如何完善群眾性自治制度(編輯修改稿)
2025-02-07 14:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)和組織原則都作了具體規(guī)定，這是我國制憲史上的一個創(chuàng)舉。 現(xiàn)行憲法頒布以后，全國普遍開展了由生產(chǎn)大隊改建村民委員會的活動。絕大多數(shù)地方以原人民公社為單位成立了鄉(xiāng)政府，以生產(chǎn)大隊為基礎(chǔ)建立了村民委員會，以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)建立了村民小組。在普遍建立村民委員會的基礎(chǔ)上，北京、內(nèi)蒙古、天津、新疆、河北、西藏等地根據(jù)本地實際制定了 《 村民委員會組織簡則 》 。 1987年 11月 24日，第六屆全國人大常委會第二十三次會議通過了村民委員會組織法(試行 )。 1998年 11月 4日，九屆全國人大常委會五次會議通過村民委員會組織法。此后，我國農(nóng)村基層群眾自治組織呈現(xiàn)出強大的生命力，在實踐中不斷發(fā)展壯大。截至 2022年底，全國共有村委會 ，村民小組 。 村民自治的發(fā)展歷程 透視基層群眾自治組織仍存的一些問題 、待遇低 3. 沒有經(jīng)濟實力，缺乏必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，無法實行居民的自治 4. 干部結(jié)構(gòu)不合理 在實際中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍視村民委員會為其當然的下屬機構(gòu)，按照行政管理方式來對待村民委員會，一般都是通過對村民委員會發(fā)布各項指令和進行具體的工作指導來領(lǐng)導村民委員會的工作。 腐敗 在民主建設(shè)中忽視、放松了民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的落實等 （ 1）各級人民政府及其派出機構(gòu)應(yīng)當尊重居委會和村委會的自主權(quán)和法律地位。首先，在思想上和體制上改變將基層群眾性自治組織視為自己的下屬機構(gòu)和派出機構(gòu)的看法和做法；其次，屬于各級人民政府職能部門的工作不應(yīng)交給基層群眾性自治組織辦理，確保自治組織直接行使憲法權(quán)力和權(quán)利。 （ 2）不斷提高居委會和村委會干部的自身素質(zhì)。一方面，要注重選拔專業(yè)人才、技術(shù)人才和中青年人才；另一方面，要注重加強對現(xiàn)有干部專業(yè)知識的培訓工作。 （ 3）盡可能增加居委會和村委會的經(jīng)濟來源。政府應(yīng)從多方面幫助基層群眾性自治組織壯大經(jīng)濟基礎(chǔ)，基層群眾性自治組織也應(yīng)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心工作。 （ 4）搞好基層群眾自治組織的制度
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