【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 促企業(yè)整改落實(shí)到位； ? 黑龍江煤礦安全監(jiān)察局及鶴濱監(jiān)察分局在多次向新興煤礦下達(dá)停產(chǎn)整改指令后，未認(rèn)真督促企業(yè)整改落實(shí)。 ?國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組還認(rèn)定了相關(guān)企業(yè)和有關(guān)部門對(duì)這起事故的責(zé)任。新興煤礦及其上級(jí)單位鶴崗分公司、龍煤股份公司不執(zhí)行政府有關(guān)部門的停產(chǎn)指令，違法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)管理混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位； ? 國(guó)務(wù)院批復(fù)同意對(duì)有關(guān)事故責(zé)任人的處理意見：黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱監(jiān)察分局黨組副書記、局長(zhǎng)蘇曉波，黨組成員、副局長(zhǎng)李巖，監(jiān)察四室主任科員馮嘉威（負(fù)責(zé)對(duì)包括新興煤礦在內(nèi)的相關(guān)煤礦安全監(jiān)察工作），監(jiān)控中心值機(jī)員常申禹（借調(diào)到新興煤礦，負(fù)責(zé)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的報(bào)警記錄） 等四人因涉嫌玩忽職守罪被批準(zhǔn)逮捕，提起公訴 。 ? 請(qǐng)問：刑事責(zé)任追究的影響？ 返回 4 煤礦安全生產(chǎn)法律規(guī)定 ? 安全管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的一般規(guī)律和服從管理的基本原理，又有其特殊性。 安全管 理原理 系統(tǒng)原理 人本原理 預(yù)防原理 強(qiáng)制原理 探討：安全管理原理分析建議？ 安全管理原理分析建議 安全管理系統(tǒng)上 安全管理理念上 安全管理過程上 安全管理監(jiān)督上 強(qiáng)制原理 預(yù)防原理 人本原理 系統(tǒng)原理 返回 XX煤礦事故統(tǒng)計(jì)分析 1 9 7 0 ～2 0 0 7 年煤礦事故傷害情況統(tǒng)計(jì)分析圖02468101214161820222426283032343619701971197219731974197519761977197819791980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007年份人數(shù)050100150200250300350400450500550600650700750800850900950100010501100115012001250130013501400死亡人數(shù)重傷人數(shù)輕傷人數(shù)多項(xiàng)式 ( 輕傷人數(shù))多項(xiàng)式 ( 死亡人數(shù))多項(xiàng)式 ( 重傷人數(shù)) 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度 ? 健全安全生產(chǎn)責(zé)任制（第十七條等）。 ? 明確煤礦主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任（第五條、第二十條等）。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。 ? （ 1）負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； ? （ 2）組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ? （ 3）健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度； ? （ 4）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （ 5）保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)； ? （ 6）組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患； （ 7）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救； （ 8）主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題。 峨邊縣 峨眉山市 大堡煤礦 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度 ? 完善礦井安全管理人員的配置。 ? 建立安全監(jiān)督檢查制度。 ? 落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。 ?領(lǐng)導(dǎo)帶班制度 領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度 ? 要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。 ? 對(duì)發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班的，要嚴(yán)肅處理。 白國(guó)周班組管理法 “白國(guó)周班組管理法 ” ——體現(xiàn)了 “ 嚴(yán)、細(xì)、實(shí) ” 的工作作風(fēng)，體現(xiàn)了用心做事、愛心待人、恒心堅(jiān)持的工作態(tài)度，是有效實(shí)用的管理方法與工作方式的有機(jī)結(jié)合。 案例引入 1960年 2月 24日，中共中央總書記鄧小平、中共中央政治局委員、書記處書記彭真、中共中央書記處候補(bǔ)書記劉瀾濤、楊尚昆，還有鄧小平同志的夫人卓琳同志，在省委第一書記曾希圣等同志的陪同下，專程到淮南視察。 1 9 9 0 年隆冬，江澤民總書記冒著嚴(yán)寒來到大同礦務(wù)局云岡礦視察。那時(shí)，這個(gè)煤炭生產(chǎn)大省安全生產(chǎn)的情況不太好。江澤民掛記礦工，他來到這個(gè)礦的綜采三隊(duì)，戴上安全帽，穿上藍(lán)色礦工服和高筒雨鞋，執(zhí)意要到煤礦井下看望他們 。 “同志們辛苦了！ ” 江澤民同志在離地面 1 6 0 米地層深處、在時(shí)寬時(shí)窄的巷道中，握住一雙雙礦工的手，連聲。 “ 總書記，您好！ ” 礦工們圍攏在滿身煤屑、滿臉汗水的江澤民同志身邊。望著一張張質(zhì)樸憨厚的臉，江澤民總書記深情地說： “ 同志們，你們長(zhǎng)年在井下勞動(dòng)，見不到陽(yáng)光，卻給億萬(wàn)人民送來了溫暖和光明，我代表黨中央和國(guó)務(wù)院向你們表示親切的慰問和衷心的感謝，感謝你們的辛勤勞動(dòng)，感謝你們?yōu)閲?guó)家做出了巨大的貢獻(xiàn)！ ” 《 人民日?qǐng)?bào) 》 （ 1 9 9 8 0 3 1 8 四版） ” ? 2022年 1月 31日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤先后來到山西大同和河北秦皇島考察煤炭生產(chǎn)和電煤供應(yīng)情況。這是胡錦濤在大同煤礦集團(tuán)大唐塔山煤礦有限公司 400多米深的井下采掘區(qū)同礦工們親切交談。新華社記者鞠鵬攝 2022年 7月 4日至 5日 ,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在山西考察 .這是 7月 5日 ,溫家寶深入同煤集團(tuán)塔山礦井慰問煤礦工人 .新華社記者姚大偉攝 2022大年除夕夜，溫家寶總理下到阜新煤礦 720米深處，和在一線采煤的礦工們一起吃了一盒在中國(guó)最具有傳統(tǒng)意義的餃子。原定在井下呆40分鐘，下井以后呆了 1小時(shí) 20分鐘。 ” 返回 煤礦企業(yè)技術(shù)管理制度 ? 建立技術(shù)管理體系（第十九條、第二十條等）。 ? 加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。 ? 確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。 ? 加強(qiáng)礦井 “ 一通三防 ” 技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí) “ 一通三防 ” 專項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。 ? 加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。 ? 及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。 ? 怎樣把以人為本理念融入到技術(shù)管理？ 案例分析 采煤工作面發(fā)生瓦斯燃燒，死亡 3人 ? 事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)：采煤工作面、上下掘進(jìn)頭放炮作業(yè)只有一名瓦斯檢查員 煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理制度 落實(shí)法定代表人和管理人員下井帶班規(guī)定。 ? 落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定。 ? 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。 ? 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的頂板管理。 ? 加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。 ? 加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。 ? 推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 ? 落實(shí)職業(yè)危害的防治。 ?事故 ——違章相關(guān)性分析 事故 ——違章相關(guān)性分析 ? 某煤礦 2022年 9月至 2022年 4月共計(jì) 8個(gè)月的違章行為和工傷事故統(tǒng)計(jì)分析。 ? 共收集 144例違章行為，其中包括工傷事故81起（包括 3起重傷事故、 78起輕傷事故），“三違” 63起。 違章行為類別分析 違章行為分類排列圖05101520253035404550556065707580859095100頂板管理 運(yùn)輸 其他 通風(fēng)瓦斯 機(jī)電違章行為分類違章行為次數(shù)05101520253035404550556065707580859095100次數(shù)百分比（% ）帕累托曲線（累計(jì)百分比% ）事故類別統(tǒng)計(jì)分析 事故分類統(tǒng)計(jì)排列圖05101520253035404550556065707580859095100頂板死亡人數(shù) 運(yùn)輸死亡人數(shù) 其他死亡人數(shù) 瓦斯死亡人數(shù) 放炮死亡人數(shù) 機(jī)電死亡人數(shù) 水災(zāi)死亡人數(shù) 火災(zāi)死亡人數(shù)事故類別死亡人數(shù)05101520253035404550556065707580859095100人數(shù)百分比%累計(jì)頻率折線（累計(jì)百分比% ） 煤礦隱患排查制度 建立安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。 ? 加強(qiáng)隱患排查整改。 ? 認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作 煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度 ? 嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。 ? 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。 ? 實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 制度。 超“深圳速度”建機(jī)場(chǎng) ——伊春空難的反思 ? 伊春機(jī)場(chǎng) 2022年 7月開建，計(jì)劃 3年，實(shí)際 2022年 8月 27日通航， 2022年 8月 24日災(zāi)難。 ? 8月 26日，中國(guó)青年報(bào)記者在伊春機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)下看見，一樓的一間辦公室名為“ 盲降籌建辦 ” 。盲降是儀表著陸系統(tǒng)ILS的俗稱，能在低天氣標(biāo)準(zhǔn)或飛行員看不到任何目視參考的天氣下，引導(dǎo)飛機(jī)進(jìn)行著陸。因此機(jī)場(chǎng)配備盲降系統(tǒng)將提高安全系數(shù)。 返回 ? 加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。 ? 嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 ? 嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。 ? 保證安全培訓(xùn)條件。 ? 強(qiáng)制性落實(shí)全員安全培訓(xùn)。 監(jiān)獄啟示 ——顏色管理 煤礦應(yīng)急管理制度制度 ? 加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。 ? 保障應(yīng)急救援能力。 ? 嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告規(guī)定。（注：要在重點(diǎn)理解《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 第 45條的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)煤礦事故報(bào)告有關(guān)規(guī)定： “ 特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 ” ） 煤礦事故調(diào)查處理制度 ? （注：要在重點(diǎn)理解 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 第 45條的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)煤礦事故調(diào)查處理規(guī)定