【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 文件的遞交19. 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記，投標(biāo)人應(yīng)將《開標(biāo)一覽表》、《中小企業(yè)聲明函》（如有）與《投標(biāo)保證金交納憑證》單獨(dú)密封提交，并在信封上清晰標(biāo)明“投標(biāo)一覽表”字樣。投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件正本和所有的副本分別單獨(dú)密封包裝，并在外包裝上清晰標(biāo)明“正本”、“副本”字樣。、采購項(xiàng)目編號(hào)和“在（招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)日期和時(shí)點(diǎn)）之前不得啟封”的字樣，封口處應(yīng)加蓋投標(biāo)人印章。，招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)誤投或提前啟封概不負(fù)責(zé)。20. 投標(biāo)文件的修改、撤回及有效期，可以對(duì)所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章，并作為投標(biāo)文件的組成部分。在投標(biāo)截止時(shí)點(diǎn)之后，投標(biāo)人不得對(duì)其投標(biāo)文件做任何修改和補(bǔ)充。，可以撤回其投標(biāo)，但投標(biāo)人必須在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)點(diǎn)前以書面形式告知招標(biāo)采購單位。，無論中標(biāo)與否都不退還。 90 天內(nèi)有效。五、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)21. 開標(biāo)《投標(biāo)邀請(qǐng)書》中規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)組織公開開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)原則上應(yīng)當(dāng)有采購人代表和投標(biāo)人代表參加。參加開標(biāo)的代表應(yīng)簽到以證明其出席。，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)采購單位委托的機(jī)構(gòu)檢查并見證，經(jīng)確認(rèn)無誤后由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案。，開標(biāo)記錄由各投標(biāo)人簽字確認(rèn)。22. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)方法、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)定，組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由采購人代表和（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等）方面的評(píng)審專家組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)及專業(yè)構(gòu)成按政府采購規(guī)定確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員依法從政府采購專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審分為資格性審查、符合性檢查和商務(wù)評(píng)議、技術(shù)評(píng)議、價(jià)格評(píng)議?！熬C合評(píng)分法”方法，具體見本部分“九 評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)”。23. 投標(biāo)文件的初審、總體編排是否有序、文件簽署是否合格、投標(biāo)人是否提交了投標(biāo)保證金、是否按招標(biāo)文件的規(guī)定密封和標(biāo)記等。、單價(jià)匯總與總價(jià)不一致的，按以下方法更正：投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。如果投標(biāo)人不接受對(duì)其錯(cuò)誤的更正，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)或確定為投標(biāo)無效。，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)文件應(yīng)該是與招標(biāo)文件要求的關(guān)鍵條款、條件和規(guī)格相符沒有實(shí)質(zhì)偏離的投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)文件的響應(yīng)程度只依據(jù)投標(biāo)文件本身的真實(shí)無誤的內(nèi)容，而不依據(jù)外部的證據(jù)。但投標(biāo)文件有不真實(shí)、不正確內(nèi)容的除外。，其投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)：1） 實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。2） 投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)文件成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。、符合性檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將確定為無效投標(biāo)：1）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、投標(biāo)保證金提交形式不符合招標(biāo)文件要求的；2）投標(biāo)總金額超過本項(xiàng)目采購預(yù)算；3）投標(biāo)人的投標(biāo)書或資格證明文件未提供或不符合招標(biāo)文件要求的；4）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；5）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的； 6）投標(biāo)文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權(quán)的；7）參加本次政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有重大違法記錄的；8）投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性技術(shù)與商務(wù)的（即標(biāo)注★號(hào)條款）條款產(chǎn)生偏離的；9）符合招標(biāo)文件中規(guī)定的被視為無效投標(biāo)的其它條款的；10）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。，對(duì)初步被認(rèn)定為初審不合格或無效投標(biāo)者應(yīng)實(shí)行及時(shí)告知，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任或采購人代表將集體意見現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)告知投標(biāo)當(dāng)事人，以讓其核證、澄清事實(shí)。24. 投標(biāo)文件的澄清，對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家簽字）要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正，但不得允許投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容做任何更改。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。有關(guān)澄清的答復(fù)均應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或授權(quán)代表簽字的書面形式作出。25. 投標(biāo)的評(píng)價(jià)。26. 授標(biāo)、步驟、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，按照得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人名單。，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將在政府采購監(jiān)督管理部門指定的韶關(guān)市政府采購網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出《中標(biāo)通知書》，《中標(biāo)通知書》對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商和采購人具有同等法律效力。27. 替補(bǔ)候選人的設(shè)定與使用《中華人民共和國(guó)政府采購法》辦法第四十四條規(guī)定，中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交或者中標(biāo)、成交資格被依法確認(rèn)無效的，采購人可以按照排序從其他中標(biāo)、成交侯選供應(yīng)商中確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，沒有其他中標(biāo)、成交侯選供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)重新組織采購活動(dòng)。 六、質(zhì)疑的提出與受理28. 投標(biāo)人認(rèn)為政府采購文件的內(nèi)容使自己權(quán)益受到損害的，可以在采購文件公示期間或者自期滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)通過實(shí)名書面形式向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出（加蓋單位公章，須現(xiàn)場(chǎng)提交質(zhì)疑或投訴書，電話咨詢或傳真、電郵形式或逾期的作無效處理）。29. 投標(biāo)人認(rèn)為采購過程、中標(biāo)結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的，請(qǐng)?jiān)谥袠?biāo)公告發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)通過實(shí)名書面形式向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出（逾期的恕不接受）。30. 供應(yīng)商提出質(zhì)疑的應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：有明確的質(zhì)疑對(duì)象；有基本事實(shí)及證據(jù)；符合法定的時(shí)效要求；履行必要的工作程序。31．供應(yīng)商提出質(zhì)疑書中應(yīng)包括以下內(nèi)容：質(zhì)疑供應(yīng)商的名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系電話及聯(lián)系人；質(zhì)疑的具體內(nèi)容及相關(guān)事實(shí)證據(jù)；法人、法定代表人（或法人的授權(quán)人）簽字和蓋章；其他需要提供的內(nèi)容等。32. 質(zhì)疑內(nèi)容不得含有虛假、惡意成份，且必須附送有關(guān)證據(jù)材料和注明事實(shí)的確切來源。 注：供應(yīng)商必須向采購代理機(jī)構(gòu)支付標(biāo)書費(fèi)后才能作為投標(biāo)人，對(duì)采購文件提出質(zhì)疑。七、合同的訂立和履行33. 合同的訂立，按招標(biāo)文件要求和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。，采購人應(yīng)將政府采購合同副本報(bào)同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門備案。34. 合同的履行，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的，采購人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案。，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原采購金額的百分之十。 八、適用法律35. 采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人的一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)均適用《政府采購法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。工程類項(xiàng)目適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套的法規(guī)、規(guī)章、政策。36. 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫〖2011〗181號(hào)）政策文件，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予8％的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30％以上的，可給予聯(lián)合體2％的價(jià)格扣除。九、評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定確定以下評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)：37. 評(píng)標(biāo)方法：本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法，即是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或權(quán)值等。38. 評(píng)標(biāo)步驟、比較與評(píng)價(jià)： （一）初審①、資格性檢查；②、符合性檢查； 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的資格性和符合性進(jìn)行評(píng)審，只有對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件才能通過初步評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身的內(nèi)容，而不尋找外部的證據(jù)。對(duì)是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求有爭(zhēng)議的投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將以記名方式表決，得票超過半數(shù)的投標(biāo)人有資格進(jìn)入下一階段的評(píng)審，否則將被淘汰。 投標(biāo)人數(shù)必須達(dá)到法定人數(shù)，否則作廢標(biāo)處理。在評(píng)審過程中，如出現(xiàn)有效投標(biāo)人達(dá)不到法定人數(shù)，將視招標(biāo)失敗。如果有同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品投標(biāo)情況出現(xiàn)，則按以下辦法處理：允許同一品牌同一型號(hào)的投標(biāo)人共同參與競(jìng)爭(zhēng)，但只作為一個(gè)投標(biāo)人計(jì)算。評(píng)審結(jié)果若一、二名為同一品牌同一型號(hào)的投標(biāo)人，則取消第二名，由下一名補(bǔ)上，以此類推。 （二）比較與評(píng)價(jià) 商務(wù)評(píng)價(jià)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)就投標(biāo)人對(duì)商務(wù)要求的響應(yīng)程度、履約能力、銷售業(yè)績(jī)、制造商信譽(yù)、售后服務(wù)承諾等因素進(jìn)行打分； 技術(shù)評(píng)價(jià) ；評(píng)標(biāo)委員會(huì)就投標(biāo)人對(duì)技術(shù)要求的響應(yīng)程度、產(chǎn)品技術(shù)水平、品牌知名度、產(chǎn)品的可靠性及穩(wěn)定性、售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)能力、安裝維修的便利性等因素進(jìn)行打分；評(píng)標(biāo)委員會(huì)將依據(jù)招標(biāo)文件第二部分的“采購項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求”逐條進(jìn)行評(píng)審。 價(jià)格評(píng)估；將評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后的所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格，取滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分，其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）價(jià)格權(quán)值1001） 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，將要求該投標(biāo)人作書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)作無效投標(biāo)處理。2） 投標(biāo)報(bào)價(jià)有計(jì)算上或累加上的算術(shù)錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：a 投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；b 總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；c 單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；d 對(duì)投標(biāo)貨物的關(guān)鍵、主要設(shè)備，投標(biāo)人報(bào)價(jià)漏項(xiàng)的，作非響應(yīng)性投標(biāo)處理； 采購人需要的服務(wù)和附帶備品、配件所需的費(fèi)用，如果投標(biāo)人是另外單獨(dú)報(bào)價(jià)的話，評(píng)標(biāo)時(shí)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)。4. 綜合比較與評(píng)價(jià)。技術(shù)、商務(wù)及價(jià)格權(quán)重分配評(píng)分項(xiàng)目技術(shù)評(píng)分技術(shù)評(píng)分價(jià)格評(píng)分權(quán) 重40%30%30%評(píng)標(biāo)總得分=F1A1＋F2A2＋……+FnAnFF……Fn分別為各項(xiàng)評(píng)分因素的得分；AA……An分別為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重（A1+A2+……+An=1）根據(jù)上述技術(shù)、商務(wù)及價(jià)格綜合評(píng)價(jià)的權(quán)重分配計(jì)算進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的各投標(biāo)人的綜合得分，并按得分從高到低排名。綜合得分相同的優(yōu)先排列順序如下 ：1）投標(biāo)報(bào)價(jià)由低者；2) 技術(shù)得分高者 。綜合得分最高的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選供應(yīng)商，綜合得分次高的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選供應(yīng)商。（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單評(píng)標(biāo)委員會(huì)將出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按招標(biāo)文件的規(guī)定推薦二位中標(biāo)候選人。39. 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（1） 初審細(xì)則表審查項(xiàng)目要求投標(biāo)人A投標(biāo)人B投標(biāo)人C資格性審查符合招標(biāo)文件中供應(yīng)商資格不能通過資格性審查的投標(biāo)供應(yīng)商，不需進(jìn)行以下內(nèi)容的審查。符合性審查，未超過本項(xiàng)目采購預(yù)算；若報(bào)價(jià)明顯低于其成本，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)能作出合理說明。、主要服務(wù)內(nèi)容，投標(biāo)供應(yīng)商沒有報(bào)價(jià)漏項(xiàng)。（不允許提交備選方案時(shí)）； 。，按對(duì)應(yīng)格式文件簽署、蓋章(原件)。8.“★”號(hào)條款滿足招標(biāo)文件要求。結(jié)論不通過原因說明（2） 技術(shù)評(píng)分：40分序號(hào)評(píng)審內(nèi)容評(píng)分權(quán)重評(píng)分檔次及依據(jù)投標(biāo)人A投標(biāo)人B投標(biāo)人C1 1投標(biāo)人提供貨物技術(shù)規(guī)格、參數(shù)響應(yīng)情況40分優(yōu)得20～40分，中得10～20分，一般得0～10分。每項(xiàng)基本技術(shù)不符合要求扣1分，每項(xiàng)帶▲重要技術(shù)不符合要求扣2分，直至扣完為止。 合計(jì)40分（3）商務(wù)評(píng)分：30分 投標(biāo)單位 評(píng)分項(xiàng)目權(quán)重投標(biāo)人A投標(biāo)人B投標(biāo)人C商務(wù)響應(yīng)程度完全滿足或優(yōu)于招標(biāo)文件要求1515分基本滿足招標(biāo)文件要求510有不利于業(yè)主的條件05企業(yè)實(shí)力根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)實(shí)力（財(cái)務(wù)狀況，信譽(yù)度、資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍等）及履約能力等因素進(jìn)行評(píng)審和比較：55分3402項(xiàng)目業(yè)績(jī)投標(biāo)人2011年以來完成的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)；每提供一個(gè)同類項(xiàng)目業(yè)績(jī)得1分，最高5分5分售后服務(wù)承諾售后服務(wù)計(jì)劃詳細(xì)，并優(yōu)于招標(biāo)文件要求，并有穩(wěn)定的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，能針對(duì)本項(xiàng)目提供個(gè)性化的服務(wù)，合理性較強(qiáng)且有利于本項(xiàng)目的55分售后服務(wù)計(jì)劃滿足招標(biāo)文件要求34售后服務(wù)計(jì)劃低于招標(biāo)文件要求02合 計(jì)30分第四部分合 同 書 格 式合同書格式市（縣、