【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 候影響的因素（如冬季施工增加費(fèi)、雨季施工增加費(fèi)等）也存在類似的問題。 ? 高性能混凝土：按規(guī)范要求，其所用砂、碎石的質(zhì)量比普通混凝土要求高，在混凝土拌制前需再次沖洗，且碎石要求采用反擊破加工，但一般情況下僅梁部工程的高標(biāo)號(hào)混凝土允許使用。 另外，原定額混凝土均按現(xiàn)場(chǎng)分散拌制考慮，而高性能混凝土要求必須集中拌制，雖然鐵道部頒布有混凝土集中拌和及混凝土運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)定額，但在使用過程中，往往將基本 1km的運(yùn)輸定額進(jìn)行打折，甚至干脆按增運(yùn)定額編制。 ? 房屋工程：房屋工程定額還是二十幾 年前編制的，由于當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)低，所以編制出來的指標(biāo)也很低，一般為 700～ 1000元 /m2左右，設(shè)計(jì)單位后來發(fā)現(xiàn)了這一問題，改按代表性工點(diǎn)編制，指標(biāo)調(diào)整到 2020 元 /m2 左右，大型站房則按5000～ 20200元 /m2估列，但在實(shí)際施工過程中還是超出概算許多？這里面最主要的原因是建設(shè)過程中的裝修標(biāo)準(zhǔn)過高和窩工、干擾等因素引起的。 4 工期調(diào)整及補(bǔ)償依據(jù) 招標(biāo)時(shí)的工期調(diào)整 設(shè)計(jì)單位編制施工組織時(shí)，是在經(jīng)過認(rèn)真研究和方案比選的基礎(chǔ)上，按最為經(jīng)濟(jì)合理的安排推薦的施工組織方案。而建設(shè)單位在招標(biāo)過程中 往往對(duì)工期進(jìn)行調(diào)整，多則一年，少則半年，大多數(shù)情況下沒有增加必要的措施，即使增加了一些措施，也要求設(shè)計(jì)單位在分劈概算時(shí)予以內(nèi)部消化，因此對(duì)這種工期調(diào)整可能產(chǎn)生的價(jià)格差異只能由中標(biāo)企業(yè)承擔(dān)。 窩工 (誤工 )、趕工 從目前鐵路建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況來看，絕大部分建設(shè)項(xiàng)目均存在窩工，其原因有六， 8 一是建設(shè)單位前期手續(xù)沒有辦妥，二是征地、拆遷未能按時(shí)實(shí)施，三是設(shè)計(jì)圖紙未能按時(shí)提供，四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在開工后發(fā)生變化，五是自然災(zāi)害或天氣惡劣（如：地震、大雨、大風(fēng)、大雪等），六是臨時(shí)停工（主要是既有 線施工時(shí)鐵路局要求）。 趕工與窩工一樣，也是經(jīng)常發(fā)生的，其原因也有四，一是建設(shè)單位要求提前工期引起的，二是因窩工造成的，三是地質(zhì)條件發(fā)生變化（如隧道出現(xiàn)較大涌水量），四是施工單位管理不到位、或施組安排不太合理、或施工過程中出現(xiàn)意外（如隧道塌方）。 對(duì)于窩工、趕工所發(fā)生的費(fèi)用在清理概算時(shí)一般不予調(diào)整，但目前有個(gè)別項(xiàng)目正在編制誤工引起的 Ⅰ 類變更設(shè)計(jì)，主要原因是鐵路局下達(dá)的停工時(shí)間累計(jì)有100多天。 提前工期能夠補(bǔ)償哪些費(fèi)用？ 在已開工的項(xiàng)目中，很多項(xiàng)目均要求在 2020 年以前建成，因此最近要 求提前工期的項(xiàng)目特別多，如哈大客專、京滬高速等均要求提前一年的工期，對(duì)于提前工期的項(xiàng)目，目前尚未有批復(fù)過的實(shí)例，個(gè)人認(rèn)為以下費(fèi)用可以計(jì)列。 ? 增加的有實(shí)物工作量的工程： ① 增加的大型臨時(shí)設(shè)施，主要包括增加架梁便道、增加制 (存 )梁場(chǎng)、新增制 (存 )梁臺(tái)座、單層存梁改為雙層存梁的存梁臺(tái)座改造、軌道板場(chǎng)擴(kuò)能、鋪架基地加強(qiáng)、個(gè)別工點(diǎn)臨時(shí)便道補(bǔ)強(qiáng)等。 ② 施工方法變化及個(gè)別工點(diǎn)增加過渡工程，主要包括路基地段超載預(yù)壓、預(yù)制架設(shè)梁改為現(xiàn)澆 (移動(dòng)模架、移動(dòng)支架、滿堂支架、懸澆掛籃等 )、混凝土增加蒸汽養(yǎng)護(hù)、架橋機(jī)增加 掉頭等。 ③ 反季節(jié)施工增加的措施費(fèi)，主要是因施組變化引起的其他季節(jié)改為冬季或雨季，如：橋梁基礎(chǔ)施工改在雨季施工，因地下水位上升，需要增加井點(diǎn)降水或基坑壁圍護(hù)；利用冬休期間施工增加材料及混凝土結(jié)構(gòu)的加熱保溫等。 ? 增加小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用：由于施工人員增加導(dǎo)致臨時(shí)房屋等增加。 ? 增加施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)：主要是增加施工人員的往返交通費(fèi)、機(jī)械設(shè)備的調(diào)遣及進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用等。 ? 新增機(jī)械設(shè)備提前購置的貸款利息。 ? 由于提前工期，材料需求增大，可能造成材料費(fèi)上漲增加的材料價(jià)差，但是本項(xiàng)費(fèi)用予以調(diào)整的可能性極小。 ? 增加周轉(zhuǎn)性材料支出，主要是模板、腳手架、施工用金屬構(gòu)件（軍用梁、萬能桿件、鋼板樁等）等，這些材料是按使用費(fèi)或攤銷費(fèi)計(jì)算的，由于工期提前，需 9 要加大使用量造成的制作或調(diào)遣費(fèi)用，或降低使用次數(shù)。雖然各方面都認(rèn)為應(yīng)計(jì)列該部分增加的費(fèi)用，但其計(jì)算方法難以確定。 5 變更設(shè)計(jì)的處理策略 根據(jù)鐵建設(shè) [2020]146號(hào)文《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》，變更設(shè)計(jì)分為Ⅰ 類、 Ⅱ 類。 符合下列條 件之一者為 Ⅰ 類變更設(shè)計(jì)，其余為 Ⅱ 類變更設(shè)計(jì)。 ? 變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的； ? 變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見的； ? 變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的； ? 變更重點(diǎn)工點(diǎn)的設(shè)計(jì)原則； ? 變更設(shè)計(jì)一次增減投資 300萬元 (含 )以上的。 變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目劃分原則 ? 同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)； ?同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目（初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)除外） 變更設(shè)計(jì)必須按上述 原則劃分，嚴(yán)禁將變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目合并或拆分。 當(dāng)前的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，由于設(shè)計(jì)周期特短，在初步設(shè)計(jì)批復(fù)前，設(shè)計(jì)單位的勘探資料均尚未全部完成，部分地段的工程地質(zhì)（特別是隧道的圍巖級(jí)別）是根據(jù)相關(guān)資料估計(jì)的，某些項(xiàng)目甚至存在人為調(diào)整圍巖等級(jí) (主要是隧道和橋梁鉆孔樁地層 )，因此批復(fù)概算往往是偏緊的。另外，目前的施工圖量差和 Ⅱ 類變更設(shè)計(jì)由風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)承擔(dān)，為此各施工單位應(yīng)提前策劃，具體如下： ? 做到未雨綢繆，施工單位中標(biāo)后，派人到設(shè)計(jì)單位蹲點(diǎn)，了解施工圖設(shè)計(jì)與中標(biāo)工程量的差別，讓設(shè)計(jì)單位優(yōu)化施工 圖設(shè)計(jì)。 ? 當(dāng)施工圖設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大差異可能造成與中標(biāo)價(jià)有重大出入時(shí)，最好讓設(shè)計(jì)單位先按批復(fù)意見執(zhí)行，其后再出變更設(shè)計(jì)。 ? 出現(xiàn) Ⅰ 類變更設(shè)計(jì)后應(yīng)該找誰？ 尋找依據(jù) 對(duì) Ⅰ 類變更設(shè)計(jì)，除了從第一章所述 “增加投資的主要依據(jù) ”和本章所述的符合Ⅰ 類變更設(shè)計(jì)條件尋找依據(jù)外，還可從以下幾方面尋找依據(jù)： ? 施工組織調(diào)整，如：增加輔助坑道、工期調(diào)整、鋪架基地位置變化等； 10 ? 利用新增工程，如：地方要求增加的通道涵及排水設(shè)施，橋梁所跨河溝的防護(hù)利用可能產(chǎn)生泥石流災(zāi)害等原因，其它自然災(zāi)害引 起的獨(dú)立工程等； ? 利用圍巖連續(xù)。對(duì)橋梁基礎(chǔ)和隧道工程，均存在圍巖是否連續(xù)的問題，對(duì)橋梁基礎(chǔ)來說，是將一座橋還是將每個(gè)基礎(chǔ)看成是一個(gè)整體呢？對(duì)隧道來說，本來圍巖變化增加的投資超過 300萬元，可卻因局部出現(xiàn)幾小段未變化的圍巖，你認(rèn)為圍巖連續(xù)嗎？ ? 利用 、 、材料價(jià)格上漲，增加安全措施等。 廢棄工程嗎？ 在當(dāng)今的鐵路建設(shè)過程中 ,建設(shè)項(xiàng)目在開工后提高標(biāo)準(zhǔn)的屢見不鮮，如青藏線格拉段、膠濟(jì)、貴廣、集包第二雙線等等。這些項(xiàng)目大都存在廢棄工程，但是為了應(yīng)付審計(jì)，在清理概算時(shí)從