【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 通過社團(tuán)登記設(shè)立 的飯店聯(lián)誼會(huì) 途徑一 途徑二 大、中城市的 飯店協(xié)會(huì)的作用 政府主導(dǎo)向協(xié)會(huì)主導(dǎo)過渡過程中的問題與對(duì)策 管理 職能 的轉(zhuǎn)移 和落實(shí) 委管 體系中 各種關(guān)系 的協(xié)調(diào) 差異的 認(rèn)識(shí) 與協(xié)調(diào) 協(xié)會(huì) 行為 的規(guī)范 過渡 階段的 階段 預(yù)設(shè) 授權(quán) 委托 參與 官辦 向民辦 過渡 高層 領(lǐng)導(dǎo) 之間的 溝通 國(guó)家 旅游局 居主動(dòng) 地位 列出 規(guī)則 清單 地方性 法規(guī)向 全國(guó)性 法規(guī) 過渡 全方位溝通 職能并軌 協(xié)會(huì)運(yùn)行 與調(diào)整 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 國(guó)家 旅游局 為主導(dǎo) 的過渡性 方案 行會(huì) 為主導(dǎo) 的長(zhǎng)久 運(yùn)行 方案 問 題 對(duì) 策 二 . 完善行業(yè)規(guī)則體系 ， 規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序 。 中國(guó)飯店業(yè)行業(yè)管理的主要依據(jù) 依據(jù)之一 飯店業(yè)的規(guī)制體系 依據(jù)之二 政府的行政命令 基本依據(jù) 非基本依據(jù) 執(zhí)行主體 國(guó)家旅游局 其他相關(guān)部門和組織 共同管理 協(xié)同執(zhí)法 在規(guī)則體系的層次結(jié)構(gòu)中確定飯店業(yè)規(guī)則的重點(diǎn) 立法者 形式 舉例 全國(guó)人大及其常委會(huì) 法 律 憲法 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 中國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)層次及制定主體 國(guó)務(wù)院 行政法規(guī) 中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例 地方人大及其常委會(huì) 地方性法規(guī) 國(guó)務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu) 部門規(guī)章 中華人民共和國(guó)評(píng)定旅游（涉外）飯店星級(jí)的規(guī)定 地 方 政 府 部 門 地方規(guī)章 江蘇省旅游涉外飯店安全管理規(guī)定 中國(guó)現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)制層次及制定者 全國(guó)人大或其常委會(huì) 法律 鐵路法 制定者 形式 舉例 國(guó)務(wù)院 行政法規(guī) 企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu) 部門規(guī)章 飯店管理公司管理暫行辦法 地方政府部門 地方規(guī)章 北京市旅游涉外飯店管理暫行辦法 行業(yè)協(xié)會(huì) 行業(yè)內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范 企業(yè)或其他組織 合同 全國(guó)人大或其常委會(huì) 鐵 路 法 航 空 法 … 飯 店 法 ？ 制定《飯店法》值得斟酌 考慮 是否與其他法律重復(fù)； 是否影響國(guó)計(jì)民生； 中國(guó)飯店業(yè)的規(guī)制體系 行政法規(guī) 部門規(guī)章 國(guó)務(wù)院制定 國(guó)家旅游局制定 飯店 業(yè) 管理 條例 飯店 分類 標(biāo)準(zhǔn) 服務(wù) 質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn) 體系 綠色 標(biāo)準(zhǔn) 體系 飯店 等級(jí) 評(píng)定 制度 飯店 信息 工作 條例 飯店 市場(chǎng) 價(jià)格 預(yù)警 制度 飯店 企業(yè) 經(jīng)營(yíng) 業(yè)績(jī) 評(píng)價(jià) 體系 飯店 顧客 投訴 處理 辦法 飯店 行業(yè) 協(xié)會(huì) 管理 條例 飯店 管理 公司 條例 功能 規(guī)模 營(yíng)業(yè)時(shí)間 檔次 等標(biāo)準(zhǔn) 全國(guó)或全球 飯店信息網(wǎng)絡(luò) 信息收集 與發(fā)布 國(guó)家 價(jià)格部門 國(guó)家 民政 部門 國(guó)家 經(jīng)貿(mào) 委 反不正當(dāng) 競(jìng)爭(zhēng)法 消費(fèi)者 權(quán)益保護(hù)法 國(guó)家 財(cái)政部門 飯店業(yè)管理?xiàng)l例 界定 中國(guó) 飯店企業(yè) 特性 及條例 適應(yīng) 范圍 明確 中國(guó)飯店 行業(yè)的 管理 體制 飯店 市場(chǎng)準(zhǔn)入 和退出 制度 界定 飯店顧客 的權(quán)利義務(wù) 及與飯店 的交易 關(guān)系 其他 相關(guān)內(nèi)容 的制定、執(zhí)行 適用、監(jiān)督 與解釋 規(guī)定 飯店市場(chǎng) 淡旺季 的調(diào)節(jié) 原則 主要控制 增加的飯店 配套規(guī)定 飯店業(yè)管理?xiàng)l例的基本規(guī)定： 服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系 星級(jí) 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 體系 非星級(jí) 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 體系 安全標(biāo)準(zhǔn) 適當(dāng)時(shí)侯 統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 主體 標(biāo)準(zhǔn) 以 經(jīng)濟(jì)性飯店 為實(shí)施重點(diǎn) 服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架： 綠色標(biāo)準(zhǔn)體系 ISO14000 綠色標(biāo)準(zhǔn) 飯店綠色 投入保證體系 綠色 Ramp。D體系 飯店行業(yè) 綠色管理委員會(huì) 飯店綠色等級(jí) 評(píng)定委員會(huì) 中國(guó)飯店 綠色等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 符合 中國(guó)國(guó)情 條件 適合時(shí) 綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)定： 飯店等級(jí)評(píng)定制度 非星級(jí) 飯店 的質(zhì)量 評(píng)審監(jiān)督 制度 飯店 從業(yè)人員的 年審制度 飯店軟硬件 的年審制度 星級(jí)評(píng)定制度 由中介 機(jī)構(gòu) 實(shí)施 參照星級(jí) 評(píng)定制度 飯店等級(jí)評(píng)定制度： 依法管理行業(yè)： 依據(jù)飯店業(yè)管理?xiàng)l例 ， 制定與飯店業(yè)管理?xiàng)l例相配套條例 、政策 、 規(guī)定 ， 規(guī)范各方面的關(guān)系 。 依據(jù)統(tǒng)一的飯店行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和一整套科學(xué)的質(zhì)量評(píng)定制度 ， 推進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化建設(shè) 根據(jù)價(jià)格預(yù)警制度適時(shí)發(fā)布價(jià)格信息 ， 進(jìn)行價(jià)格調(diào)節(jié) ，保護(hù)市 場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制 根據(jù)顧客投訴管理辦法，受理飯店顧客投訴 根據(jù)飯店分類標(biāo)準(zhǔn)和飯店管理公司條例，促進(jìn)飯店市場(chǎng)上企業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化 根據(jù)飯店質(zhì)量評(píng)審監(jiān)督制度和企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)飯店市場(chǎng)的檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，促進(jìn)飯店企業(yè)不斷提高經(jīng)營(yíng)能力 三 . 以市場(chǎng)為動(dòng)力，推進(jìn)飯店業(yè)的集團(tuán)化組合 。 中國(guó)飯店業(yè)集團(tuán)化的目標(biāo)、作用與原則 作用 原則 目標(biāo) 使中國(guó) 飯店具有 戰(zhàn)略上 的特性 和優(yōu)勢(shì) 分時(shí)期、有重點(diǎn)地 引進(jìn)外資加劇競(jìng)爭(zhēng) 在擴(kuò)大 規(guī)模 的基礎(chǔ)上 提高效率 效果 初期 過渡 時(shí)期 成熟 時(shí)期 擴(kuò)大開放、引進(jìn)外資、加劇競(jìng)爭(zhēng)， 為聯(lián)盟、并購(gòu)、重組創(chuàng)造條件 中國(guó)飯店業(yè)集團(tuán)化組合的動(dòng)因 市場(chǎng)拉動(dòng) 政府推動(dòng) 中國(guó)飯店業(yè)的 集團(tuán)化組合 動(dòng)因之一 動(dòng)因之二 利弊 發(fā)展的真正動(dòng)力 解決長(zhǎng)期問題 符合發(fā)展規(guī)律 符合國(guó)際慣例 所需時(shí)間長(zhǎng) 市場(chǎng)失靈時(shí)風(fēng)險(xiǎn)大 利弊 短期解決主要問題 減少市場(chǎng)失靈風(fēng)險(xiǎn) 政府失誤風(fēng)險(xiǎn) 不符合發(fā)展規(guī)律 不符合國(guó)際慣例 市場(chǎng)拉動(dòng) 與政府推動(dòng) 應(yīng)相輔相成 長(zhǎng)期市場(chǎng)拉動(dòng)為主 政府推動(dòng)為輔 政府無(wú)法推動(dòng)時(shí) 由市場(chǎng)被動(dòng)拉動(dòng) 短期內(nèi)政府通過宏觀調(diào)控 進(jìn)行推動(dòng) 政府 第一行動(dòng)（直接） 第二行動(dòng)（間接） 飯店業(yè)集團(tuán)化動(dòng)力主要源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激化程度 市場(chǎng)力量為主 政府力量為輔 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激化 政策條例 借助市場(chǎng)手段引進(jìn) 國(guó)外大型飯店集團(tuán) 優(yōu)勢(shì)飯店或優(yōu)勢(shì)集團(tuán) 以資本為紐帶 組建具有一定國(guó)