中國企業(yè)制度：4-7章(編輯修改稿)
2025-02-12 05:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為“父愛主義”，即在父愛主義中既有關(guān)照也必然有干預(yù)。 國有企業(yè)應(yīng)存在的領(lǐng)域 ?關(guān)系國家安全的行業(yè)； ?具有較強(qiáng)的社會效益和公益效益的領(lǐng)域； ?特大型不可再生資源的開發(fā)項(xiàng)目； ?對國家長期發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域。 國有企業(yè)的政企分開 ?按照公司法的精神和公司理論，出資人不管是自然人、法人或國家，都有四大權(quán)利：企業(yè)的重大決策權(quán)、經(jīng)營者的選擇權(quán)、資產(chǎn)的受益權(quán)和對企業(yè)的監(jiān)督權(quán)。 ?非國有化： ?非國有化不等于私有化； ?國有企業(yè)的數(shù)量本身并不能說明國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力； ?國有企業(yè)少了會影響國家的經(jīng)濟(jì)利益是難以取得實(shí)證支持、經(jīng)不起推敲。 ?把國有企業(yè)看成是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)并不符合歷史事實(shí)。 國企改革與公司治理結(jié)構(gòu) ?轉(zhuǎn)軌期間國有企業(yè)的分類 ?不同類別國有企業(yè)的政策環(huán)境及其比較 ?不同類別國有企業(yè)的智力結(jié)構(gòu)及其比較 轉(zhuǎn)軌期間國有企業(yè)的分類 ?政府企業(yè) ?特殊法人企業(yè) ?多元持股的公司制國有企業(yè) 不同類別國有企業(yè)的政策環(huán)境特征及其比較 ?政府企業(yè)： ?阮預(yù)算約束 ?產(chǎn)品市場不具有競爭性 ?產(chǎn)權(quán)具有不可轉(zhuǎn)讓性 ?無職業(yè)經(jīng)理市場的競爭 ?政府干預(yù)程度大 ?特殊法人企業(yè)： ?預(yù)算約束相對較硬 ?產(chǎn)品市場有較弱的競爭性 ?產(chǎn)權(quán)較難轉(zhuǎn)讓 ?應(yīng)有較大的政府干預(yù) ?多元持股的公司制國有企業(yè)： ?有硬的預(yù)算約束 ?產(chǎn)品市場競爭激烈 ?產(chǎn)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓 ?完全可以納入職業(yè)經(jīng)理市場的競爭 ?政府干預(yù)程度最低 三種不同類型的國有企業(yè)政策環(huán)境比較 企業(yè)類型 政府企業(yè) 特殊法人企業(yè) 多元持股的公司制國有企業(yè) 預(yù)算約束 軟 較硬 硬 產(chǎn)權(quán)可否轉(zhuǎn)讓 不可轉(zhuǎn)讓 較難 可轉(zhuǎn)讓性 職業(yè)經(jīng)理市場 不適用 可借鑒 適用 產(chǎn)品市場 無競爭性 缺乏競爭型 具有競爭性 政府干預(yù)程度 最大 較大 最低 不同類別國有企業(yè)的智力結(jié)構(gòu)及其比較 ?政府企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)： ?所有者代表就是上級主管部門或國有資產(chǎn)管理部門 ?沒有董事會，有時(shí)需要設(shè)立管理委員會之類的機(jī)構(gòu) ?經(jīng)理由上級主管機(jī)構(gòu)任命，或干脆由主管機(jī)構(gòu)官員兼任 ?經(jīng)理被視同公務(wù)員，有行政級別，激勵(lì)方式就是在行政系統(tǒng)中得到提升。 ?特殊法人企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)： ?所有者代表委派董事長和董事。 ?國家獨(dú)資時(shí)沒有沒有董事會，由國有資產(chǎn)代表行使相當(dāng)于董事會的權(quán)利；不獨(dú)資時(shí)應(yīng)有其他出資者參加組成董事會。 ?經(jīng)理由董事會任命，一般不應(yīng)官員化。 ?經(jīng)理報(bào)酬應(yīng)市場化。 ?稽察特派員制度。 ?多元持股的公司制國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)： ?所有者代表委派董事組成董事會 ?董事會應(yīng)盡可能引進(jìn)外不懂事 ?按照公司法，應(yīng)建立專門的監(jiān)事會，以便達(dá)到三權(quán)分開、互相制衡 ?應(yīng)從職業(yè)經(jīng)理市場聘請管理人才，報(bào)酬市場化 三種不同類型國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)比較 企業(yè)類型 政府企業(yè) 特殊法人企業(yè) 多元持股的公司制國有企業(yè) 所有者代表 上級主管部門 主管部門、財(cái)政部門、國有資產(chǎn)代表部門 國有股同其他出資者同樣按股分委派董事 董事會結(jié)構(gòu) 無董事會 獨(dú)資時(shí)國資代表承擔(dān)職能；不獨(dú)資時(shí)替他出資者參加組成董事會 規(guī)范的董事會 經(jīng)理來源 上級任命或官員兼任 董事會聘任，力戒官員化 從經(jīng)理市場聘任 經(jīng)理報(bào)酬 與公務(wù)員相同，加適當(dāng)補(bǔ)貼 盡量市場化，年薪有局限性 市場化，年薪制 經(jīng)營者職業(yè)化問題 ?經(jīng)營者的產(chǎn)生機(jī)制 ?經(jīng)營者的職業(yè)化 ?阻礙國有企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)化進(jìn)程的原因 經(jīng)營者的產(chǎn)生機(jī)制 制度類型 古典企業(yè) 合伙企業(yè) 現(xiàn)代公司制企業(yè) 市場經(jīng)濟(jì)下的國有企業(yè) 傳統(tǒng)計(jì)劃體制下的國有企業(yè) 轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的國有企業(yè) 經(jīng)營者市場競爭選聘機(jī)制 不存在 不存在 在職業(yè)經(jīng)理人市場中由董事會選聘經(jīng)營管理人員 不存在完全的市場競爭選聘機(jī)制 不存在 不存在完全的市場競爭選聘機(jī)制 經(jīng)營者指派生產(chǎn)機(jī)制 世襲產(chǎn)生經(jīng)營者 在有限數(shù)量的合伙人中產(chǎn)生 不存在 企業(yè)限于特殊行業(yè)，政府任命經(jīng)營者 人民擁有的企業(yè)，政府主管部門任命經(jīng)營者 實(shí)質(zhì)上絕大多數(shù)應(yīng)是政府主管部門任命 經(jīng)營者的職業(yè)化 ?職業(yè)化的必然性 ?職業(yè)化制度建設(shè) ?職業(yè)化的基本條件 ?職業(yè)化的優(yōu)勢 ?非職業(yè)化的弊端 阻礙國有企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)化進(jìn)程的原因 ?多態(tài)均衡 ?路徑依賴 ?鎖定狀態(tài) ?可能無效率 投資主體多元化 ?對國企改制的意義 ?對國企改制的進(jìn)展和問題 ?進(jìn)展緩慢的原因 ?實(shí)現(xiàn)的基本途徑 實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的基本途徑 ?實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的分級所有 ?推進(jìn)法人之間的互相持股 ?債轉(zhuǎn)股 ?培育資本市場促進(jìn)國有股權(quán)流動 ?實(shí)行職工持
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