財(cái)政支出的績(jī)效評(píng)價(jià)與項(xiàng)目預(yù)算管理04_講義(編輯修改稿)
2025-02-08 15:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有那些能使所有其它社會(huì)成員都不受損害而至少有一個(gè)成員得到好處的公共投資投資項(xiàng)目才是可行的。 在根據(jù) Pareto準(zhǔn)則確定出所有公共投資投資計(jì)劃的可行集以后，我們便可依照社會(huì)基準(zhǔn)利率的高低，在可用資源約束下，從中選擇出準(zhǔn)備實(shí)施的投資項(xiàng)目來(lái)。 應(yīng)該說(shuō)，根據(jù) Pareto準(zhǔn)則所選擇的公共投資項(xiàng)目不會(huì)遇到很大的阻力。因?yàn)檫@些項(xiàng)目沒(méi)有受害者，反對(duì)者攻擊的不會(huì)是這些項(xiàng)目本身，而是在既定資源限制下投資項(xiàng)目的選擇順序，也就是讓哪些人先受益或者讓哪些人多受益的問(wèn)題。 由于 Pareto準(zhǔn)則以承認(rèn)既有的福利（收入）分配結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，所以它對(duì)像高速公路這樣會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不同群體之間福利消長(zhǎng)的投資項(xiàng)目通通持否定的態(tài)度。 但是，實(shí)踐中，絕大多數(shù)投資決策都會(huì)面臨不同社會(huì)群體之間損益的比較問(wèn)題，社會(huì)的一個(gè)部分得益往往總是伴隨著社會(huì)另外一個(gè)部分的受損。 例如，幾乎所有的投資項(xiàng)目都會(huì)涉及拆遷安置的問(wèn)題，拆遷戶應(yīng)該屬于項(xiàng)目的受害者之列。依照 Pareto準(zhǔn)則，這種類型的投資項(xiàng)目是不可行的。因此，根據(jù)Pareto準(zhǔn)則能夠評(píng)估過(guò)關(guān)的投資項(xiàng)目不會(huì)很多。 不過(guò)，一個(gè)很容易想到的邏輯是： 如果能給予這些拆遷戶足夠的補(bǔ)償，使得他們?cè)敢獠疬w，那么這種投資項(xiàng)目也應(yīng)該是可以實(shí)施的。 因此，有必要推廣 Pareto準(zhǔn)則，以適應(yīng)某些人的福利增加而另外一些人的福利受到損害的那種社會(huì)資源配置狀態(tài)的變化。這項(xiàng)工作最終由 Kaldor和 Hicks等人完成。 （ 2）公共投資項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)估的Kaldor—Hicks—Scitovsky效率準(zhǔn)則 I． N． Kaldor（ 1939）認(rèn)為，如果某種社會(huì)資源的再分配能夠使得一部分人得到的好處足以補(bǔ)償另一部分人的損失，那么就整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，這種社會(huì)資源的再分配就是好的。這就是所謂的 Kaldor準(zhǔn)則。 J． A． Hicks（ 1939）認(rèn)為，社會(huì)狀態(tài)從 A改變到 B，如果這種改變的受害者不能事先收買得益者不要做出這種改變，那么便可以認(rèn)為這種社會(huì)狀態(tài)的改變是一種效率進(jìn)步。此即所謂的 Hicks準(zhǔn)則。 不過(guò)，一個(gè)很容易想到的邏輯是： 如果能給予這些拆遷戶足夠的補(bǔ)償，使得他們?cè)敢獠疬w，那么這種投資項(xiàng)目也應(yīng)該是可以實(shí)施的。 因此，有必要推廣 Pareto準(zhǔn)則，以適應(yīng)某些人的福利增加而另外一些人的福利受到損害的那種社會(huì)資源配置狀態(tài)的變化。這項(xiàng)工作最終由 Kaldor和 Hicks等人完成。 （ 2）公共投資項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)估的Kaldor—Hicks—Scitovsky效率準(zhǔn)則 I． N． Kaldor（ 1939）認(rèn)為，如果某種社會(huì)資源的再分配能夠使得一部分人得到的好處足以補(bǔ)償另一部分人的損失，那么就整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，這種社會(huì)資源的再分配就是好的。這就是所謂的 Kaldor準(zhǔn)則。 J． A． Hicks（ 1939）認(rèn)為，社會(huì)狀態(tài)從 A改變到 B，如果這種
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