【文章內(nèi)容簡介】 工作提出建議；有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。 三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) ? (4)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十六條規(guī)定：從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)， “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同 ” 。 三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) ? (5)緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十七條規(guī)定： “ 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同 ” 。 三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù) ? (1)遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第四十九條規(guī)定： “ 從業(yè)人員在從業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。 ” 三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) ?(2)接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十條規(guī)定： “ 從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力 ” 。這對提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識、安全技能，預(yù)防、減少事故和人員傷亡，具有積極意義。 三、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) ?(3)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時報告的義務(wù) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十一條規(guī)定： “ 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。 ” 這就要求從業(yè)人員必須具有高度的責任心，防微杜漸，防患于未然，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素，預(yù)防事故發(fā)生。 四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 安生生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第九條對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體制作了具體規(guī)定： “ 國務(wù)院 負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理； 縣級以上地方各級人民政府 負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。 ” “ 國務(wù)院有關(guān)部門 依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理； 縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。 ” 四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的舉報制度 建立舉報制度是一種有效的監(jiān)督方式，安全生產(chǎn)規(guī)定負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)該建立舉報制度，以使舉報制度制度化。 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 關(guān)于安全生產(chǎn)違法行為舉報的規(guī)定包括社會舉報和舉報受理兩個方面。 ? (1)社會舉報 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第六十四條規(guī)定： “ 任何單位和個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報 ” 。 四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ? (2)舉報受理 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第六十三條規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調(diào)查核實后，應(yīng)當形成書面材料；需要落實整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并督促落實。 四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ? (3)社會監(jiān)督 ? 法律規(guī)定，居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。 ? (4)輿論監(jiān)督 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第六十七條明確規(guī)定，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利。 四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ? 監(jiān)察部門的職權(quán) ? 監(jiān)察機關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機關(guān)，依法對國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員等實施監(jiān)察。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門屬于行政機關(guān)，其工作人員是國家公務(wù)員，因此，他們屬于監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象。 《 安全生產(chǎn)法 》 第六十一條規(guī)定： “ 監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。 ” 四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的職權(quán) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十六條對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查，賦予了以下 4項職權(quán)： 四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ? (1)現(xiàn)場檢查權(quán) ? 依法進入現(xiàn)場進行檢查，是實施監(jiān)督管理的最基本的職權(quán)。法律規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員有權(quán)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。 四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ? (2)當場處理權(quán) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第五十六條中規(guī)定： “ 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。 ” 四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ? (3)緊急處置權(quán) ? 法律授權(quán)安全生產(chǎn)檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或者使用。 四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ? (4)查封扣押權(quán) ? 法律授權(quán)安全生產(chǎn)檢查人員對有根據(jù)認為不符合國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當在15日內(nèi)依法作出處理決定。 四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 ?安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責的要求 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員履行職責提出了要求。 一 是堅持履行監(jiān)管執(zhí)法的行為準則，忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。 二 是嚴格按照程序履行職責，規(guī)范執(zhí)法，持證執(zhí)法，保守秘密。 三 是監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。 五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 ? 應(yīng)急救援體系 ? 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系是保證事故應(yīng)急救援工作順利實施的有利保障，主要包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援日常值班系統(tǒng)、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、應(yīng)急救援組織及經(jīng)費系統(tǒng)。 對于特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的建立，《 安全生產(chǎn)法 》 第六十八條規(guī)定： “ 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 ” 五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 應(yīng)急救援組織建立的主體 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第六十九條規(guī)定： “ 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。 ” 五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 地方政府在應(yīng)急救援中的職責 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第七十二條規(guī)定： “ 有關(guān)地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人接到重大生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。 ” 五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人在應(yīng)急救援中的職責是：（ 《 安全生產(chǎn)法 》 第七十條）： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。 五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責是 ： （ 《 安全生產(chǎn)法 》 第七十一條）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故報告后，應(yīng)當立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。 五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 事故調(diào)查處理的依據(jù)和要求 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 沒有對事故報告和調(diào)查處理作出詳細的規(guī)定。但是法律確定了事故調(diào)查處理的原則，即應(yīng)當按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。 ? 事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。 五、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 ? 單位和個人在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中的義務(wù) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第七十五條規(guī)定，任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。 六、 安全生產(chǎn)法律責任 ? 安全生產(chǎn)法律責任的形式 ? 追究安全生產(chǎn)違法行為法律責任的形式有3種，即行政責任、民事責任和刑事責任。在現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)中，《 安全生產(chǎn)法 》 采用的法律責任形式最全，設(shè)定的處罰種類最多，實施處罰的力度 (罰款幅度除外 )最大。 六、 安全生產(chǎn)法律責任 ? (1)行政責任 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第九十四條規(guī)定： “ 本法規(guī)定的行政處罰，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 ” 六、 安全生產(chǎn)法律責任 ? 行政責任在追究安全生產(chǎn)違法行為的法律責任方式中運用最多。 《 安全生產(chǎn)法 》 針對安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的行政處罰，共有責令改正、責令限期改正、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止建設(shè)、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等 11種，這在我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)設(shè)定 ? 行政處罰的種類中是最多的。 六、 安全生產(chǎn)法律責任 ? (2)民事責任 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 是我國眾多的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中唯一設(shè)定民事責任的法律。 《 安全生產(chǎn)法 》 第八十六條規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的 …… 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、出租方承擔連帶賠償責任。 ”第九十五條中規(guī)定： “ 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。 ” 六、 安全生產(chǎn)法律責任 ? (3)刑事責任 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 設(shè)定了刑事責任。 《 刑法 》有關(guān)安全生產(chǎn)違法行為的罪名，主要是重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪和提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。 六、 安全生產(chǎn)法律責任 ? 安全生產(chǎn)違法行為的責任主體 ? 安全生產(chǎn)違法行為的責任主體有 4種： ? （一）有關(guān)人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管職責的部門機器領(lǐng)導(dǎo)人、責任人、 ? （二）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關(guān)主管人員 ? （三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員 ? （四）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員 六、 安全生產(chǎn)法律責任 ? 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān) ? 《 安全生產(chǎn)法 》 規(guī)定的行政執(zhí)法主體有 4種。 ? (1)縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 第九條和第九十四條規(guī)定的“ 負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 ” ，專指縣級以上人民政府設(shè)置的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門?！?安全生產(chǎn)法 》 第九十四條： “ 本法規(guī)定的行政處罰，由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定 ” 六、 安全生產(chǎn)法律責任 ? (2)縣級以上人民政府 ? 《 安全生產(chǎn)法 》 針對不具備本法和其他法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不達標的生產(chǎn)經(jīng)營單位，規(guī)定由負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定予以關(guān)閉。這就是說，關(guān)閉的行政處罰的