【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 方或者企業(yè)的負(fù)面輿情并以此牟利。這些網(wǎng)站沒(méi)有新聞刊登資質(zhì)，為了規(guī)避國(guó)家網(wǎng)管部門的干涉及控制，這些小網(wǎng)站基本上只炒作市州、縣市區(qū)和企業(yè)的負(fù)面輿情。其信息來(lái)源主要是網(wǎng)友發(fā)出的貼文、博文或者國(guó)家管制的地方負(fù)面信息，刊登的形式是新聞。二是采用多種形式逃避網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。從服務(wù)器分布來(lái)看，這些網(wǎng)站分境外和境內(nèi)兩種。境外網(wǎng)站服務(wù)器主要分布在美國(guó)、日本、香港，這類網(wǎng)站在被工信部安全中心封 IP后 ，他們會(huì)馬上更換 IP繼續(xù)登載文章。境內(nèi)網(wǎng)站往往是服務(wù)器在一個(gè)省，管理員在另外一個(gè)省，備案信息在第三個(gè)地方或者就是偽造一個(gè)備案信息，這樣的存在形式給網(wǎng)絡(luò)信息管理帶來(lái)極大不便。對(duì)于市州及以下網(wǎng)管部門來(lái)講，這類網(wǎng)站的管控是束手無(wú)策，而上級(jí)也沒(méi)有更多精力管控。這樣的局面給了這類網(wǎng)站以生存空間。三是均使用“國(guó)家”、“中國(guó)”、“亞洲”的所謂“新聞網(wǎng)站”、“法制網(wǎng)站”等稱號(hào)，打著“輿論監(jiān)督”、“維權(quán) ” 、“民生”、“打擊非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”等旗號(hào)，迷惑網(wǎng)民和網(wǎng)管部門。例如西部民生法制網(wǎng)、東方法制新聞網(wǎng)、情系百姓網(wǎng)、西部民聲網(wǎng)等。 軟件技術(shù)指標(biāo)不確定，硬件設(shè)施不配套。 2022年中辦文件要求各地建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息管理平臺(tái)，但是 5年來(lái)，我們不是很確定硬建平臺(tái)的水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的建設(shè)都是商業(yè)廠家自己的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的結(jié)果是，我們不能很好的選擇真正對(duì)我們工作能夠提供最大幫助的軟件工具，只能被商業(yè)廠家牽著鼻子走。由于沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)工作的參差不齊。目前，我市除了十堰市、丹江口市配有網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)外，其他所有的區(qū)縣均未配備相應(yīng)的軟件，全靠人工管理。有的單位計(jì)算機(jī)數(shù)量配備不足，不能很好的適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管理的各項(xiàng)工作。多數(shù) 單位因財(cái)政困難，沒(méi)有配齊必須的保密設(shè)備。 重點(diǎn)新聞網(wǎng)站作為主輿論陣地投入不足、政策支持不夠。 法規(guī)制度不完備。近年來(lái)國(guó)家制定了一系列互聯(lián)網(wǎng)管理的相關(guān)法律法規(guī)，但大多數(shù)為一般性的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)法規(guī)，缺乏專門用于網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與管理的法規(guī)制度，例如缺乏有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)管理與網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作等專項(xiàng)法規(guī)。十堰市各縣市區(qū)有新聞網(wǎng)站，但卻沒(méi)有新聞采編資質(zhì)，新聞從業(yè)人員沒(méi)有記者證，網(wǎng)絡(luò)新聞采訪權(quán)的管理歸屬權(quán)不明，導(dǎo)致新聞網(wǎng)站的存在“合理卻不合法”的尷尬境地。 資金投入不足。據(jù)調(diào)查，各縣市區(qū)每年用于外宣、互聯(lián)網(wǎng)管 理相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)投入平均為 ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際工作需要水平。由于財(cái)政上的困難，導(dǎo)致很多網(wǎng)站、網(wǎng)管單位設(shè)備難以配齊、人員難以到位，很多的網(wǎng)宣方案也難以付諸實(shí)際。 政策支持力度不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理認(rèn)識(shí)不足，一定程度上成為部分縣市區(qū)網(wǎng)管機(jī)構(gòu)遲遲不能設(shè)立的原因之一；對(duì)新聞網(wǎng)站的政策支持力度不夠，一些縣市區(qū)的網(wǎng)站因不受重視而不能很好地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，不能充分發(fā)揮其對(duì)外宣傳、輿論引導(dǎo)的作用。 人才資源配備不夠充足。 工作人員人數(shù)過(guò)少、流動(dòng)性大?；ヂ?lián)網(wǎng)管理工作因其特殊性，工作量很大，工作時(shí)間、工作內(nèi)容不固定 ，且承擔(dān)了外宣辦、政府新聞辦的職能，有的單位還同時(shí)承擔(dān)了新聞網(wǎng)站的職能，因此工作任務(wù)相當(dāng)重。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，十堰從市互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室到各縣市區(qū)互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)，從事網(wǎng)管工作的人數(shù)為：市辦 4人，茅箭區(qū) 3人，張灣區(qū) 4人，丹江口市 2人，鄖縣 2人，鄖西縣 2人，竹山縣 1人，竹溪縣2人，房縣 2人，武當(dāng)山經(jīng)濟(jì)特區(qū) 1人。由于人數(shù)不夠，普遍反映工作任務(wù)太重、強(qiáng)度過(guò)高、壓力過(guò)大，在對(duì)回收的 101份問(wèn)卷的填寫情況做統(tǒng)計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，由 89人必須在休息時(shí)間加班才能完成工作，比例達(dá)到了 98%。由于工作強(qiáng)度太 大，導(dǎo)致從事該工作的人員流動(dòng)性大。 管理能力不高。一是管理方式不夠優(yōu)化。在調(diào)查中了解到，十堰各縣市區(qū)中有近一半的人員不能熟練的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)開展工作，不會(huì)使用郵箱收發(fā)工作郵件，不會(huì)操作工作軟件，不了解論壇、博客、微博等，有的工作人員甚至缺乏基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，不會(huì)使用 office等常用辦公軟件。部分新聞網(wǎng)站沿用管理傳統(tǒng)媒體的方式來(lái)管理互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展限制過(guò)死、過(guò)窄；信息公開的內(nèi)容和方式還有待研究和探討。二是管理專業(yè)化、技巧性不足。網(wǎng)站缺乏專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式不豐富，基層網(wǎng)站缺少專職從 事該工作的人才；輿論引導(dǎo)技巧能力欠缺，網(wǎng)上問(wèn)政回復(fù)、網(wǎng)評(píng)等模式化、公式化；網(wǎng)絡(luò)信息量越來(lái)越龐大，把關(guān)難度加大。三是創(chuàng)新能力不足。由于資金有限、政策投入不足，缺乏有利于創(chuàng)新的環(huán)境，不能吸引更多的創(chuàng)新型實(shí)用人才，導(dǎo)致很多好的創(chuàng)意和想法沒(méi)能付諸實(shí)踐。 人員待遇較差。在對(duì)回收上來(lái)的 101份問(wèn)卷中統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)只有 18份反映對(duì)工資待遇水平較滿意，其余人表示對(duì)工資待遇不滿意或一般。工作人員經(jīng)常加班，按照省辦有關(guān)文件的要求，對(duì)于經(jīng)常加班的網(wǎng)管工作人員應(yīng)給予一定的加班補(bǔ)貼，但從市直到縣市區(qū)一直沒(méi)有將此文件落實(shí)到位，也沒(méi)有為工作人 員配備較好的工作設(shè)備和工作環(huán)境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 60%以上的人員對(duì)自己所做的工作很感興趣，但因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)條件的差距和實(shí)際困難導(dǎo)致對(duì)自己的崗位不滿意，不愿意長(zhǎng)期從事該崗位的工作。 三、完善十堰網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理的對(duì)策建議 （一）高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善工作體制機(jī)制。 各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到完善互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理的重要性與緊迫性，切實(shí)把該項(xiàng)工作納入到市文化發(fā)展的總體規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展的總體布局中，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)人員配備、加大資金扶持、加快技術(shù)設(shè)備更新、完善輿情監(jiān)控平臺(tái)等方面給予支持 。進(jìn)一步完善部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、突發(fā)事件網(wǎng)上應(yīng)急處置機(jī)制、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制、績(jī)效考評(píng)機(jī)制等一些列長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步探索制定相關(guān)的行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障等管理相關(guān)制度，明確重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的新聞采編資質(zhì)。 （二）強(qiáng)化網(wǎng)上宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造積極向上的輿論氛圍。 始終堅(jiān)持以正面宣傳為主的方針，用正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，確保正確的輿論導(dǎo)向。 要做大做強(qiáng)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站。有關(guān)單位要加大對(duì)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站的扶持力度，從政策、資金、人才、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等各方面給與支持，加強(qiáng)與網(wǎng)站的溝通交流，積極吸收其有益意見(jiàn)和建議；網(wǎng)站自身要完善自我經(jīng) 營(yíng)與管理，要以新聞的實(shí)效性、權(quán)威性，報(bào)道的深入性，內(nèi)容的豐富性，產(chǎn)品的多樣性來(lái)吸引網(wǎng)民的眼球，要突出報(bào)道十堰的中心工作、突出十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、突出反映民生民意。要優(yōu)化網(wǎng)站形式和內(nèi)容，開發(fā)網(wǎng)站新聞宣傳精品，突出品牌建設(shè)。 要拓寬信息公開渠道。新聞媒體對(duì)突發(fā)事件要深入調(diào)查，主動(dòng)第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，先聲奪人、先入為主，堵塞小道消息傳播。要做到網(wǎng)上網(wǎng)下、網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體、新聞網(wǎng)站的有效互動(dòng)，形成輿論引導(dǎo)合力。建議各新聞單位、網(wǎng)媒、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)單位開設(shè)官方微博，鼓勵(lì)新聞單位、網(wǎng)管單位的 工作人員開通個(gè)人微博，及時(shí)掌握網(wǎng)上輿論動(dòng)態(tài)，增進(jìn)與網(wǎng)民的交流，如遇突發(fā)事件時(shí)可起到緩解矛盾的積極作用。 要提高新聞發(fā)言人、聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)評(píng)員的輿論引導(dǎo)能力。探索建立健全網(wǎng)評(píng)員開展網(wǎng)評(píng)工作的激勵(lì)保障機(jī)制，使其引導(dǎo)工作更具主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性；加強(qiáng)對(duì)其網(wǎng)絡(luò)規(guī)律知識(shí)、輿論引導(dǎo)策略和技巧、引導(dǎo)語(yǔ)言藝術(shù)等方面的培訓(xùn)；創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓各單位的網(wǎng)站從業(yè)人員、新聞發(fā)言人、聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)評(píng)員經(jīng)常交流，互相交換心得體會(huì)。 完善新聞發(fā)布制度，形成新聞發(fā)布長(zhǎng)效機(jī)制。以實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，補(bǔ)充完善新聞發(fā)布制度的內(nèi)容，探索研究更符合十堰市情、十堰 網(wǎng)情的新聞發(fā)布方式。要求各級(jí)各部門形成每月組織至少組織一次新聞發(fā)布的制度，可以新聞通稿、新聞通氣會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，通過(guò)與新聞媒體的合作，定期向社會(huì)工作發(fā)布工作信息、最新政策變動(dòng)、階段性工作成果及下一步工作安排等公眾關(guān)切的內(nèi)容。 （三）拓寬融資渠道，努力破解資金匱乏難題。 網(wǎng)絡(luò)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是網(wǎng)站還是網(wǎng)