【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。 ：指的是國(guó)家環(huán)境保護(hù)，是國(guó)家的基本職能。 它通過(guò)各界人民政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)以法律形式和國(guó)家名義，在全國(guó)范圍內(nèi)行使對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的執(zhí)行、指揮、組織、監(jiān)督的諸權(quán)利，并對(duì)全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策。 ：是指除國(guó)家環(huán)境管理以外的一切管理活動(dòng)，是其他環(huán)境管理主體在國(guó)家法律指導(dǎo)下以及在國(guó)家環(huán)境管理機(jī)關(guān)組織下，自覺(jué)進(jìn)行的環(huán)境協(xié)調(diào)和環(huán)境經(jīng)營(yíng)，通常是指公共團(tuán)體、社會(huì)組織、非政府機(jī)構(gòu)以及公民個(gè)人進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，其內(nèi)容為在各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)環(huán)境效益或目標(biāo)的考慮協(xié)調(diào)和經(jīng)營(yíng)。 ：是指國(guó)家環(huán)境行政主體在依法行使環(huán)境管理權(quán)的過(guò)程中產(chǎn) 生的具有法律效力的行為。 ：是指由立法權(quán)的環(huán)境行政主體依法制定、修改和廢止環(huán)境管理行政法規(guī)和規(guī)章的行為。 ：是指享有環(huán)境行政司法權(quán)的環(huán)境行政主體，依法對(duì)環(huán)境行政爭(zhēng)議和環(huán)境民事糾紛進(jìn)行復(fù)議、調(diào)節(jié)的行為。 ：是指環(huán)境行政主體，在環(huán)境行政執(zhí)法過(guò)程中與相對(duì)人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，依法相對(duì)人的申請(qǐng)，由該行政主體或其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)引起爭(zhēng)議的行政行為進(jìn)行復(fù)查的制度。 ：是指由環(huán)境行政主體主持的，促使環(huán)境民事糾紛雙方當(dāng)事人依據(jù)環(huán)境法律規(guī)定，在自愿原則下達(dá)成協(xié)議、解決 糾紛的行政司法活動(dòng)。 ：是環(huán)境管理機(jī)關(guān)之間、環(huán)境管理機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間為保護(hù)和改善環(huán)境，依雙方意思表示一致，確立、變更或消滅相互權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。 ：是指環(huán)境管理機(jī)關(guān)為謀求環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，期待相對(duì)人任意的協(xié)作、自發(fā)的行動(dòng)而提出的勸告、建議、指示、希望等非權(quán)力行為的總稱(chēng)。它是一種事實(shí)行為。 ：是指違法者對(duì)其環(huán)境違法行為應(yīng)承擔(dān)具有強(qiáng)制性的法律后果。 ：環(huán)境行政違法行為必然引起法律上的后果，即產(chǎn)生環(huán)境行政責(zé)任。 ：是指由于人類(lèi)活 動(dòng)造成的環(huán)境污染和破壞，以致危害公民的環(huán)境權(quán)益或危及人類(lèi)生存和發(fā)展的環(huán)境侵權(quán)行為。 ：是把環(huán)境侵害所發(fā)生的損害，在某種意義上視為社會(huì)的損害而由社會(huì)分擔(dān)損失，使受害人得到救濟(jì)，注重實(shí)現(xiàn)損害補(bǔ)償功能而將處罰和制裁作用降至最低。 ：是指故意或過(guò)失實(shí)施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，并造成了人身傷亡或公私財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，已經(jīng)構(gòu)成了犯罪所有受到的刑事制裁。 ：是指一個(gè)國(guó)家制定的全面調(diào)整環(huán)境社會(huì)關(guān)系的法律文件。 ：是指環(huán)境管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式 ，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結(jié)合成為一個(gè)合理的有機(jī)系統(tǒng)，并以怎樣的手段和方法來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的任務(wù)。 ：是國(guó)家根據(jù)人體健康、生態(tài)平衡和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境結(jié)構(gòu)、狀況的要求，在綜合考慮本國(guó)自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境要素間的配比、布局和各環(huán)境要素的組成以及進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的某些技術(shù)要求加以限定的規(guī)范。 ：是指根據(jù)保護(hù)環(huán)境的需要，運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等方法，對(duì)反映環(huán)境資源質(zhì)量的某些代表值進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)事和測(cè)定，跟蹤其變化和對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的過(guò)程。 ：是指對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的環(huán)境目標(biāo)和措施作出的規(guī)定，是對(duì)環(huán)境資源工作的總體部署和行動(dòng)方案，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的組成部分。 ：是指在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)活動(dòng)之前，對(duì)實(shí)施該活動(dòng)可能給環(huán)境質(zhì)量造成的影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)定，并對(duì)此作出分析、處理意見(jiàn)和對(duì)策 。 ：是指環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)，依法對(duì)管轄范圍內(nèi)的單位和個(gè)人遵守環(huán)境法律、法規(guī)，執(zhí)行其命令、決定的情況以及其他與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的情況，直接進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查的一種環(huán)境法律制度。 ：是指排污根 據(jù)法律規(guī)定，向污染源所在地人民政府的環(huán)境管理部門(mén)申報(bào)登記其排污情況并提供有關(guān)污染防治的技術(shù)資料，由環(huán)境管理部門(mén)審查監(jiān)督的制度。 ：是指經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)將污染嚴(yán)重的設(shè)備或技術(shù)轉(zhuǎn)移給沒(méi)有防治污染能力的地區(qū)，技術(shù)較先進(jìn)的企業(yè)將淘汰落后的污染設(shè)備轉(zhuǎn)移給技術(shù)落后的企業(yè)，是被轉(zhuǎn)移地區(qū)的環(huán)境嚴(yán)重受到污染的現(xiàn)象。 ：是指在出現(xiàn)環(huán)境污染或破壞的嚴(yán)重事故，威脅公眾的健康、安全或財(cái)產(chǎn)時(shí)，必須立即采取應(yīng)急措施以解除危害的環(huán)境法律制度。 ：是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的 能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類(lèi)健康和環(huán)境的危害。 ：是指構(gòu)成人類(lèi)環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、興致不同的而有服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分，也有人將其稱(chēng)為環(huán)境基質(zhì)。 ：是指既保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀的原始狀態(tài)，同時(shí)又作為科學(xué)研究、科學(xué)普及和供公眾旅游娛樂(lè)、了解和觀賞大自然奇特景觀的場(chǎng)所。 ：是指由于一些外界物質(zhì)進(jìn)入大氣 ，導(dǎo)致大氣特性改變，是人類(lèi)的生命、健康、財(cái)產(chǎn)以及生態(tài)系統(tǒng)遭受危害的現(xiàn)象。 ：是指由于物質(zhì)或能量排入水體，導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，造成水質(zhì)惡化，從而影響水的有效利用，危害人體健康或轉(zhuǎn)讓破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。 ：是指人體或環(huán)境難以降解或不能降解的那些污染物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境所造成的污染。 J (簡(jiǎn)述題 ) （ JL）：環(huán)境法的公平原則包括兩個(gè)方面的具體內(nèi)容：一是環(huán)境利益的公平享有；二是環(huán)境責(zé)任的公平負(fù)擔(dān)。 環(huán)境利益的公平享有。是指所有的當(dāng)代人與 后代人都享有平等的開(kāi)發(fā)、利用環(huán)境資源的權(quán)利。這是可持續(xù)發(fā)展思想的核心，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。它由代內(nèi)公平和代際公平兩部分組成。代內(nèi)公平指的是所有的當(dāng)代人，無(wú)論其國(guó)際、種族、性別、貧富、文化水平，都平等的享有利用自然資源和享受清潔、良好環(huán)境的權(quán)利。代際公平指的是人類(lèi)在世代延續(xù)的過(guò)程中既要保證當(dāng)代人滿足或?qū)崿F(xiàn)自己的需要，還要保證后代人也能有機(jī)會(huì)滿足他們的利益需要。 環(huán)境責(zé)任的公平負(fù)擔(dān)。指環(huán)境責(zé)任必須得到公平的分配。換言之，由于環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞而產(chǎn)生的各種環(huán)保責(zé)任，應(yīng)在國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間進(jìn)行公平的 分配。環(huán)境責(zé)任的公平負(fù)擔(dān)從根本上來(lái)說(shuō)實(shí)際上是相關(guān)費(fèi)用的公平承擔(dān)問(wèn)題。 理想的方法是：國(guó)家以人民的稅收出資一部分，另外由現(xiàn)行的污染者與可得知的就污染者負(fù)責(zé)一部分，如此共同來(lái)賠償?？傊?，應(yīng)根據(jù)公平理念和具體情況，來(lái)分配國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人所承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任。 ，可以將環(huán)境法體系分為立法體系和規(guī)范體系：環(huán)境法的立法體系，是從立法的角度對(duì)環(huán)境法體系的概括。環(huán)境法的規(guī)范體系是指構(gòu)成環(huán)境法的各種法律規(guī)范的整體，是從學(xué)理角度對(duì)環(huán)境法體系的概括。 ：是指結(jié)成當(dāng)事人之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的必要 條件。（ 1）參與法律關(guān)系的主體；（ 2）構(gòu)成法律關(guān)系內(nèi)容的權(quán)利和義務(wù)；（ 3）作為權(quán)利義務(wù)對(duì)象的法律關(guān)系的客體。 ：包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)法中的管理主體和開(kāi)發(fā)主體，以及污染防治法中的管理主體和污染防止主體。 ：（ 1）環(huán)境法律關(guān)系的主體具有廣泛性；（ 2）國(guó)家環(huán)境管理機(jī)關(guān)是最重要的主體；（ 3）權(quán)利主體與義務(wù)主體具有對(duì)應(yīng)性。 ：（ 1）環(huán)境管理規(guī)制定權(quán)；（ 2）環(huán)境行政處理權(quán)；（ 3）處罰強(qiáng)制權(quán)；（ 4）物權(quán)；（ 5）環(huán)境管理司法權(quán)； ：（ 1）管 理性義務(wù)；（ 2）服務(wù)性義務(wù)；（ 3）接受監(jiān)督的義務(wù)； ：（ 1）參加環(huán)境管理權(quán)；（ 2）環(huán)境使用權(quán)；（ 3）保障權(quán)；（ 4）受益權(quán)；（ 5）申訴和控訴權(quán)。 ：（ 1）遵守和維護(hù)環(huán)境法律秩序的義務(wù)；（ 2）服從國(guó)家環(huán)境管理的義務(wù)；（ 3）服從制裁的義務(wù)。 ：（ 1）限制人身自由權(quán)的處罰；（ 2）剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰。（ 3）限制或剝奪行為權(quán)的行政處罰；（ 4）科以義務(wù)的行政處罰；（ 5）申誡罰。 11．環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行特征：（ 1）行政性。（ 2）強(qiáng)制性、（ 3）執(zhí)行性。 司法具有以下特點(diǎn)：（ 1）環(huán)境行政司法的主體只能是享有行政司法權(quán)的環(huán)境行政主體。（ 2）環(huán)境行政司法的內(nèi)容上包括環(huán)境行政復(fù)議和環(huán)境行政調(diào)解。（ 3）環(huán)境行政司法是帶有司法性質(zhì)的環(huán)境行政行為。 ：（ 1）簡(jiǎn)便原則；（ 2）公正原則；（ 3）相關(guān)人員回避原則。 ：（ 1）環(huán)境行政調(diào)解是環(huán)境行政主體以居間身份進(jìn)行的調(diào)解。（ 2）環(huán)境行政調(diào)節(jié)必須在糾紛雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行；（ 3）環(huán)境行政調(diào)解必須依法進(jìn)行；（ 4）環(huán)境行政調(diào)節(jié)的主要對(duì)象是環(huán)境民事糾紛，原則上對(duì)環(huán)境行政案件不 做調(diào)解；（ 5）環(huán)境行政人能夠調(diào)節(jié)是訴訟外調(diào)解，這種調(diào)節(jié)不是訴訟的必經(jīng)程序，任何人不得以糾紛正在調(diào)解為由剝奪當(dāng)事人的訴權(quán)。 ：（ 1）環(huán)境行政合同是一個(gè)雙方法律行為； (2)環(huán)境行政合同要求雙方意思表示一致，但又允許環(huán)境管理機(jī)關(guān)保留一定的特權(quán)。（ 3）環(huán)境行政合同必須以環(huán)境管理機(jī)關(guān)為一方主體。 16．環(huán)境行政指導(dǎo)的必要性：（ 1）環(huán)境保護(hù)的對(duì)象領(lǐng)域廣泛、復(fù)雜且技術(shù)化、專(zhuān)門(mén)化程度很高，環(huán)境管理機(jī)關(guān)在無(wú)立法措施的情況下，必須肩負(fù)管理責(zé)任，以彌補(bǔ)法律的不存在或不完善；（ 2）環(huán)境管理機(jī)關(guān)可不通過(guò)命令或 強(qiáng)制措施圓滿靈活的實(shí)現(xiàn)預(yù)期的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，而不引起摩擦或抵抗，同時(shí)也保障對(duì)方主張自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)；（ 3）環(huán)境保護(hù)的高度專(zhuān)門(mén)化、技術(shù)化以及有關(guān)法律、法律規(guī)定事項(xiàng)的復(fù)雜化，使得環(huán)境管理機(jī)關(guān)也有必要向社會(huì)和公民提供知識(shí)和技術(shù)。 ：（ 1）完善環(huán)境法律制度。環(huán)境法作為一個(gè)新興的法律部門(mén)，是在傳統(tǒng)的法律部門(mén)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和逐步發(fā)展的；（ 2）保證環(huán)境法立法目的的實(shí)現(xiàn)。環(huán)境法的立法目的是保障人體健康，保障和改善生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；（ 3）保證環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境司法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。環(huán)境法 律責(zé)任制度的健全和完善，有助于法律實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格劃分手法與違法的界限，對(duì)違法者追究相應(yīng)的法律責(zé)任，真正做到違法必究、依法必嚴(yán)。 ：是環(huán)境管理機(jī)關(guān)行使監(jiān)督檢查職能的一種重要手段，現(xiàn)場(chǎng)檢查的目的在與檢查、督促排污單位執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格遵守法律制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法者，以便適時(shí)采取防范措施和補(bǔ)救方法。現(xiàn)場(chǎng)檢查是環(huán)境行政監(jiān)督的一項(xiàng)措施?，F(xiàn)場(chǎng)檢查的主體是享有現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)的環(huán)境監(jiān)督管理部門(mén)。現(xiàn)場(chǎng)檢查的對(duì)象是檢查部門(mén)管轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位和個(gè)人。 ：（ 1）節(jié)能規(guī)劃計(jì)劃制度。（ 2）節(jié)能目標(biāo) 責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。（ 3）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制度。（ 4）投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。（ 5）用能產(chǎn)品、設(shè)備和工藝淘汰制度。 ：（ 1）耕地總量動(dòng)態(tài)平衡制度；（ 2）基本農(nóng)田保護(hù)制度；（ 3）禁止破壞耕地和閑置、荒蕪耕地。 ：（ 1）基本草原保護(hù)制度。（ 2）草原自然保護(hù)區(qū)制度。（ 3）以草定蓄、草畜平衡制度。（ 4）禁限制度。（ 5）草原災(zāi)害防治制度。 ：（ 1）水土保持規(guī)劃制度；（ 2）劃定水土流失重點(diǎn)防治區(qū)制度；（ 3）水土流失監(jiān)測(cè)和公告制度；（ 4）水土保持方案和“三 同時(shí)”制度；（ 5）水土流失治理的行政代執(zhí)行制度。 ：（ 1）生態(tài)用水制度；（ 2）綜合利用制度。新《水法》確立了水資源開(kāi)發(fā)利用的原則以及鼓勵(lì)辦水的新措施；（ 3）移民安置與移民補(bǔ)償制度。國(guó)家對(duì)水工程建設(shè)移民實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民的方針，按照前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的原則，妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，保護(hù)移民的合法權(quán)益。 ：（ 1）對(duì)特定礦區(qū)和礦種實(shí)行計(jì)劃開(kāi)采；（ 2）對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)實(shí)行勘探與綜合開(kāi)采；（ 3）要求采取合理的開(kāi)采順序、方法和工藝。 境保護(hù)法的概念：是關(guān)于區(qū)域環(huán)境的特別保護(hù)的法律規(guī)范的總稱(chēng)，它是生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的重要組成部分。 ：（ 1）特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法以建立特殊區(qū)域環(huán)境管理方式與保護(hù)手段為主要內(nèi)容，一般都規(guī)定了設(shè)置特殊環(huán)境保護(hù)區(qū)的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)，并專(zhuān)門(mén)發(fā)布特殊環(huán)境保護(hù)區(qū)的名錄，同時(shí)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)這些特殊區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行管理；（ 2）特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法所規(guī)定的保護(hù)措施和制度較之于一般區(qū)域環(huán)境保護(hù)法更為嚴(yán)格，要求也更高；（ 3）特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法因各類(lèi)特殊區(qū)域設(shè)置的目的與功能的不同而存在差異；（ 4）特殊區(qū)域環(huán)境 保護(hù)法與各環(huán)境要素保護(hù)法相互銜接與配合。 ：（ 1）典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng) 遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類(lèi)自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；（ 2）珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域；（ 3）具有特殊保護(hù)價(jià)值的海岸、海域、島嶼、濕地、內(nèi)陸區(qū)域、森林、草原和荒漠；（ 4）具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名巖洞、化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；（ 5）經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。 ：（ 1）客 觀、公開(kāi)、公平的原則；（ 2）綜合評(píng)價(jià)原則；（ 3）可運(yùn)用原則。 L （論述題） ：生態(tài)人類(lèi)中心主義 考察人類(lèi)歷史可以發(fā)現(xiàn)，自我中心化是人類(lèi)早期發(fā)展的重要特征。它認(rèn)為，人類(lèi)保護(hù)環(huán)境的最終目的只有一個(gè)，即實(shí)現(xiàn)自身的利益和發(fā)展。為了區(qū)別于傳統(tǒng)的“人類(lèi)中心主義”，我們將這種新的形態(tài)稱(chēng)為“生態(tài)人類(lèi)中心主義”。 可持續(xù)發(fā)展的核心是以人為本，可持續(xù)發(fā)展的核心思想是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。 可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是人類(lèi)需要的滿足。既要 使人類(lèi)的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保持資源和生態(tài)環(huán)境不對(duì)后代的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。 可持續(xù)發(fā)展的根本原則是人類(lèi)的自身發(fā)展。（ 1）公平性原則，強(qiáng)調(diào)本代人之間的公平和代際之間的公平。（