的在各種合約內(nèi)的條件是確定的，不能進(jìn)行改動(dòng)，然而對(duì)于這個(gè)工程量可以改動(dòng)指的是在綜合單價(jià)合同所有的簽訂條約之外，可以進(jìn)行改動(dòng)，沒有絕對(duì)完美的合同，只有與時(shí)代進(jìn)步相適應(yīng)的合同。因此改動(dòng)的辦法就需要在合同中說明。這種單價(jià)合約的范本，總體上使用的是數(shù)量變化但是價(jià)錢不變動(dòng)的方法。除此之外，也需要在整范本中填入單價(jià)合約的范本，這就需要更適應(yīng)于國際的標(biāo)準(zhǔn)，也推進(jìn)了國際化的步伐，它也就是國際上使用最頻繁的簽訂合約的做法。 對(duì)清單計(jì)價(jià)條款修訂建議目前清單計(jì)價(jià)條款存在很多問題，特別是清理拖欠工程款是工作中普遍反映的，在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款沒有得到調(diào)整，所以我建議調(diào)整有關(guān)工程價(jià)款。并且支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)，必須要完善著方面的問題，有些條款的操作性不強(qiáng)，則可以刪除或者重新修訂，最好是能夠增加采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定以及工程計(jì)價(jià)與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭議處理等內(nèi)容，最好增加一些條文說明。真正執(zhí)行時(shí)，操作性差，所以很多內(nèi)容需要進(jìn)行重新修訂，在實(shí)施過程中出現(xiàn)問題時(shí)，合同要對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行合理劃分。對(duì)于清單計(jì)價(jià)條款的修訂，這一問題必須得到重視，進(jìn)行合理完善，是我國能夠跟上外國清單計(jì)價(jià)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，走得更遠(yuǎn)，飛得更高。 4清單計(jì)價(jià)不完善引起的索賠管