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正文內(nèi)容

環(huán)境制度下ppt課件(編輯修改稿)

2025-02-07 12:45 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 ? 特別許可證是指許可機(jī)關(guān)在特別情況下向申請人發(fā)放的含有特別內(nèi)容的許可。 ? 例如,凡向海洋傾倒二類廢棄物,必須向海洋局申請“特別許可證” ? 緊急許可是指在緊急情況下,為實(shí)施某一活動而向許可機(jī)關(guān)申領(lǐng)的一種許可證。 ? 例如,當(dāng)出現(xiàn)緊急情況,不處罰或在陸地上處置會嚴(yán)重危及人民健康時(shí),領(lǐng)取緊急許可證,向海洋傾倒含有有害物質(zhì)的廢棄物。 ? 5、證照式與非證照式許可:形式 ? 證照式許可主要有:許可證、執(zhí)照、注冊登記證、準(zhǔn)購證、取水證、運(yùn)輸證、認(rèn)可證、通行證、攜運(yùn)證、特許證、憑照、意見書、合格證以及其他證件等。其中最為常用的有許可證、執(zhí)照、準(zhǔn)許證、特許證、證照等。 ? 非證照式許可則有:準(zhǔn)許、許可、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、指定、同意、登記、特許、注冊、審核、查驗(yàn)、備案、檢定、檢驗(yàn)等。 ( 四 ) 排污許可證制度的建立和發(fā)展 ? 世界上澳大利亞早在 1970年就把排污許可證制度列為廢物污染控制的核心 。 ? 我國于 1987年開始在水污染防治領(lǐng)域進(jìn)行排污許可證制度的試點(diǎn)工作 。 ? 1988年 3月 , 國家環(huán)保局發(fā)布了 《 水污染物排放許可證管理暫行辦法 》 , 并在上海 、北京等 18個市 ( 縣 ) 開展 “ 水污染物排放許可證 ” 試點(diǎn)工作 。 ? 國家環(huán)保局于 1991年 4月決定在上海 、 天津等 16城市進(jìn)行排放大氣污染物許可證制度的試點(diǎn)工作 * (五)我國環(huán)境許可設(shè)定的法律實(shí)踐 ? 1、我國設(shè)定環(huán)境行政許可的主要立法: ? 《 城市規(guī)劃法 》 ? 《 海洋環(huán)境保護(hù)法 》 ? 《 農(nóng)藥登記規(guī)定 》 ? 《 放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例 》 ? 《 民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例 》 ? 《 獵槍、彈藥管理辦法 》 ? 《 漁業(yè)法 》 ? 《 文物保護(hù)法 》 ? 《 森林法 》 ? 《 礦產(chǎn)資源法 》 ? 《 固體廢物污染環(huán)境防治法 》 ? (六)我國違法設(shè)定環(huán)境許可的法律責(zé)任: ? 1、行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定許可的認(rèn)定: ? 從權(quán)限上講只有全國人大及其常委會、國務(wù)院可以設(shè)定環(huán)境許可,省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人大及其常委會、人民政府可以依據(jù)法定條件設(shè)定環(huán)境許可,國務(wù)院各部門和其他國家機(jī)關(guān)一律不得設(shè)定環(huán)境許可。 ? 2、違法設(shè)定環(huán)境許可的追究機(jī)關(guān): ? 監(jiān)察機(jī)關(guān)以及上級環(huán)境管理機(jī)關(guān)有權(quán)追究環(huán)境主管機(jī)關(guān)違法設(shè)定環(huán)境許可的行為 三、環(huán)境標(biāo)志制度 ? (一)環(huán)境標(biāo)志制度的含義 ? 環(huán)境標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志或生態(tài)標(biāo)志,是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或規(guī)定,向有關(guān)自愿申請者頒發(fā)以表明其產(chǎn)品或服務(wù)符合要求的一種特殊標(biāo)志。 ? 德國是第一個制定綠色標(biāo)志制度的國家,早在1971年聯(lián)邦德國的國家環(huán)境計(jì)劃就提出對消費(fèi)者使用的產(chǎn)品實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度的概念。 ? 1978年德國第一個推出了“藍(lán)色天使”標(biāo)志,現(xiàn)已對近四千種產(chǎn)品發(fā)放了環(huán)境標(biāo)簽。環(huán)境標(biāo)志制度發(fā)展迅速,從 1977年開始至今已有 20多個發(fā)達(dá)國家和 10多個發(fā)展中國家實(shí)施這一制度,這一數(shù)目還在不斷增加。如加拿大的“環(huán)境選擇方案” (ECP)、日本的“生態(tài)標(biāo)志制度”、北歐 4國的“白天鵝制度”、奧地利的“生態(tài)標(biāo)志”、“法國的 NF制度”等,美國的“綠色簽章制度”,歐盟的“歐洲聯(lián)盟制度” 等。 ? 我國于 1994年 5月正式實(shí)行環(huán)境標(biāo)志制度。低氟家用制冷器具等八大類產(chǎn)品成為第一批開展環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品。 ? 綠色食品標(biāo)志作為第一例產(chǎn)品質(zhì)量注冊商標(biāo)已經(jīng)向國家工商局注冊。 ? 到目前為止,中國環(huán)境標(biāo)志已經(jīng)在家電、辦公設(shè)備、日用品、紡織用品、建筑裝修材料等領(lǐng)域開展了 56大類產(chǎn)品的認(rèn)證。 ? 標(biāo)識圖形由清山、綠水、太陽及十個環(huán)組成。標(biāo)識的中心結(jié)構(gòu)表示人類賴以生存的環(huán)境;外圍的十個環(huán)緊密結(jié)合,環(huán)環(huán)緊扣,表示公眾參與,共同保護(hù)環(huán)境;同時(shí)十個環(huán)的“環(huán)”字與環(huán)境的“環(huán)”同字,其寓意為“全民聯(lián)合起來,共同保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境?!? 綠色食品標(biāo)志 ? 北歐白天使 ? 德國藍(lán)天使 ? 加拿大環(huán)境選擇方案 ? 美國綠色簽章 ? 環(huán)境標(biāo)志工作一般由政府授權(quán)給環(huán)保機(jī)構(gòu)。環(huán)境標(biāo)志能證明產(chǎn)品符合要求,故具 證明性質(zhì) ;標(biāo)志由商會、實(shí)業(yè)或其他團(tuán)體申請注冊,并對使用該證明的商品具有鑒定能力和保證人,因此具有 權(quán)威性 ;因其只對貼標(biāo)產(chǎn)品具有證明性故有 專證性 ;考慮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高,標(biāo)志每 35年需重新認(rèn)定,又具 時(shí)限性 ;有標(biāo)志的產(chǎn)品在市場中的比例不能太高,故還有 比例限制性 。通常列入環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品的類型為:節(jié)水節(jié)能型、可再生利用型、清潔工藝型、低污染型、可生物降解型、低能耗型。 中國環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃的宗旨 ? 第一,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)我國環(huán)境質(zhì)量的改善,為國家環(huán)境決策作貢獻(xiàn)。 ? 第二,體現(xiàn)以人為本的思想,提高公眾健康保護(hù)水平,引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)。 ? 第三,開拓中國企業(yè)的雙綠色發(fā)展模式,建立中國的綠色技術(shù)措施體系,引出綠色經(jīng)濟(jì),全面推進(jìn)環(huán)境友好型社會建設(shè)。 (二)中國環(huán)境標(biāo)志優(yōu)先發(fā)展的種類 ? 國際履約類 ? 可再生、回收利用類 ? 改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量類 ? 改善居室環(huán)境質(zhì)量類 ? 保護(hù)人體健康類 ? 提高資源、能源利用率類 ? 2022年,中國環(huán)境標(biāo)志在生態(tài)住宅和裝飾裝修行業(yè)開始了環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作,標(biāo)志著環(huán)境標(biāo)志開始由產(chǎn)品邁向服務(wù)領(lǐng)域。 (三)環(huán)境標(biāo)志的實(shí)施程序 ? 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品類別的確定及標(biāo)準(zhǔn)的制定 ? ( 1)組建環(huán)境標(biāo)志評審委員會,根據(jù)收集到的企業(yè)及其他社會團(tuán)體的建議,初步篩選出可開展環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品類別和目錄。 ? ( 2)組建環(huán)境標(biāo)志技術(shù)委員會,審查環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。 ? ( 3)公布環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品類別、產(chǎn)品目錄及其相應(yīng)的環(huán)境行為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 認(rèn)證評審 ? 初次認(rèn)證評審: ? 增項(xiàng)認(rèn)證的評審: ? 境外企業(yè)認(rèn)證評審: ? (四)監(jiān)督檢查 ? 年度監(jiān)督檢查 ? 綠色十環(huán):中國環(huán)境標(biāo)志權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu) ? 中國環(huán)境標(biāo)志大事記 ? 1993年 3月 31日 國家環(huán)保局發(fā)布文件“在中國開展環(huán)境標(biāo)志”,標(biāo)志著中國環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃的開始。 ? 1993年 8月 25日 完成中國環(huán)境標(biāo)志圖形的設(shè)計(jì),“十環(huán)”標(biāo)志誕生。 ? 1994年 5月 17日 中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品
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