國家預算與預算管理(編輯修改稿)
2025-02-07 08:20 本頁面
【文章內容簡介】 薄一波做了 《 關于 1950年財政收支概算編成的報告 》 ，中央人民政府批準了這個概算草案。 ? 1956年社會主義改造基本完成后，社會主義制度確立， 中國社會主義政府預算制度也隨之建立。 ?我國 1982年 《 憲法 》 授權人大對政府預算進行監(jiān)督； ?1994年，通過了 《 預算法 》 ?1998年全國人大常委會預算工作委員會成立 ?1999年通過 《 關于加強中央預算審查監(jiān)督的決定 》 ?2022年，中央政府要求四個部編制“部門預算” ? 三、國家預算的基本特征 （一）預測性 （二）法定性 （三）集中性 （四）完整性 （五）循環(huán)性 （六）公開性 四、預算年度 預算年度又稱財政年度或會計年度 ， 指的是編制和執(zhí)行預算所依據(jù)的法定期限或預算的有效期限 ， 體現(xiàn)預算的時效性 。 預算年度一般為一年 ，但各國預算年度的起止日期不盡一致 ， 可分為歷年制和跨年制兩種 。 （ 一 ） 影響預算年度選擇的因素 （ 二 ） 歷年制和跨年制 中期預算 預算年度 ?預算年度 — 政府預算編制和執(zhí)行的有效起止時間，通常為一年。 ?類型 — 歷年制和跨年制。我國是歷年制。 預算年度 ?歷年制。即從每年 1月 1日起至同年 12月 31日止，把日歷年度的起止日期作為預算收支的起止日期。 ?目前采用歷年制的國家最多，包括中國、法國、德國、比利時、奧地利、丹麥、芬蘭、希臘、冰島、意大利、荷蘭、西班牙、葡萄牙、挪威和瑞士等國家。 預算年度 ?跨年制。即人為地確定一個預算年度的起止日期，這樣一個預算年度就會跨越兩個日歷年度，即從某年某月某日起至次年某月某日止，我們稱之為跨年制。 預算年度 ?跨年制包括： ?四月制。從 4月 1日起至次年 3月 31日止為一個財政年度的國家主要有：英國、日本、印度尼西亞、新加坡、新西蘭、印度、緬甸、不丹和南非等國家； ?7月制。從 7月 1日起至次年 6月 30日止為一個財政年度的國家主要有：瑞典、澳大利亞、孟加拉、巴基斯坦、埃及、蘇丹、科威特、喀麥隆、肯尼亞、毛里求斯和坦桑尼亞等國家； ?10月制。從 10月 1日起至次年 9月 30日止為一個財政年度的國家主要有：美國、泰國等國家。 預算年度 ?跨年制除了上述四種預算年度起止日期外，還有少數(shù)國家采取較特殊的起止日期 . ?如土耳其的預算年度是從 3月 1日起至次年的 2月 28日止； ?伊朗的預算年度是從 3月 21日起至 3月 20日 止 ； ?埃塞俄比亞的預算年度是從 7月 8日起至次年 7 月 7日止。 預算年度 ?影響因素 — 立法機構會期 ? 國民經濟發(fā)展計劃的安排 收入狀況 歷史原因 宗教、習俗等 ?思考題 :存在問題及改革設想 預算年度 ?存在問題 預算先期執(zhí)行 ?預算先執(zhí)行后批準 ,人大審批預算流于形式 預算年度 ?改革思路 ?歷年制改為跨年制 ,4月 1日 下年 3月 31日 ?人大會期提前 ?人大常委會通過臨時法案 五、國家預算體系 （一）各級政府預算 （二）機構預算 國家預算按政府級次分 （五級預算用圖形顯示） 中央 縣（自治縣） 設區(qū)的市（自治州） 省（自治區(qū)、直轄市） 鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)） 中央預算由中央主管部門的行政事業(yè)單位預算、企業(yè)財務計劃等組成。地方各級總預算由本級預算及所屬的下一級總預算匯總組成。 中央預算在國家預算中處于主導地位，地方預算在國家預算中居于基礎性地位。 (三）根據(jù)經費領報關系，我國預算單位分為一級單位預算、二級單位預算和基層單位預算。 （ 1）一級預算單位： 是與財政部門直接發(fā)生預算資金繳撥關系的單位。一般也稱主管預算單位。 （ 2）二級預算單位： 是與主管預算單位發(fā)生預算資金繳撥關系，下面還有所屬單位的單位。 （ 3）基層預算單位： 是與二級預算單位或主管單位發(fā)生預算資金
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