【文章內(nèi)容簡介】 合同中止是指在采購過程中采購方發(fā)現(xiàn)供應(yīng)方存在欺騙、賄賂、提供假證明等行為時(shí)，為了保護(hù)采購方的利益，在完成調(diào)查或法律審查之前根據(jù)充分的證據(jù)而實(shí)行的一種緊急措施。 對(duì)合同的中止應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律和合同條款規(guī)定實(shí)施。構(gòu)成合同中止的原因一般主要有下述幾種情況：（ 1）供應(yīng)商或企業(yè)為獲得某一合同而犯有詐騙或刑事犯罪；（ 2）犯有貪污、偷竊、偽造、賄賂等罪行；（ 3）投標(biāo)人提供假證明書；（ 4）違反有關(guān)報(bào)價(jià)的不正當(dāng)競爭；（ 5）有商業(yè)道德不誠實(shí)記錄，這種過錯(cuò)有可能嚴(yán)重影響現(xiàn)在合同人履約；（ 6）其他性質(zhì)嚴(yán)重或惡劣影響合同履行的原因。 中止合同決定的作出應(yīng)采取明示的方式，給予合同人解釋說明和辯護(hù)的機(jī)會(huì)。中止合同決定作出后應(yīng)立刻用信函方式通知另一方，并告之中止的原因，以及中止合同會(huì)產(chǎn)生的后果等有關(guān)事項(xiàng)。 當(dāng)存在可實(shí)行中止合同的情況下，采購方并不一定要求對(duì)合同實(shí)行中止，也可以根據(jù)借貸方行為或失職的嚴(yán)重程度采取補(bǔ)救措施。 由于中止合同是一種緊急措施，故其實(shí)施有一定期限，即中止期。在中止期內(nèi)有關(guān)方面須盡快完成調(diào)查，否則中止將被取消。 合同的中止，一般在各國法律中予以明確規(guī)定，同時(shí)在合同中，尤其是在一定金額的采購活動(dòng)中，在標(biāo)書和合同中應(yīng)加入有關(guān)中止的條款。 （三）合同的解除 合同的解除實(shí)際上是不履行合同所規(guī)定的義務(wù)。引起合同的解除情況一般有三種： （ 1）因違約行為而解除合同。例如供應(yīng)方不按照合同規(guī)定履行義務(wù)，比如交貨不符合規(guī)格，不能按合同規(guī)定日期交貨至指定地點(diǎn)等。在這種情況下，一般在作出解除合同的決定前，采購方應(yīng)盡可能根據(jù)合同的具體規(guī)定，給予供應(yīng)方補(bǔ)救機(jī)會(huì)，如通過罰款、賠償相關(guān)損失、修補(bǔ)等補(bǔ)救措施，爭取繼續(xù)執(zhí)行合同。 （ 2）由于采購方的原因?qū)е潞贤獬Ｔ谶@種條件下供應(yīng)方可以要求采購方賠償其損失。 （ 3）雙方同意解除合同。由于各種特殊或緊急情況在合同履行中可能會(huì)要求解除合同。出現(xiàn)這種情況時(shí)，最好的辦法是采購方和供應(yīng)方共同協(xié)商，在有關(guān)合同解除條件上達(dá)成一致。 四、采購合同的違約責(zé)任與索賠 （一）違約責(zé)任 （二）索賠 （一）違約責(zé)任 （ 1）違約責(zé)任是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任。合同法律關(guān)系是以財(cái)產(chǎn)關(guān)系為內(nèi)容的法律關(guān)系，合同債務(wù)直接具有財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容。因此，違約責(zé)任就是一種財(cái)產(chǎn)責(zé)任。如當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)采取補(bǔ)救措施、賠償損失或支付違約金等違約責(zé)任。 （ 2）違約責(zé)任主要采取等價(jià)補(bǔ)償?shù)姆椒āＲ簿褪钦f，違約責(zé)任的范圍與補(bǔ)償力度要與因違約給對(duì)方造成的損害大體相適應(yīng)。 （ 3）違約責(zé)任可以依法由當(dāng)事人協(xié)商決定。合同是由當(dāng)事人協(xié)議而設(shè)立的，違約責(zé)任作為對(duì)已遭破壞的合同關(guān)系的補(bǔ)救措施，允許當(dāng)事人自行約定。其好處在于能省去法院判斷違約損失的時(shí)間，因此，各國法律均允許雙方約定違約金或其違約責(zé)任形式。這樣既能避免當(dāng)事人、仲裁庭或法院陷于長期不能確定賠償范圍的困境，又有利于合同糾紛的及時(shí)解決，同時(shí)也尊重了當(dāng)事人的意愿。 違約責(zé)任的構(gòu)成，必須具備一定的條件。違約責(zé)任的構(gòu)成要件包括： （ 1）有不履行合同債務(wù)的違約行為。在實(shí)際違約中，違約行為主要包括不履行、不適當(dāng)履行和遲延履行三種。不履行是指在合同的履行期限之前，完全不履行合同義務(wù)的違約行為。不適當(dāng)履行是指在合同的履行期限內(nèi)，當(dāng)事人有履行合同的行為，但履行行為不符合合同的約定，如履行的標(biāo)的物的數(shù)量或質(zhì)量的不適當(dāng)，履行的地點(diǎn)或方式不適當(dāng)?shù)?。遲延履行是指債務(wù)人員有履行合同的行為，但履行合同的期限晚于合同約定的期限。 （ 2）有損害事實(shí)存在。違約損害事實(shí)是指因一方違約行為而給對(duì)方造成的財(cái)產(chǎn)損失，包括直接損害和間接損害。違約損害具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，損害是實(shí)際發(fā)生的，不包括尚未發(fā)生的損害。第二，損害是可以確定的。其表現(xiàn)為一是能夠通過貨幣計(jì)算來確定，二是債權(quán)人能夠通過舉證加以確定。第三，損害是當(dāng)事人在訂立合同時(shí)可以預(yù)見的。 （ 3）違約行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。因果關(guān)系，是指違約行為與損害事實(shí)之間存在的內(nèi)在的必然的本質(zhì)的聯(lián)系。根據(jù)我國 《 合同法 》 第一百零七條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，這條規(guī)定不考慮當(dāng)事人違約主觀上是否有過錯(cuò)，除有不可抗力可以免責(zé)外，都要承擔(dān)違約責(zé)任。 （ 1）繼續(xù)履行。是指當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定，不論是否已經(jīng)承擔(dān)賠償金或者違約金責(zé)任，都必須根據(jù)對(duì)方的請(qǐng)求，在自己能夠履行的條件下，繼續(xù)履行合同義務(wù)。 （ 2）采取補(bǔ)救措施。主要適用于質(zhì)量不符合約定的情況。受損害方根據(jù)標(biāo)的的性質(zhì)以及損失的大小，可以合理選擇要求對(duì)方承擔(dān)修理、更換、重做、退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等違約責(zé)任。 （ 3）賠償損失。賠償損失的范圍，可由當(dāng)事人雙方自行約定，也可由法律直接規(guī)定。在法律沒有特別規(guī)定和當(dāng)事人沒有另行約定的情況下，應(yīng)按完全賠償原則，賠償全部損失。 （ 4）違約金。是指由當(dāng)事人通過協(xié)商預(yù)先確定的，在違約發(fā)生后作出的獨(dú)立于履行行為以外的給付。違約金具有懲罰的特質(zhì)，即當(dāng)事人違約，不論其是否給對(duì)方造成經(jīng)濟(jì)損失，都必須支付違約金。 （ 5）定金。如前所述，當(dāng)事人設(shè)立了違約定金的情況下，任何一方不履行合同都將承擔(dān)定金責(zé)任。 （二） 索賠 （ 1）按索賠的對(duì)象，可分為施工索賠和商務(wù)索賠。所謂施工索賠，一般是在工程采購中，由于種種原因造成的工程的延誤、材料的損失、工作量的增加，使合同當(dāng)事人一方增加了額外費(fèi)用，因而向合同當(dāng)事人的另一方提出索賠。所謂商務(wù)索賠，大多是在貨物采購中，由于供應(yīng)方或其他部門的原因，導(dǎo)致貨物遭受損失或延期交貨，采購方依據(jù)合同的有關(guān)條款向有關(guān)單位提出索賠。 （ 2）按索賠發(fā)生的原因大致可以分為七類：違約索賠；變更索賠；采購方指令變化引起的索賠；工程暫停索賠；不利自然條件和客觀障礙引起的索賠；合同缺陷索賠；其他原因引起的索賠。 索賠的提出一般都會(huì)在合同當(dāng)事人之間產(chǎn)生不同看法，要想索賠成功，提出索賠的一方必須遵守索賠程序。一般進(jìn)行索賠要按以下幾個(gè)步驟進(jìn)行： （ 1）提出索賠要求。提出索賠的一方在索賠事項(xiàng)發(fā)生的 28天內(nèi)，用書面信件正式向另一方發(fā)出索賠通知書。索賠通知書主要說明：索賠事項(xiàng)的名稱，引證索賠依據(jù)的合同條款及自己的索賠要求。 按照國際慣例，如果在提出索賠的一方發(fā)出索賠通知 30天內(nèi)，另一方未作答復(fù)，上述索賠應(yīng)視為已被另一方接受。例如在貨物采購中，如果供應(yīng)方未能在采購方發(fā)出索賠通知后 30天內(nèi)或采購方同意的延長期限內(nèi)，按照采購方同意的合同規(guī)定的任何一種方法解決索賠事宜，采購方將從議付貨款或從供應(yīng)方開具的履約保證金中扣回索賠金額。 （ 2）保存好同期記錄。索賠事項(xiàng)發(fā)生后，提出索賠的一方要保存好當(dāng)時(shí)有關(guān)記錄，以便作為證實(shí)材料。 （ 3）提供索賠證明。在索賠通知發(fā)出后的 28天內(nèi)，提出索賠的一方要提交一份說明索賠依據(jù)和索賠款項(xiàng)的詳細(xì)報(bào)告；如果該索賠事件有連續(xù)性的影響，事態(tài)還在發(fā)展時(shí)，按照對(duì)方合理要求，則每隔一定時(shí)間，提交一次列有累計(jì)索賠款額和進(jìn)一步說明索賠依據(jù)、理由的補(bǔ)充材料，說明事態(tài)發(fā)展情況，直至導(dǎo)致索賠事件終止后 28天內(nèi)送出一份最終詳細(xì)報(bào)告，附上最終賬目和全部證據(jù)資料，提出具體的索賠額或工期延長天數(shù)。 （ 4）索賠支付。當(dāng)提出索賠的一方提供的詳細(xì)報(bào)告使另一方確認(rèn)應(yīng)償付索賠款額時(shí)，另一方應(yīng)在合同的期中，支付期間向?qū)Ψ綉?yīng)支付的索賠款額。如果提出索賠的一方所提供的詳細(xì)報(bào)告不足以證實(shí)全部索賠，另一方應(yīng)按照以證實(shí)并令人信服的那部分索賠的詳細(xì)資料，給予提出索賠一方