【文章內(nèi)容簡介】 事件的原因、性質(zhì)和合同雙方的責(zé)任； (3)承包人在事件發(fā)生后控制事件進一步發(fā)展所采取的 措施； (4)指明合同依據(jù)； (5)說明索賠事件給承包人造成的損失，如工期的延長、費用的增加等； (6)申明保留索賠的權(quán)利。 編寫索賠報告，報送索賠資料 發(fā)出索賠意向以后，接下來就是承包人關(guān)于施工索賠事件的內(nèi)部處理和索賠資料的準(zhǔn)備。索賠資料充足是索賠成功的關(guān)鍵，承包人如何對索賠事件作出解釋并準(zhǔn)備好真實可信的證明材料是此階段的主要任務(wù)。具體工作有：跟蹤調(diào)查索賠事件，詳細(xì)記錄索賠事件的情況，收集證據(jù)；計算索賠事件造成的費用增加額和延長工期。《施工合同文本》第二部分“通用條款”的第 (2)條規(guī) 定：“發(fā) 9 出索賠意向通知后 28 天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補償經(jīng)濟損失的索賠報告及有關(guān)資料 [12]?！碧貏e的，對于不可抗力事件，《施工合同文本》第二部分“通用條款”的第 條還規(guī)定：“不可抗力事件發(fā)生后，承包人應(yīng)立即通知工程師，產(chǎn)大力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人采取措施。不可抗力事件結(jié)束后 48 小時內(nèi)承包人向工程師通報受害情況和損失情況，及預(yù)計清理和修復(fù)的費用 [15]。不可抗事件持續(xù)發(fā)生，承包人應(yīng)每隔 7 天向工程師報告一次受害情況。不可抗力事件結(jié)束后 14 天內(nèi)，承包人向工程 師提交清理和修復(fù)費用的正式報告及有關(guān)資料。” 施工索賠談判 工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于 28 天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)；若工程師在 28 天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進一步要求，則視為該項索賠己被認(rèn)可。但通常施工索賠事件不容易順利通過，除了因為工程施工的復(fù)雜性原因之外，因為發(fā)、承包雙方的利益點不一樣，都不會輕易達成共識。此時，就是體現(xiàn)承包人施工索賠管理水平高低、索賠策略的運用及談判的技巧的時候了。工程師受發(fā)包人的委托或授權(quán)，對承包人提出的施工索賠進行審核， 判定索賠事件是否成立、核查索賠計算是否合理，并可在發(fā)包人授權(quán)的范圍內(nèi)作出判斷 [8]。工程師審核后初步確定予以補償?shù)念~度，并與承包人協(xié)商。若承包人同意接受協(xié)商的結(jié)果或最終處理決定，索賠事件結(jié)束；若承包人不同意索賠爭議將提交仲裁或者訴訟，有仲裁機關(guān)或法院給出裁定書或判決書，以使索賠爭議最終解決。 10 五 承包商維護合法權(quán)益的促進措施 樹立以造價為中心的管理理念，增強全員全過程法律意識 承包商的招投標(biāo)人員、預(yù)結(jié)算人員、合同管理人員和項目現(xiàn)場管理人員要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)經(jīng)營理念，依法確立以造價為中 心的管理模式和指導(dǎo)思想。確立并全面加強造價預(yù)決算環(huán)節(jié)在項目管理中的中心地位，加強溝通，從投標(biāo)、施工過程到竣工結(jié)算、工程款支付各個階段全面樹立工程造價的中心地位，不留死角。 合同履約管理要落實合同交底、資料專管、過程檢查三項職能：首先合同交底由造價人員從預(yù)結(jié)算角度進行，有利于解決特定項目的具體合同的利弊得失和應(yīng)對措施。其次資料專管：由造價人員專管履約資料，確保從證據(jù)角度搜集資料，有利于有效實施簽證、索賠和確保及時進行預(yù)結(jié)算。最后過程檢查：由造價人員對合同履約過程定期進行檢查，使問題能發(fā)現(xiàn)，暴露在履約 過程中，有利于及時采取解決措施。在國外，人們總是在工作過程中投入很多的精力，而在工程驗收后只是進行匯總而已。 對項目的造價管理人員組織專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，使之掌握新的法律規(guī)定和 應(yīng)對措施，培養(yǎng)一批既懂造價又懂法律的復(fù)合型項目管理人員，以適應(yīng)造價為中 心的管理要求。 工程質(zhì)量依法具有否決工程款支付的效力，如果工程有缺陷，根據(jù)缺陷情況，返修明顯不合理且不必要，可以由發(fā)包人接收不返修的工程，同時扣減承包人合同價格。所以，要確保及時結(jié)算、追索工程價款，必須首先確保工程質(zhì)量。把采取切實措施確保按合同約定提 交竣工結(jié)算和全部竣工資料，作為項目合同造價管理最重要的中心工作 [17]。在簽訂或履行過程中，產(chǎn)生重大誤解或顯示公平或欺詐的合同，法院往往會認(rèn)為意思表示不真實而允許受害方申請撤銷合同，所以承包人要知道并會運用撤銷權(quán)。意思表示真實指表意人的表示行為應(yīng)當(dāng)真實的反映其內(nèi)心的效果意思，也就是說，意思表示真實要求表示行為應(yīng)當(dāng)與效果意思相一致 強化造價工程師參與工程全過程管理 工程造價管理的專業(yè)性很強，價格調(diào)整是其的主要內(nèi)容之一，主要依據(jù)就是 11 工程簽證，而簽證工作的專業(yè)性非常強，情況也十分復(fù)雜，不是一般人 能輕輕松 松掌握的，而要做好簽證工作，需要掌握全面的、系統(tǒng)的專業(yè)知識，還需要一定 的溝通技巧。所以，為加強簽證工作，最好是由造價工程師來完成，充分發(fā)揮其 作用，解決目前存在的簽證質(zhì)量低下的缺陷，從而使工程造價得到切實有效的管 理。 工程造價管理與工程質(zhì)量、安全、進度控制既對立又統(tǒng)一，息息相關(guān)，對此必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，優(yōu)先確定主控目標(biāo)，造價工程師必須針對主控目標(biāo)，綜合權(quán)衡，全面開展簽證活動為合同價格調(diào)整提供充分的依據(jù)。造價工程師所做的不僅僅是簡單地計量工程量變化從而調(diào)整合同價款，還要對調(diào)整依據(jù)所產(chǎn)生的 效果全面分析，如技術(shù)與經(jīng)濟的有機協(xié)調(diào)，材料設(shè)備的性價比，工程質(zhì)量、安全、進度的最有效安排等，對各項調(diào)整依據(jù)的具體實施情況施加影響，為領(lǐng)導(dǎo)決策者提供依據(jù) [4]。 加強工程實施階段旳施工索賠管理 在工程合同實施階段，承包人首先要明確自己的責(zé)任范圍，自覺按照合同文 件的要求按質(zhì)按量完成工程任務(wù)。現(xiàn)場的施工管理人員應(yīng)該清楚了解合同文件中有關(guān)施工索賠的條文規(guī)定、明確索賠的依據(jù)，在合同履行過程中注意針對相關(guān)條款收集、整理施工索賠的證據(jù)，如施工日志、工程師指令、施工現(xiàn)場的錄像、照片等 [20]。任何時候，施工 索賠管理人員都應(yīng)該做好準(zhǔn)備，可應(yīng)付包括不可抗力等突發(fā)事件，將損失降至最低的同時依據(jù)合同規(guī)定在規(guī)定時限內(nèi)采取約定的程序向發(fā)包人提出、論證施工索賠。無論施工索賠是否成功，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)，作為下一次索賠的參考。 結(jié)語 本文在現(xiàn)行工程量清單計價模式下，對承包商在投標(biāo)、合同審核、工程變更及結(jié)算過程中涉及到的部分案例及相關(guān)法規(guī)法律進行分析，指出承包商運用相關(guān)法律知識的得與失及注意的問題，并對承包商的索賠流程進行了概述。發(fā)現(xiàn)在工程量清單計價模式下，如果承包商有針對性的學(xué)習(xí)并接受專業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，掌握相關(guān)法律知識 ，樹立全員法律和造價意識，識別自身的風(fēng)險，充分發(fā)揮造價工程師的作用，培養(yǎng)造價、法律、工程管理全面精通的復(fù)合型人才，將法律知識有機的 12 運用到工程管理的各個階段，最大限度規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險，對維護承包商的利益是非常必要的，甚至對建設(shè)工程參與各方的規(guī)范管理及工程造價制度的建設(shè)都有十分重要的指導(dǎo)意義。 然而由于建設(shè)工程參與各方對《 08 清單計價規(guī)范》的關(guān)鍵問題的理解、操作的差異等原因，使廣大工程造價人員在實際造價管理工作中非常困惑，隨之而來的理解差異、操作失誤以及由此導(dǎo)致的糾紛，也使企業(yè)受到巨大的損失。因此，本文 在研究分析過程中，必然存在一定的不足，研究分析主要以定性為主，且受篇幅所限，本文只對建設(shè)工程參與各方的承包方的風(fēng)險識別和權(quán)益維護進行了分析，因此對于工程量清單模式下承包商的索賠問題還需要進一步的研究。 致謝 一晃四年過去了，在這四年中，我在知識的大海中暢游。在十多年的苦讀中，我所掌握的知識增長迅速，思想得到升華。在這篇論文的完成中，我最尊敬的指導(dǎo)教師 XXX 教授給了我很大的幫助，在此，我深切和懷著十分感激的心情，向老師表達我最真摯的感謝。四年中，他們對我的嚴(yán)格要求、悉心指導(dǎo)，不僅讓我完成我初定的宏偉學(xué)術(shù)目標(biāo)， 同時還讓我樹立正確的價值觀。在這段時間中還有一群的有志青年和我一同成長，一起沉淀在學(xué)術(shù)的海洋，他們給了我很多的幫助和啟發(fā)。在此感謝他們，我的兄弟姐妹！在這兒領(lǐng)域里我的學(xué)術(shù)水平還非常有限，因此所寫的論文中不免有很多的不足，期望得到各位朋友、老師對我的指正和批評！謝謝！ 參考文獻 [1] 吳開福 . 清單模式下施工企業(yè)投標(biāo)報價存在的問題及對策 [J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報 . 2021(14) [2] 宋靜艷 . 工程造價工程量清單計價方法的理論與應(yīng)用研究 [D]. 西南交通大學(xué) 2021 [3] 劉暢，政府投資項目工 程簽證監(jiān)管現(xiàn)狀及對策建議 [J]，建筑經(jīng)濟， 2021（ 8），55 13 [4] 姚瑤，造價工程師在建設(shè)項目施工過程管理中的作用初探 [J]，沿海企業(yè)與科技， 2021 [5] 美國項目管理協(xié)會，項目管理知識體系指南 [M],電子工業(yè)出版社， 2021, 84102 [6] 張國棟，建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范應(yīng)用基本知識 [M]，機械工業(yè)出版社，2021， 1 [7] 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