廣州市人居環(huán)境存在及問(wèn)題與對(duì)策——以人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀為例(編輯修改稿)
2025-02-07 03:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 夠確定將居住 3 個(gè)月以上的外籍人員共計(jì) 593832 人；根據(jù)公安部出入境管理局的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2022 年外國(guó)人入出境共計(jì) 萬(wàn)人次，外國(guó)人入出境人數(shù)最多的口岸是上海浦東機(jī)場(chǎng)和北京首都機(jī)場(chǎng)，分別占總數(shù)的 %和 %。綜合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2022年全國(guó)人 口普查報(bào)告及公安部出入境管理局?jǐn)?shù)據(jù)，將在華的外籍人員按照居住地劃分，人數(shù)排在前 3 位的地區(qū)是：廣東省、上海市、北京市?？梢?jiàn)，廣東省內(nèi)尤其是廣州市外國(guó)人聚居和流動(dòng)（包括國(guó)際和國(guó)內(nèi)流動(dòng)）的規(guī)模是比較龐大的。 綜合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2022 年全國(guó)人口普查報(bào)告及公安部出入境管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示： 2022 年，按國(guó)籍分，在中國(guó)境內(nèi)居住的外籍人員數(shù)量排在前 10 位的國(guó)家是：韓國(guó)、美國(guó)、日本、緬甸、越南、加拿大、法國(guó)、印度、德國(guó)、澳大利亞，無(wú)一為非洲國(guó)家；外國(guó)人來(lái)華人數(shù)居前10 位的國(guó)家是：韓國(guó)、日本、俄羅斯、美國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、越南、 菲律賓、蒙古、加拿大，無(wú)一為非洲國(guó)家；根據(jù) 2022 年廣州市公安局出入境管理處整理的數(shù)據(jù)顯示，廣州的常?。?6 個(gè)月以上）外國(guó)人有 萬(wàn)人，按照地區(qū)及國(guó)籍分，主要是歐美日韓國(guó)籍的外國(guó)人占 %，其次是非洲國(guó)家的占 %，再次是中東國(guó)家的占 %；另?yè)?jù)廣州社科院城市管理研究所所長(zhǎng)黃石鼎透露， 2022 年，廣州常?。?6 個(gè)月以上）外國(guó)人的人數(shù)已達(dá) 5 萬(wàn)，其中可統(tǒng)計(jì)到的非洲人就有 2 萬(wàn)多。 在官方的數(shù)據(jù)中，非洲籍移民的相對(duì)數(shù)量并不占較大比例。但是，通過(guò)筆者實(shí)地走訪，從廣州市民對(duì)街頭黑人隨處可見(jiàn)這一現(xiàn)象的直觀感受以 及近年來(lái)出現(xiàn)的幾次大規(guī)模非洲黑人群體性事件表明，當(dāng)前必然存在相當(dāng)數(shù)量的非洲人隱居群落無(wú)法統(tǒng)計(jì)，這與我國(guó)目前的出入境管理模式、范圍和技術(shù)手段的不足等有關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州的黑人數(shù)量以每年30%40%的速度遞增，相關(guān)人士預(yù)測(cè)總數(shù)已達(dá) 20 萬(wàn)之巨。這些數(shù)量龐大的、不接受中國(guó)政府出入境管理的非洲人，即本文所述的“非洲籍非法移民”。他們?cè)谔囟ǖ膮^(qū)域群居，為躲避管理可以幾天不出門，靠方便面和礦泉水度日；他們有著自己特有的信息傳播渠道，能在20 分鐘內(nèi)把警察查護(hù)照的消息擴(kuò)散到數(shù)以千計(jì)的群體中；更有甚者，在歷經(jīng)艱辛抵達(dá)廣州后，將護(hù)照撕毀丟棄，從此消失得無(wú)影無(wú)蹤。這些都給出入境管理工作帶來(lái)了很多難題。 自 1996 年始，歷經(jīng)十余年發(fā)展成熟，大量外國(guó)移民已在地理上集結(jié)為環(huán)市東小北路、天河北、番禺大樓盤、三元里等四大“部落群”。非洲人因語(yǔ)言、種族、宗教和經(jīng)濟(jì)條件所致，他們的生活及活動(dòng)區(qū)域呈現(xiàn)出明顯的功能性特征。 20 世紀(jì) 90 年代末，第一批非洲人來(lái)到廣州，第一站便是三元里廣州火車站附近的迦南服裝城?，F(xiàn)在以其為中心，一公里范圍內(nèi)崛起了許多外貿(mào)城，這里主要是經(jīng)營(yíng)鞋類、服裝類生意的非洲人的工作區(qū)域。由于這部分非洲人普遍收入較低，他們綜合 考慮交通樞紐、就近便利、城中村的廉價(jià)房租和涉外管理松懈等因素，相應(yīng)地集中居住生活在白云區(qū)金桂村、機(jī)場(chǎng)路小區(qū)等地。長(zhǎng)期居留在廣州的非洲黑人中，信仰伊斯蘭教的穆斯林占到了一半，宗教成為這一群體互相聯(lián)系的紐帶。因此，圍繞著為數(shù)不多的穆斯林餐廳，在廣州市越秀區(qū)洪橋街道的小北路一公里半徑內(nèi)，又形成了一個(gè)非洲人的聚居區(qū)。同樣由于宗教原因，石室天主教堂成為了主要來(lái)自原法屬殖民地的非洲人聚集地。每到周日下午，不僅參加彌撒的會(huì)眾有80%是“黑面孔”，連服務(wù)人員也是清一色的非洲青年，有時(shí)會(huì)有超過(guò) 1000 名非洲人參加彌撒。 大批 非洲人聚居生活和工作的地區(qū)逐漸被廣州人稱為“巧克力城”，大量的非洲籍非法移民也同樣混雜在“巧克力城”中。由于城中村是涉外管理的灰色地帶，加之其同胞和“好心”中國(guó)人的掩護(hù)，使有關(guān)部門對(duì)這些非洲移民的數(shù)量掌握和管理存在著巨大障礙。 根據(jù)廣州市社會(huì)科學(xué)院管理研究所所長(zhǎng)黃石鼎的調(diào)研，上世紀(jì) 90 年代，首先被廣交會(huì)和廣州批發(fā)經(jīng)濟(jì)吸引而來(lái)的，并不是非洲人，而是阿拉伯人。 1997 年?yáng)|南亞金融危機(jī)后，2022 年秋季學(xué)期 人居環(huán)境 課程作業(yè) 5 大批非洲人從東南亞遷往廣州“淘金”，并在 03 至 05 年間形成一波非洲人來(lái)廣州經(jīng)商的高峰。他們主要是同原籍國(guó)家或地區(qū)開(kāi)展貿(mào)易，商 品主要集中于服裝、鞋、手表、兒童玩具等。 這些非洲移民基本上歸屬四類：第一類是貿(mào)易商人，他們來(lái)到廣州的時(shí)間比較早，有的已經(jīng)獲得了中國(guó)的長(zhǎng)期居留權(quán)，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r十
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