【文章內(nèi)容簡介】 稅的 工作人口 (共 2,000,000) 須繳納薪俸稅的工作 人口 (共 1,200,000) * %的工作人口 (約 10 000)須按百分之十五的標(biāo)準(zhǔn)稅率繳稅，他們的稅款佔薪俸稅總額的 % 佔總收益百分率 圖 32 68101214161820228990 9091 9192 9293 9394 9495 9596 9697 9798 9899 99000 百分率 原來預(yù)算 各項收費及公共事業(yè)佔政府經(jīng)常開支總額的百分率 （一九八九 /九零年度至一九九九 /二零零零年度） 圖 33 赤字預(yù)算 估計有 365億元赤字 ， 佔本地生產(chǎn)總值 % 赤字由財政儲備填補 。 在一九九九至二零零零年度結(jié)束時 ， 估計財政儲備會下降至3,980億元 整體財政情況 一九九九至二零零零年度 圖 34 日常運作 應(yīng)付日常的現(xiàn)金流量需要 ， 並用以支付年中入不敷支的月份的所需開支 處變應(yīng)急 扺消經(jīng)濟周期回落所帶來的衝擊 ， 以及應(yīng)付世界或區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件對公共財政所構(gòu)成的壓力 金融需求 利用儲備保持港元匯率穩(wěn)定 財政儲備 圖 35 政府六個月開支 M1 定義的港元貨幣供應(yīng) : 25% 指引上限 金融 處理應(yīng)變 日常運作 指引下限 儲備用途 政府三個月開支 政府十二個月開支 M1 定義的港元貨幣供應(yīng) : +25% 政府三個月開支 5,000 億元 年終儲備預(yù)測 3,000 億元 199899 19992022 202201 202202 202203 財政儲備指引 圖 36 40200204060801009394 9495 9596 9697 9798 9899 992022 202201 0102 0203財政盈餘／赤字 (一九九三 /九四年度至二零零二 /零三年度 ) 盈餘 赤字 十億元 實際 預(yù)測 * * 數(shù)字乃根據(jù)一九九九年三月發(fā)表的中期預(yù)測。 圖 37 一九九三 /九四年度至二零零二 /零三年度政府開支及年終儲備的中期預(yù)測 43439839240041513414316119421923324425827517314015114817425501002003004005006009394 9495 9596 9697 9798 9899 9900 0001 0102 0203203政府開支 年終儲備結(jié)餘 年終土地基金結(jié)餘 實際 預(yù)測 * 十億元 * 數(shù)字根據(jù)一九九九年三月發(fā)表的中期預(yù)測 ， 並按一九九八至九九年度的實際數(shù)字作出調(diào)整 。 圖 38 資源分配工作 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月 二月 三月 一月 庫務(wù)局發(fā)出通告，邀請各局就資源分配工作提出建議 高層資源會議基線開支檢討 開支項目緩急先後的諮詢 考慮列入施政報告的初步建議 各局準(zhǔn)備正式的資源申請，經(jīng)庫務(wù)局提交高層資源會議 高層資源會議就分配予各局的資源，作出正式?jīng)Q定 庫務(wù)局發(fā)出有關(guān)編制預(yù)算的通告 收入措施的諮詢 各部門編制預(yù)算 決定所需實行的收入措施 庫務(wù)局審定預(yù)算草案 預(yù)算草案提交立法會審議 財務(wù)委員會舉行特別會議，審議預(yù)算草案 立法會 通過預(yù)算 周年預(yù)算編制工作 審核、正式通過預(yù)算 制定財政預(yù)算程序 圖 39 III. 周年預(yù)算 圖 40 周年開支預(yù)算 圖 41 取得立法機關(guān)批準(zhǔn) ， 在下一年度撥用所需款項支付政府開支 目的 圖 42 圖 43 將開支分為總目或分目 逐一總目 ， 顯示 總開支 每一分目所申請撥款 職位編制 非經(jīng)常開支限額 註明每一總目 的 管制人員 周年預(yù)算的法定規(guī)定 (公共財政條例第七條 ) 圖 44 通常配合某一決策 局 、部門或機關(guān) 例如：總目 25建築署 總目下的特定開支組分 通常指決策 局局 長、部門或機關(guān)首長 開支總目 開支分目 管制人員 卷一甲及乙：政府一般收入帳目 圖 45 共 88個開支總目 1 行政長官辦公室 17 決策局、政務(wù)司司長辦公室及財政司司長辦公室、駐京辦事處及駐海外辦事處 64 部門 1 公務(wù)員一般開支（總目 46） 1 雜項服務(wù) （總目 106） 1 退休金（總目 120） 1 資助金 : 雜項（總目 176） 1 資助金 : 非政府部門的公共機構(gòu)（總目 177） 1 轉(zhuǎn)撥各基金的款項（總目 184） _______ 共 88個 一九九九至二零零零年度預(yù)算案 圖 46 概覽 管制人員報告 財政撥款分析（按綱領(lǐng)） 編制的變 動（過去四年和預(yù)算年度） 按分目列出的開支詳情 非經(jīng)常帳承擔(dān)額 每一總目涵概的內(nèi)容 圖 47 管制人員 ：建築署署長會交代本總目下的開支 。 一九九九至二ＯＯＯ年度預(yù)算 …………………………………………… . 一九九九至二ＯＯＯ年度的編制上限 (按薪級中點估計的年薪值 )相等於由一九九九年三月三十一日預(yù)算設(shè)有的 2 023個非首長級職位 ， 增至二ＯＯＯ年三月三十一日的 2 180個 ， 增幅為 157個 。 …………………… ... 此外 ， 預(yù)算於一九九九年三月三十一日設(shè)有的 41個首長級職位 ， 增至二ＯＯＯ年三月三十一日的 44個 ， 增幅為 3個 。 非經(jīng)常帳承擔(dān)額結(jié)餘 ………………………………… .…………………… 120萬元 總目 25 建築署 摘自一九九九至二零零零年度開支預(yù)算 圖 48 過去兩年的撥款及來年要求的撥款 宗旨 簡介 服務(wù)表現(xiàn)目標(biāo)及指標(biāo) 來年需要特別留意的事項 每一綱領(lǐng)範(fàn)圍下所提供的資料 圖 49 綱領(lǐng) 綱領(lǐng) (1)監(jiān)察及諮詢服務(wù) 這綱領(lǐng)納入政策範(fàn)圍 27：政府內(nèi)部服務(wù) (工務(wù)局局長 )。 綱領(lǐng) (2)設(shè)施保養(yǎng) 這綱領(lǐng)納入政策範(fàn)圍 27：政府內(nèi)部服務(wù) (庫務(wù)局局長 )。 綱領(lǐng) (3)設(shè)施發(fā)展 這綱領(lǐng)納入政策範(fàn)圍 27：政府內(nèi)部服務(wù) (工務(wù)局局長 )。 建築署 圖 50 有關(guān)監(jiān)察及諮詢服務(wù)的衡量服務(wù)表現(xiàn)準(zhǔn)則主要有： 目標(biāo)目