【正文】 生 產(chǎn) 基 本 義 務(wù) 遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī) 和操作規(guī)程的義務(wù) 發(fā)現(xiàn)事故隱患 及時(shí)報(bào)告的義務(wù) 服從管理的義務(wù) 正確佩戴和使用 勞動(dòng)防護(hù)用品的義務(wù) 參加安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)的權(quán)利 接受安全生產(chǎn) 培訓(xùn)教育的義務(wù) 搶險(xiǎn)（搶救）義務(wù) 勞動(dòng)保護(hù)權(quán) 知情權(quán) 民主管理、 民主監(jiān)督權(quán) 獲得職業(yè)健康 防治的權(quán)利 批評、檢舉和控告權(quán) 分解 勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利分解 勞動(dòng)保護(hù)權(quán) 拒絕勞動(dòng)權(quán) 緊急避險(xiǎn)權(quán) 工傷保險(xiǎn)和 民事索賠權(quán) 性福的價(jià)值 返回 “性福賠償” ? 中新社東莞 11月 4日電 (李映民 劉遠(yuǎn)忠 )記者今天從廣東東莞市第一人民法院獲悉，東莞市首例以 “ 性功能喪失，性福權(quán)受侵害 ” 為由提起訴訟的案件，在法院相關(guān)部門的努力下成功調(diào)解。 ? 28歲的四川籍女子王某，因丈夫劉某在某石化公司的工地施工中遭遇突發(fā)事故，人身受損，性功能完全喪失。為此在丈夫劉某向被告公司提起人身損害賠償?shù)耐瑫r(shí)，王某亦同時(shí)向被告公司提起 “ 性福賠償 ” 請求，要求被告賠償其婚內(nèi)性生活權(quán)利損失費(fèi) 20萬元。其中包含了醫(yī)療費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金或殘疾賠償金、殘疾器具費(fèi)、傷殘津貼或誤工費(fèi)、精神撫慰金等。該案的案由是生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛。 ” 返回 法的作用 法的 作用 指引 預(yù)測 評價(jià) 教育 強(qiáng)制 理解： 引導(dǎo)依法駕車 預(yù)計(jì)有人十字路口搶紅燈 設(shè)置電子眼 行政處罰通知 年鑒補(bǔ)過和行政處罰 安全生產(chǎn)法律制度基本要求 基本要求 有法可依 立法 執(zhí)法 有法必依 監(jiān)督 執(zhí)法必嚴(yán) 懲處 違法必究 安全生產(chǎn)法律體系 框圖 安 全 生 產(chǎn) 法 規(guī) 體 系 框 架 全國人大審議通過的安全生產(chǎn)法律 國務(wù)院規(guī)定的行政法規(guī) 國家標(biāo)準(zhǔn) 國務(wù)院有關(guān)部門制定的部門規(guī)章 地方安全生產(chǎn)行政法規(guī) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 批準(zhǔn)加入的有關(guān)國際公約 法律分類 ? 法律：憲法、安全生產(chǎn)法、煤炭法、勞動(dòng)法、礦山安全法、礦產(chǎn)資源法、職業(yè)病防治法、勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、行政處罰法等。 ? 地方性法規(guī)：四川省安全生產(chǎn)條例。 ? 有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、煤炭產(chǎn)業(yè)政策等。 ? 嚴(yán)格責(zé)任：實(shí)行嚴(yán)刑峻法，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究是這個(gè)趨勢的必然選擇。 ? ——在行政責(zé)任追究上的體現(xiàn)（超越舊法的行政處罰措施）。 ? 討論：煤礦安全生產(chǎn)法律規(guī)定是不是越嚴(yán)格越好？ 安全生產(chǎn)承受的責(zé)任之重 —— 事故簡況 ? 2022年 9月 8日，河南平頂山新華四礦在明知井下瓦斯超標(biāo)、存在重大安全隱患的情況下，仍組織 93名工人陸續(xù)入井，零時(shí) 55分該礦發(fā)生瓦斯爆炸，致使 76人死亡， 15人受傷。 刑事責(zé)任追究 ? 中新網(wǎng) 11月 16日電 河南平頂山新華四礦特別重大瓦斯爆炸事故案今天下午一審宣判。 ? 2022年 9月 5日， 5名平頂山新華四礦特別重大瓦斯爆炸事故案的煤礦負(fù)責(zé)人，被平頂山市檢察院以“ 以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪 ” 提起公訴。 平頂山中院院長 問 題 一 ? 為何要定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪 ？ ? 就公眾關(guān)注的本案定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的問題，郭保振說，每個(gè)個(gè)案的事實(shí)均有其獨(dú)立性和特殊性。 問 題 二 ? 為何沒有判處死刑立即執(zhí)行？ ? 對于此案造成 76人死亡的嚴(yán)重后果，為何沒有判處死刑立即執(zhí)行的提問，宋紅超說，在研究確定本案對被告人的量刑時(shí)，我們認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在認(rèn)定本案被告人犯罪行為性質(zhì)特別惡劣、后果特別嚴(yán)重的同時(shí)，也充分考慮了本案“被告人的主觀心態(tài)是間接故意；事故發(fā)生后主動(dòng)報(bào)告、積極搶救遇難者”等因素，認(rèn)為對兩名被告人判處死刑，可不立即執(zhí)行。本案之所以定以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，是因?yàn)橛?4名被告人主觀上具有放任不特定多數(shù)人傷亡后果發(fā)生的間接故意，客觀上實(shí)施了危害公共安全的行為，已構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。 返回 3 違法行為 ? 2022年 5月，在四川煤礦安全監(jiān)察局組織的煤礦安全交叉大檢查中，出現(xiàn)了這樣一個(gè)現(xiàn)象： ? 煤礦安全監(jiān)察員甲、乙在 15號(hào)對豐源煤礦的監(jiān)察中現(xiàn)場檢查筆錄中記錄有礦井采煤工作面沒有嚴(yán)格按照作業(yè)規(guī)程管理支護(hù)要求管理頂板，安全出口與巷道連接的 20米范圍未加強(qiáng)支護(hù)，并立案調(diào)查給于礦井警告，并處罰款 2萬元的行政處罰。 ? 試問：你看到這個(gè)案例想到了什么？ 違法行為的認(rèn) ? 違法行為就是違反法律規(guī)定的行為，包括直接違法法律規(guī)定和導(dǎo)致的為行為狀態(tài)。 違法行為的分類 ? 當(dāng)然，不同的違法行為分類 ? 不改變違法行為本身所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任 違法行 為分類 存在 時(shí)間 嚴(yán)重 后果 違法 主體 單位 違法 違法 內(nèi)容 頂板 管理 違法 方式 瞬即 違法 持續(xù) 違法 可能有 嚴(yán)重后果 無嚴(yán)重 后果 客觀 不能 主觀 不能 自然人 違法 違法 混同 投入 通風(fēng) 瓦斯 作為 不作為 違法行為處理之一般程序 一般 程序 檢查 舉報(bào) 立案 調(diào)查 行政處 罰告知 行政處 罰決定 送 達(dá) 執(zhí)行和 監(jiān)督 陳述 申辯 聽證 行政 復(fù)議 行政 訴訟 安全生產(chǎn)違法之法律責(zé)任 法律 責(zé)任 民事 責(zé)任 行政 責(zé)任 刑事 責(zé)任 行政處分 行政處罰 違憲 責(zé)任 主刑 附加刑 非經(jīng)濟(jì)責(zé)任 經(jīng)濟(jì)責(zé)任 行為 處罰 財(cái)產(chǎn) 處罰 資格 處罰 “人身” 處罰 案例分析 ?燭光下的思考 問責(zé) ? 國務(wù)院嚴(yán)肅處理黑龍江省龍煤股份公司鶴崗分公司 ? 新興煤礦“ 11 ? 經(jīng)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，造成這起事故直接原因是，新興煤礦在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的三水平南二石門 15號(hào)煤層探煤巷，爆破作業(yè)誘發(fā)煤（巖）與瓦斯突出；突出的瓦斯逆流進(jìn)入二段鋼帶機(jī)巷，在二水平南大巷與新鮮風(fēng)流匯合，然后進(jìn)入二水平卸載巷附近區(qū)域，達(dá)到瓦斯爆炸界限， 卸載巷電機(jī)車架線并線夾接頭產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。 ?國務(wù)院事故調(diào)查組還認(rèn)定了相關(guān)企業(yè)和有關(guān)部門對這起事故的責(zé)任。 ? 請問：刑事責(zé)任追究的影響？ 返回 4 煤礦安全生產(chǎn)法律規(guī)定 ? 安全管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的一般規(guī)律和服從管理的基本原理，又有其特殊性。 ? 明確煤礦主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任（第五條、第二十條等）。 ? （ 1）負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； ? （ 2）組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ? （ 3）健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度； ? （ 4）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （ 5）保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)； ? （ 6）組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患； （ 7）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救； （ 8）主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題。 ? 建立安全監(jiān)督檢查制度。 ?領(lǐng)導(dǎo)帶班制度 領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度 ? 要求企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。 白國周班組管理法 “白國周班組管理法 ” ——體現(xiàn)了 “ 嚴(yán)、細(xì)、實(shí) ” 的工作作風(fēng)，體現(xiàn)了用心做事、愛心待人、恒心堅(jiān)持的工作態(tài)度，是有效實(shí)用的管理方法與工作方式的有機(jī)結(jié)合。 1 9 9 0 年隆冬，江澤民總書記冒著嚴(yán)寒來到大同礦務(wù)局云岡礦視察。江澤民掛記礦工，他來到這個(gè)礦的綜采三隊(duì)，戴上安全帽，穿上藍(lán)色礦工服和高筒雨鞋，執(zhí)意要到煤礦井下看望他們 。 “ 總書記，您好！ ” 礦工們圍攏在滿身煤屑、滿臉汗水的江澤民同志身邊。這是胡錦濤在大同煤礦集團(tuán)大唐塔山煤礦有限公司 400多米深的井下采掘區(qū)同礦工們親切交談。原定在井下呆40分鐘，下井以后呆了 1小時(shí) 20分鐘。 ? 加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。 ? 確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí) “ 一通三防 ” 專項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。 ? 及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。 ? 落實(shí)現(xiàn)場管理規(guī)定。 ? 加強(qiáng)現(xiàn)場的頂板管理。 ? 加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。 ? 落實(shí)職業(yè)危害的防治。 ? 共收集 144例違章行為，其中包括工傷事故81起（包括 3起重傷事故、 78起輕傷事故），“三違” 63起。 ? 加強(qiáng)隱患排查整改。 ? 加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。 超“深圳速度”建機(jī)場 ——伊春空難的反思 ? 伊春機(jī)場 2022年 7月開建，計(jì)劃 3年，實(shí)際 2022年 8月 27日通航， 2022年 8月 24日災(zāi)難。盲降是儀表著陸系統(tǒng)ILS的俗稱，能在低天氣標(biāo)準(zhǔn)或飛行員看不到任何目視參考的天氣下，引導(dǎo)飛機(jī)進(jìn)行著陸。 返回 ? 加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場勞動(dòng)組織管理。 ? 嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。 ? 強(qiáng)制性落實(shí)全員安全培訓(xùn)。 ? 保障應(yīng)急救援能力。（注：要在重點(diǎn)理解《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 第 45條的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)煤礦事故報(bào)告有關(guān)規(guī)定： “ 特別重大事故以下等級事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 ” ） 關(guān)于事故調(diào)查處理的組織問題。 ? ——《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 的一般性規(guī)定： ? 事故報(bào)告： ? 事故調(diào)查： ? 事故處理： 事故報(bào)告流程圖 ? 縣政府 市政府 省政府 國務(wù)院 有關(guān)部門 縣安監(jiān)局 市安監(jiān)局 企 業(yè) 煤監(jiān)分局 四川煤監(jiān)局 國家煤監(jiān)局 ? 事故現(xiàn)場有關(guān)人員 5 違法行為風(fēng)險(xiǎn)分析 ? 案情： xxx煤礦屬高瓦斯礦井，平硐開拓，生產(chǎn)能力 9萬噸 /年。接到事故報(bào)告后，煤礦礦長、副礦長（股東之一）感覺事情重大，肯定要按照四位一體防突管理，于是商量后，決定偽造