論消防法實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-02-07 04:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。設(shè)計(jì)單位在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，隨意降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) ,建設(shè)單位備案后直接按圖施工，很難從源頭上遏制先天性火災(zāi)隱患，也對(duì)后期的消防監(jiān)督和隱患整改造成重重困難。消防審核驗(yàn)收的處罰執(zhí)行較難。因大多數(shù)建設(shè)單位不熟悉消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的問(wèn)題，往往會(huì)照?qǐng)D施工，并在報(bào)備案后投 用。建筑一經(jīng)投用，必定經(jīng)不起檢查，從而受到處罰。但建設(shè)單位也是受害者，就往往會(huì)與設(shè)計(jì)單位“互不認(rèn)賬 ”，且先天性隱患整改難度大、成本高，最終反而把公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)當(dāng)成了問(wèn)題的焦點(diǎn)，導(dǎo)致消防行政處罰執(zhí)行困難。 （二） 、 執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒(méi)有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng) 事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，又不按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。四是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒(méi)有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。 行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書(shū)中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。 造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對(duì)于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開(kāi)業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。 （三） 、 消防 執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要， 對(duì)消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。 消防監(jiān)督人員的執(zhí)法觀念和服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，甚至個(gè)別消防監(jiān)督人員把權(quán)力當(dāng)作稀有資源，不作為、亂作為的情況還時(shí)有發(fā)生。二是消防監(jiān)督人員的能力素質(zhì)和知識(shí)更新不能較好的適應(yīng)消防監(jiān)督工作的發(fā)展需要。三是先進(jìn)消防監(jiān)督裝備的運(yùn)用率較低，信息技
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