【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 稅的 工作人口 (共 2,000,000) 須繳納薪俸稅的工作 人口 (共 1,200,000) * %的工作人口 (約 10 000)須按百分之十五的標(biāo)準(zhǔn)稅率繳稅，他們的稅款佔(zhàn)薪俸稅總額的 % 佔(zhàn)總收益百分率 圖 32 68101214161820228990 9091 9192 9293 9394 9495 9596 9697 9798 9899 99000 百分率 原來(lái)預(yù)算 各項(xiàng)收費(fèi)及公共事業(yè)佔(zhàn)政府經(jīng)常開(kāi)支總額的百分率 （一九八九 /九零年度至一九九九 /二零零零年度） 圖 33 赤字預(yù)算 估計(jì)有 365億元赤字 ， 佔(zhàn)本地生產(chǎn)總值 % 赤字由財(cái)政儲(chǔ)備填補(bǔ) 。 在一九九九至二零零零年度結(jié)束時(shí) ， 估計(jì)財(cái)政儲(chǔ)備會(huì)下降至3,980億元 整體財(cái)政情況 一九九九至二零零零年度 圖 34 日常運(yùn)作 應(yīng)付日常的現(xiàn)金流量需要 ， 並用以支付年中入不敷支的月份的所需開(kāi)支 處變應(yīng)急 扺消經(jīng)濟(jì)周期回落所帶來(lái)的衝擊 ， 以及應(yīng)付世界或區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件對(duì)公共財(cái)政所構(gòu)成的壓力 金融需求 利用儲(chǔ)備保持港元匯率穩(wěn)定 財(cái)政儲(chǔ)備 圖 35 政府六個(gè)月開(kāi)支 M1 定義的港元貨幣供應(yīng) : 25% 指引上限 金融 處理應(yīng)變 日常運(yùn)作 指引下限 儲(chǔ)備用途 政府三個(gè)月開(kāi)支 政府十二個(gè)月開(kāi)支 M1 定義的港元貨幣供應(yīng) : +25% 政府三個(gè)月開(kāi)支 5,000 億元 年終儲(chǔ)備預(yù)測(cè) 3,000 億元 199899 19992022 202201 202202 202203 財(cái)政儲(chǔ)備指引 圖 36 40200204060801009394 9495 9596 9697 9798 9899 992022 202201 0102 0203財(cái)政盈餘／赤字 (一九九三 /九四年度至二零零二 /零三年度 ) 盈餘 赤字 十億元 實(shí)際 預(yù)測(cè) * * 數(shù)字乃根據(jù)一九九九年三月發(fā)表的中期預(yù)測(cè)。 圖 37 一九九三 /九四年度至二零零二 /零三年度政府開(kāi)支及年終儲(chǔ)備的中期預(yù)測(cè) 43439839240041513414316119421923324425827517314015114817425501002003004005006009394 9495 9596 9697 9798 9899 9900 0001 0102 0203203政府開(kāi)支 年終儲(chǔ)備結(jié)餘 年終土地基金結(jié)餘 實(shí)際 預(yù)測(cè) * 十億元 * 數(shù)字根據(jù)一九九九年三月發(fā)表的中期預(yù)測(cè) ， 並按一九九八至九九年度的實(shí)際數(shù)字作出調(diào)整 。 圖 38 資源分配工作 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一月 十二月 二月 三月 一月 庫(kù)務(wù)局發(fā)出通告，邀請(qǐng)各局就資源分配工作提出建議 高層資源會(huì)議基線開(kāi)支檢討 開(kāi)支項(xiàng)目緩急先後的諮詢 考慮列入施政報(bào)告的初步建議 各局準(zhǔn)備正式的資源申請(qǐng)，經(jīng)庫(kù)務(wù)局提交高層資源會(huì)議 高層資源會(huì)議就分配予各局的資源，作出正式?jīng)Q定 庫(kù)務(wù)局發(fā)出有關(guān)編制預(yù)算的通告 收入措施的諮詢 各部門(mén)編制預(yù)算 決定所需實(shí)行的收入措施 庫(kù)務(wù)局審定預(yù)算草案 預(yù)算草案提交立法會(huì)審議 財(cái)務(wù)委員會(huì)舉行特別會(huì)議，審議預(yù)算草案 立法會(huì) 通過(guò)預(yù)算 周年預(yù)算編制工作 審核、正式通過(guò)預(yù)算 制定財(cái)政預(yù)算程序 圖 39 III. 周年預(yù)算 圖 40 周年開(kāi)支預(yù)算 圖 41 取得立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn) ， 在下一年度撥用所需款項(xiàng)支付政府開(kāi)支 目的 圖 42 圖 43 將開(kāi)支分為總目或分目 逐一總目 ， 顯示 總開(kāi)支 每一分目所申請(qǐng)撥款 職位編制 非經(jīng)常開(kāi)支限額 註明每一總目 的 管制人員 周年預(yù)算的法定規(guī)定 (公共財(cái)政條例第七條 ) 圖 44 通常配合某一決策 局 、部門(mén)或機(jī)關(guān) 例如：總目 25建築署 總目下的特定開(kāi)支組分 通常指決策 局局 長(zhǎng)、部門(mén)或機(jī)關(guān)首長(zhǎng) 開(kāi)支總目 開(kāi)支分目 管制人員 卷一甲及乙：政府一般收入帳目 圖 45 共 88個(gè)開(kāi)支總目 1 行政長(zhǎng)官辦公室 17 決策局、政務(wù)司司長(zhǎng)辦公室及財(cái)政司司長(zhǎng)辦公室、駐京辦事處及駐海外辦事處 64 部門(mén) 1 公務(wù)員一般開(kāi)支（總目 46） 1 雜項(xiàng)服務(wù) （總目 106） 1 退休金（總目 120） 1 資助金 : 雜項(xiàng)（總目 176） 1 資助金 : 非政府部門(mén)的公共機(jī)構(gòu)（總目 177） 1 轉(zhuǎn)撥各基金的款項(xiàng)（總目 184） _______ 共 88個(gè) 一九九九至二零零零年度預(yù)算案 圖 46 概覽 管制人員報(bào)告 財(cái)政撥款分析（按綱領(lǐng)） 編制的變 動(dòng)（過(guò)去四年和預(yù)算年度） 按分目列出的開(kāi)支詳情 非經(jīng)常帳承擔(dān)額 每一總目涵概的內(nèi)容 圖 47 管制人員 ：建築署署長(zhǎng)會(huì)交代本總目下的開(kāi)支 。 一九九九至二ＯＯＯ年度預(yù)算 …………………………………………… . 一九九九至二ＯＯＯ年度的編制上限 (按薪級(jí)中點(diǎn)估計(jì)的年薪值 )相等於由一九九九年三月三十一日預(yù)算設(shè)有的 2 023個(gè)非首長(zhǎng)級(jí)職位 ， 增至二ＯＯＯ年三月三十一日的 2 180個(gè) ， 增幅為 157個(gè) 。 …………………… ... 此外 ， 預(yù)算於一九九九年三月三十一日設(shè)有的 41個(gè)首長(zhǎng)級(jí)職位 ， 增至二ＯＯＯ年三月三十一日的 44個(gè) ， 增幅為 3個(gè) 。 非經(jīng)常帳承擔(dān)額結(jié)餘 ………………………………… .…………………… 120萬(wàn)元 總目 25 建築署 摘自一九九九至二零零零年度開(kāi)支預(yù)算 圖 48 過(guò)去兩年的撥款及來(lái)年要求的撥款 宗旨 簡(jiǎn)介 服務(wù)表現(xiàn)目標(biāo)及指標(biāo) 來(lái)年需要特別留意的事項(xiàng) 每一綱領(lǐng)範(fàn)圍下所提供的資料 圖 49 綱領(lǐng) 綱領(lǐng) (1)監(jiān)察及諮詢服務(wù) 這綱領(lǐng)納入政策範(fàn)圍 27：政府內(nèi)部服務(wù) (工務(wù)局局長(zhǎng) )。 綱領(lǐng) (2)設(shè)施保養(yǎng) 這綱領(lǐng)納入政策範(fàn)圍 27：政府內(nèi)部服務(wù) (庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng) )。 綱領(lǐng) (3)設(shè)施發(fā)展 這綱領(lǐng)納入政策範(fàn)圍 27：政府內(nèi)部服務(wù) (工務(wù)局局長(zhǎng) )。 建築署 圖 50 有關(guān)監(jiān)察及諮詢服務(wù)的衡量服務(wù)表現(xiàn)準(zhǔn)則主要有： 目標(biāo)目