【文章內容簡介】 .韋伯 韋伯認為，理想的行政性組織應當以合理 —— 合法權力為基礎，不是以個人或世襲地位為基礎。合理 ——合法權力是一種按職位等級合理分配，經規(guī)章制度明確規(guī)定并有能力勝任其職的人，依靠合法手段而行使的權力，統(tǒng)稱為職權。以這種權力作為基礎，韋伯設計出了具有以下特征的組織系統(tǒng)： ? 組織中的人員應有固定和正式的職責并依法行使職權。 ? 組織的結構是一層層控制的體系。在組織內，按照地位的高低 ,規(guī)定成員間命令與服從的關系。 ? 人與工作的關系。成員間的關系只有對事的關系而無對人的關系。 ?成員的選用與保障。每一職位根據(jù)其資格限制（資歷或學歷），按自由契約原則，經公開考試合格予以使用，務求人盡其才。 ? 專業(yè)分工與技術訓練。對成員進行合理分工并明確每人的工作范圍及權責，然后通過技術培訓來提高工作效率。 ? 成員的工資及升遷。按職位支付薪金，并建立獎懲與升遷制度，使成員安心工作，培養(yǎng)其事業(yè)心。 韋伯認為，凡具有上述 6項 特征的組織，可使組織表現(xiàn)出高度的理性化，其成員的工作行為也能達到預期的效果，組織目標也能順利的達成。韋伯對理想的官僚組織模式的描繪，為行政組織指明了一條制度化的組織準則，這是他在管理思想上的最大貢獻。 由于韋伯和法約爾的著作直到 20世紀 40年代后期才被翻譯成英文并在美國出版，所以，在 20世紀的上半世紀，美國的管理理論家對這些歐洲先驅們的貢獻一無所知。 二、行為科學理論 美國管理理論家的研究是在泰勒及其追隨者工作的基礎之上進行的 ， 并將其成果出版了各不相同的著作 ， 然而其主題都集中在了管理者應如何激勵員工 ， 提高工作效率 ， 為實現(xiàn)組織目標而努力奮斗的行為的研究 。 瑪麗 ? 帕克 ? 福利特（ Marry Parker Fullett, 1868— 1933）被稱為管理理論之母，她關于管理和管理者對員工應如何行為的著作，很多是針對泰勒對人性的忽視，她指出，管理者經常忽視員工在工作中的參與和主動性，忽視這種參與和主動性對組織貢獻的重要性 。 （一）福利特的工作 福利特認為，工人最了解自己的工作，應該允許他們參與工作分析，管理者應該讓他們參與到工作開發(fā)過程中來。 這即是說，工人擁有相關的知識，應由工人而不是管理者來控制相關工作的過程，管理者應承擔教練和助手的角色，而不是監(jiān)督和控制的角色。福利特的這一觀點，是對當前自我管理團隊理論和授權理論的預見。 她還認識到不同職能部門的管理者直接溝通以加速決策過程的重要性 。她倡導 “ 跨部門職能 ” ：不同部門的員工以跨部門的團隊形式一起工作 ，來完成項目任務 ， 這一方法今天得到了越來越廣泛的應用 。 福利特的工作在當時具有激進的性質，直到近些年來才被管理者所接受。當時人們還是信奉泰勒的科學管理理論。為了提高工作效率，人們一直在探討如何改進各種工作條件，例如，工作的專業(yè)化程度、工人實用的工具等。 （二）霍桑實驗 (Hawthorne studies)與人際關系運動 : 最著名的是 1924年 — 1932年間，梅奧領導的 霍桑實驗。 ? 該實驗在芝加哥的西屋電器公司的霍桑工廠里進行，歷時 8年，設計了四個階段的實驗： ?第一階段是工場照明實驗，研究照明強度對工作效率的影響； ?第二階段是繼電器裝配測試室實驗，考察工資報酬、工作日和工作周的長度、工間休息對生產率的影響； ?第三階段是訪談實驗，在全廠范圍內開展征詢職工意見、與職工進行交談的實驗； ?第四階段是接線板小組觀察實驗，實驗計件工資對生產率的影響。 霍桑實驗的目的是研究企業(yè)中物質條件與工人勞動生產率之間的關系，試圖通過改善工作條件與環(huán)境，找到提高勞動生產率的途徑。但試驗的結果是出人意料的。 梅奧的 “ 霍桑試驗 ” 的主要結論是： 企業(yè)中的員工是“社會人”，而不是“經濟人”；企業(yè)中存在“非正式組織”；新型的領導能力在于提高員工的滿意度，以提高士氣，從而提高勞動生產率。以霍桑實驗為基礎形成的這種新的管理思想，后人稱之為“人際關系學說”，是行為科學的早期理論。 梅奧等人的開創(chuàng)性研究之后，西方從事人際關系 — 行為科學研究的專家學者大量涌現(xiàn)。 1949年在在美國芝加哥大學召開的組織中人類行為的理論研討會上， “ 行為科學 ” 正式定名。50年代以后，行為科學才真正發(fā)展起來，成為研究人的行為的一門綜合性科學。 （三）行為科學的創(chuàng)建 它研究人的行為產生的原因和影響行為的因素，目的在于激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)組織的目標。它的研究對象是人的行為表現(xiàn)和發(fā)展規(guī)律，以提高對人的行為的預測以及激發(fā)、引導和控制能力。 50年代之后興起的行為科學，將心理學、社會學、人類學、經濟學，甚至醫(yī)學等多種學科融入管理理論之中。半個多世紀的時期內，行為科學得到了迅速發(fā)展，其研究涉及眾多領域，內容豐富，在管理科學領域獨樹一幟，成為現(xiàn)代管理理論中的一個重要流派。 三、管理科學理論 管理科學是繼科學管理、行為科學理論之后管理理論與實踐發(fā)展的結果。這一理論源于科學管理，強調應用定量和數(shù)學工具來解決管理問題。 所謂科學管理理論是指以現(xiàn)代科技成果為手段，運用計量模型，對管理領域中的人、財、物、信息資源作系統(tǒng)定量的分析，進行規(guī)劃和決策的優(yōu)化的理論。 管理科學從第二次世界大戰(zhàn)中產生，戰(zhàn)后用于生產管理領域。管理的定量方法包括統(tǒng)計學的應用、最優(yōu)化模型、信息模型和計算機模擬等。例如，線性規(guī)劃法使管理者改進資源分配方案；關鍵路線法使工作進度計劃更為有效；經濟訂貨批量模型可以輔助企業(yè)決定應維持的最佳庫存水平等。 四、現(xiàn)代管理理論的叢林 1961年 12月哈羅德 ˙ 孔茨(Harold Koontz,1908— 1984)發(fā)表了一篇論文，詳細闡述了管理研究的各種方法，對現(xiàn)代管理理論中的各種學派加以分類，認為存在 “ 管理理論的叢林 ” 。該論文的發(fā)表在學術界引起廣泛的反響。 他把當時不同的管理觀點，以及這些觀點對管理的性質和內容所作的不同解釋，概括出六個有代表性的學派：管理過程學派、經驗和案例學派、人類行為學派、社會系統(tǒng)學派、決策理論學派和數(shù)理學派。這些不同的學派和不同的觀點，形成了一個思想、理論和意見百家爭鳴的管理理論的叢林。 據(jù)孔茨的研究，至 80年代，有代表性的管理理論學派由 6個增加到 11個，為此，孔茨又寫了一篇名為 “ 再論管理理論叢林 ” 的論文，在論文中他概要地敘述并分析了這 11個學派： 。 通過分析經驗（各種實際案例）來研究管理。 。 該學派認為，既然管理是通過他人或和他人一起來使工作有效完成的過程，那末，研究管理必須注重人際關系。 。 該學派注重研究的是組織中群體的行為，包括群體的文化、行為方式和行為特點等，也稱為組織行為學派。 。 該學派把組織作為一個合作的社會系統(tǒng)來研究，它顯然試圖對人際關系和群體行為學派的觀點做出修正。 。 這是一個較新的管理學派，認為管理中只分