【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政策措施：一是政府預(yù)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)，制定和實(shí)施大型科技計(jì)劃。為了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，日本政府及其下屬咨詢機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)未來(lái)科學(xué) 技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)開(kāi)展研究和預(yù)測(cè)，制定國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，選擇有利于提高本國(guó)科技水平和企業(yè)技術(shù)能力的關(guān)鍵技術(shù)，并對(duì)其研發(fā)給予優(yōu)先支持。日本 政府不斷出臺(tái)科技發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，引導(dǎo)和推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是不斷完善研究開(kāi)發(fā)補(bǔ)助金制度，為技術(shù)研發(fā)提供資金支持。日本不斷加大對(duì)包括計(jì) 算機(jī)在內(nèi)的高科技產(chǎn)品研發(fā)的資金支持，這種扶持很大程度上是通過(guò)提供開(kāi)發(fā)補(bǔ)助金的方式實(shí)現(xiàn)的。三是建立官民合作開(kāi)發(fā)體制，共同分擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。為了推動(dòng)高科 技產(chǎn)業(yè)的迅速成長(zhǎng)，分擔(dān)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，日本逐步建立并完善了政府指導(dǎo)和支持下的政府與企業(yè)聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)的官民合作開(kāi)發(fā)體制。四是采取稅收優(yōu)惠、低息 貸款等財(cái)政金融政策，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日本政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠和特別折舊制度，并給予政府補(bǔ)貼。政府對(duì)用于購(gòu)置技術(shù)開(kāi)發(fā)的資產(chǎn)免征7%的稅 金，對(duì)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)給予優(yōu)惠的金融支持，高科技企業(yè)可以獲得低息貸款，一旦研發(fā)失敗，則只需歸還本金，無(wú)需支付利息?！?進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，日本把信息通訊、物資流通、節(jié)能和新能源開(kāi)發(fā)、環(huán)保、生物工程、宇宙航空、海洋開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域。本次世界性金融危機(jī) 爆發(fā)后，日本政府再次把信息通訊、節(jié)能和新能源開(kāi)發(fā)、環(huán)保、生物工程、宇宙航空、海洋開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行培育。2009年3月，日本政府出臺(tái)了為 期3年的信息技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，側(cè)重于促進(jìn)IT技術(shù)在醫(yī)療、行政等領(lǐng)域的應(yīng)用。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)保型汽車、電力汽車、低碳排放、醫(yī)療與護(hù)理、文化旅游業(yè)、太陽(yáng)能發(fā)電 等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年4月，日本推出了新增長(zhǎng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保型汽車、電力汽車、醫(yī)療與護(hù)理、文化旅游和太陽(yáng)能發(fā)電等產(chǎn)業(yè)。2009年12月日本內(nèi) 閣府又制定了《面向光輝日本的新成長(zhǎng)戰(zhàn)略》，提出要充分發(fā)揮日本的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展環(huán)境與能源、健康（包括醫(yī)療、護(hù)理、醫(yī)藥）兩大產(chǎn)業(yè)。日本在2009年頒布的 《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》中，提出了8個(gè)能源戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是節(jié)能領(lǐng)先計(jì)劃；二是新一代運(yùn)輸能源計(jì)劃；三是新能源創(chuàng)新計(jì)劃；四是核能立國(guó)計(jì)劃；五是綜合資源確保戰(zhàn) 略；六是亞洲能源環(huán)境合作戰(zhàn)略；七是強(qiáng)化能源緊急應(yīng)對(duì)；八是制定能源技術(shù)戰(zhàn)略。在日本政府推出的“環(huán)境能源技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”、“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”、“新經(jīng) 濟(jì)成長(zhǎng)戰(zhàn)略”“為擴(kuò)大利用太陽(yáng)能發(fā)電的行動(dòng)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，還通過(guò)了“海洋基本計(jì)劃”開(kāi)發(fā)海洋資源，并提出在2020年完成機(jī)器人登月，2030年將宇航 員送上月球的目標(biāo)?？梢?jiàn)，日本正在大規(guī)模、全方位推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！　。ㄈW盟　　近年來(lái)，歐盟 將低碳經(jīng)濟(jì)看作“新的工業(yè)革命”，采取了一系列有力的措施推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，期望能夠帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型，并在全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng) 中充當(dāng)急先鋒，力圖發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的角色。在《歐盟能源政策綠皮書》中，提出強(qiáng)化對(duì)歐盟能源市場(chǎng)的監(jiān)管，開(kāi)放各成員國(guó)目前基本封閉的能源市場(chǎng)，制訂歐盟共同能 源政策；鼓勵(lì)能源的可持續(xù)性利用，發(fā)展可替代能源產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)節(jié)能、清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的研究投入，提出大力發(fā)展以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)帶動(dòng)就業(yè)崗位的增加。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，歐盟國(guó)家也將發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出低谷的重要手段。在2008年底歐盟通過(guò)的2000億 歐元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，歐盟在2009年和2010年的財(cái)政預(yù)算中增撥60億歐元，其中50億歐元用于泛歐洲能源網(wǎng)絡(luò)和寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10億歐元用來(lái)加 快網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)，以便使所有公民能夠使用高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。2009年6月頒布的《構(gòu)筑英國(guó)的未來(lái)》提出，要為未來(lái)投資，從現(xiàn)在起，就要著手建設(shè)“明天的經(jīng) 濟(jì)”，要以建設(shè)世界級(jí)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、生物產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造和金融服務(wù)業(yè)，確保英國(guó)的世界領(lǐng)先地位?！?　在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看作“新的工業(yè)革命”，將低碳產(chǎn)業(yè)列為新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，期望能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型。歐盟從排 放指標(biāo)的制定，到科研經(jīng)費(fèi)的投入、碳排放機(jī)制的提出、節(jié)能與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，再到低碳項(xiàng)目的推廣等，率先出擊，步步為營(yíng)，推出了全方位的政策和措施，統(tǒng)領(lǐng) 成員國(guó)大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。2010年3月份歐盟公布的未來(lái)10年戰(zhàn)略的核心內(nèi)容中計(jì)劃將今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在3個(gè)方面，一是發(fā)展以知識(shí)和創(chuàng)新為主的智能 經(jīng)濟(jì)；二是通過(guò)提高能源使用效率增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三提高就業(yè)水平，加強(qiáng)社會(huì)凝聚力。其中每一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開(kāi)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的支持。歐盟將 低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看作新的工業(yè)革命，將低碳產(chǎn)業(yè)列為新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，期望能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型。歐盟在一攬子能源計(jì)劃中提出了“3個(gè) 20%”的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定了“戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃”、“歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃”等，以支撐歐盟發(fā)展世界一流的潔凈、高效的低碳技術(shù)，通過(guò)碳排放權(quán)、交易規(guī) 則、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)行保障，制定了更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大了低碳項(xiàng)目的投資。另外，歐洲聯(lián)盟圍繞物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用做了不少創(chuàng)新性工作， 制定了《歐洲聯(lián)盟物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，意在引領(lǐng)世界物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?！　∪?、加快我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考　 　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是攸關(guān)國(guó)家生死存亡“不得不”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2009年11月3日，溫家寶總理在《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話中指出了中國(guó)戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)和方向，并特別指出，要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后IP時(shí)代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、邁向信息社 會(huì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2010年的《政府工作報(bào)告》明確提出要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2010年10月10日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了 《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，這表明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展成為我國(guó)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 重大任務(wù)。當(dāng)然，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，既要有時(shí)間緊迫感，更要有科學(xué)的推進(jìn)策略。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)策略，既要著眼于提高國(guó)家科技實(shí)力和綜合國(guó)力，更 要著眼于引發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育作為關(guān)系未來(lái)經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展空間的國(guó)家戰(zhàn)略，其科學(xué)的推進(jìn)策略應(yīng)建立在充分論證和科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)之上，應(yīng)著眼 于推動(dòng)國(guó)家科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)革命，把掌握核心技術(shù)和提高創(chuàng)新實(shí)力作為突破口，以科學(xué)、務(wù)實(shí)