【正文】 環(huán)境狀況、國家的環(huán)境管理狀況以及自身的環(huán)境狀況等有關(guān)信息的權(quán)利。（ 2）環(huán)境行為是環(huán)境法律關(guān)系的經(jīng)?？腕w。環(huán)境資源不同于一般的財產(chǎn)，其環(huán)境效能或生態(tài)效益是無法用金錢來表示的（ 2）環(huán)境行為，是指環(huán)境法主體在開發(fā)、利用和保護(hù)、改善環(huán)境的過程中，未達(dá)到協(xié)調(diào)人類 — 環(huán)境關(guān)系的目的，而進(jìn)行的有目的、有意識的活動。在黃靜法律關(guān)系中，如果僅僅只有 主體和主體的權(quán)利義務(wù)，而無權(quán)利義務(wù)所指向的具體事物，那么權(quán)利與義務(wù)則是無本之木，主體之間建立環(huán)境法律關(guān)系也就失去了意義。（ 3）共同性原則，雖然各國可持續(xù)發(fā)展的具體模式不同，但人類只有一個地球，面臨共同挑戰(zhàn)時，人類只有形成共識、采取共同的行動，才能實現(xiàn)共同的未來。（ 1）公平性原則，強(qiáng)調(diào)本代人之間的公平和代際之間的公平。既要 使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發(fā)展，又要保持資源和生態(tài)環(huán)境不對后代的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。 可持續(xù)發(fā)展的核心是以人為本，可持續(xù)發(fā)展的核心思想是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。它認(rèn)為，人類保護(hù)環(huán)境的最終目的只有一個，即實現(xiàn)自身的利益和發(fā)展。 ：（ 1）客 觀、公開、公平的原則；（ 2）綜合評價原則；（ 3）可運(yùn)用原則。 ：（ 1）特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法以建立特殊區(qū)域環(huán)境管理方式與保護(hù)手段為主要內(nèi)容，一般都規(guī)定了設(shè)置特殊環(huán)境保護(hù)區(qū)的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)，并專門發(fā)布特殊環(huán)境保護(hù)區(qū)的名錄，同時設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)對這些特殊區(qū)域的環(huán)境進(jìn)行管理；（ 2）特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法所規(guī)定的保護(hù)措施和制度較之于一般區(qū)域環(huán)境保護(hù)法更為嚴(yán)格，要求也更高；（ 3）特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法因各類特殊區(qū)域設(shè)置的目的與功能的不同而存在差異；（ 4）特殊區(qū)域環(huán)境 保護(hù)法與各環(huán)境要素保護(hù)法相互銜接與配合。 ：（ 1）對特定礦區(qū)和礦種實行計劃開采；（ 2）對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)實行勘探與綜合開采；（ 3）要求采取合理的開采順序、方法和工藝。新《水法》確立了水資源開發(fā)利用的原則以及鼓勵辦水的新措施；（ 3）移民安置與移民補(bǔ)償制度。 ：（ 1）水土保持規(guī)劃制度；（ 2）劃定水土流失重點防治區(qū)制度；（ 3）水土流失監(jiān)測和公告制度；（ 4）水土保持方案和“三 同時”制度；（ 5）水土流失治理的行政代執(zhí)行制度。（ 4）禁限制度。（ 2）草原自然保護(hù)區(qū)制度。 ：（ 1）耕地總量動態(tài)平衡制度；（ 2）基本農(nóng)田保護(hù)制度；（ 3）禁止破壞耕地和閑置、荒蕪耕地。（ 4）投資項目節(jié)能評估和審查制度。（ 2）節(jié)能目標(biāo) 責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度。現(xiàn)場檢查的對象是檢查部門管轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位和個人?，F(xiàn)場檢查是環(huán)境行政監(jiān)督的一項措施。環(huán)境法 律責(zé)任制度的健全和完善，有助于法律實施過程中嚴(yán)格劃分手法與違法的界限，對違法者追究相應(yīng)的法律責(zé)任，真正做到違法必究、依法必嚴(yán)。環(huán)境法作為一個新興的法律部門，是在傳統(tǒng)的法律部門的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和逐步發(fā)展的；（ 2）保證環(huán)境法立法目的的實現(xiàn)。 16．環(huán)境行政指導(dǎo)的必要性：（ 1）環(huán)境保護(hù)的對象領(lǐng)域廣泛、復(fù)雜且技術(shù)化、專門化程度很高，環(huán)境管理機(jī)關(guān)在無立法措施的情況下，必須肩負(fù)管理責(zé)任，以彌補(bǔ)法律的不存在或不完善；（ 2）環(huán)境管理機(jī)關(guān)可不通過命令或 強(qiáng)制措施圓滿靈活的實現(xiàn)預(yù)期的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，而不引起摩擦或抵抗，同時也保障對方主張自己意見的機(jī)會；（ 3）環(huán)境保護(hù)的高度專門化、技術(shù)化以及有關(guān)法律、法律規(guī)定事項的復(fù)雜化，使得環(huán)境管理機(jī)關(guān)也有必要向社會和公民提供知識和技術(shù)。 ：（ 1）環(huán)境行政合同是一個雙方法律行為； (2)環(huán)境行政合同要求雙方意思表示一致，但又允許環(huán)境管理機(jī)關(guān)保留一定的特權(quán)。 ：（ 1）環(huán)境行政調(diào)解是環(huán)境行政主體以居間身份進(jìn)行的調(diào)解。（ 3）環(huán)境行政司法是帶有司法性質(zhì)的環(huán)境行政行為。 司法具有以下特點：（ 1）環(huán)境行政司法的主體只能是享有行政司法權(quán)的環(huán)境行政主體。 11．環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行特征：（ 1）行政性。 ：（ 1）限制人身自由權(quán)的處罰；（ 2）剝奪財產(chǎn)權(quán)的處罰。 ：（ 1）環(huán)境管理規(guī)制定權(quán)；（ 2）環(huán)境行政處理權(quán)；（ 3）處罰強(qiáng)制權(quán)；（ 4）物權(quán)；（ 5）環(huán)境管理司法權(quán)； ：（ 1）管 理性義務(wù)；（ 2）服務(wù)性義務(wù)；（ 3）接受監(jiān)督的義務(wù)； ：（ 1）參加環(huán)境管理權(quán)；（ 2）環(huán)境使用權(quán)；（ 3）保障權(quán)；（ 4）受益權(quán)；（ 5）申訴和控訴權(quán)。 ：包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)法中的管理主體和開發(fā)主體，以及污染防治法中的管理主體和污染防止主體。 ：是指結(jié)成當(dāng)事人之間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的必要 條件。 ，可以將環(huán)境法體系分為立法體系和規(guī)范體系：環(huán)境法的立法體系，是從立法的角度對環(huán)境法體系的概括。 理想的方法是：國家以人民的稅收出資一部分，另外由現(xiàn)行的污染者與可得知的就污染者負(fù)責(zé)一部分，如此共同來賠償。換言之，由于環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞而產(chǎn)生的各種環(huán)保責(zé)任，應(yīng)在國家、企業(yè)和個人之間進(jìn)行公平的 分配。 環(huán)境責(zé)任的公平負(fù)擔(dān)。代內(nèi)公平指的是所有的當(dāng)代人，無論其國際、種族、性別、貧富、文化水平，都平等的享有利用自然資源和享受清潔、良好環(huán)境的權(quán)利。這是可持續(xù)發(fā)展思想的核心，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。 環(huán)境利益的公平享有。 ：是指人體或環(huán)境難以降解或不能降解的那些污染物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境所造成的污染。 ：是指由于一些外界物質(zhì)進(jìn)入大氣 ，導(dǎo)致大氣特性改變，是人類的生命、健康、財產(chǎn)以及生態(tài)系統(tǒng)遭受危害的現(xiàn)象。 ：是指構(gòu)成人類環(huán)境整體的各個獨立的、興致不同的而有服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分，也有人將其稱為環(huán)境基質(zhì)。 ：是指在出現(xiàn)環(huán)境污染或破壞的嚴(yán)重事故，威脅公眾的健康、安全或財產(chǎn)時，必須立即采取應(yīng)急措施以解除危害的環(huán)境法律制度。 ：是指排污根 據(jù)法律規(guī)定，向污染源所在地人民政府的環(huán)境管理部門申報登記其排污情況并提供有關(guān)污染防治的技術(shù)資料，由環(huán)境管理部門審查監(jiān)督的制度。 ：是指在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開發(fā)活動之前，對實施該活動可能給環(huán)境質(zhì)量造成的影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評定，并對此作出分析、處理意見和對策 。 ：是指根據(jù)保護(hù)環(huán)境的需要，運(yùn)用物理、化學(xué)、生物等方法，對反映環(huán)境資源質(zhì)量的某些代表值進(jìn)行長時間的監(jiān)事和測定，跟蹤其變化和對環(huán)境產(chǎn)生影響的過程。 ：是指環(huán)境管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和組成方式 ，即采用怎樣的組織形式以及如何將這些組織形式結(jié)合成為一個合理的有機(jī)系統(tǒng)，并以怎樣的手段和方法來實現(xiàn)環(huán)境管理的任務(wù)。 ：是指故意或過失實施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，并造成了人身傷亡或公私財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，已經(jīng)構(gòu)成了犯罪所有受到的刑事制裁。 ：是指由于人類活 動造成的環(huán)境污染和破壞，以致危害公民的環(huán)境權(quán)益或危及人類生存和發(fā)展的環(huán)境侵權(quán)行為。 ：是指違法者對其環(huán)境違法行為應(yīng)承擔(dān)具有強(qiáng)制性的法律后果。 ：是指環(huán)境管理機(jī)關(guān)為謀求環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)，期待相對人任意的協(xié)作、自發(fā)的行動而提出的勸告、建議、指示、希望等非權(quán)力行為的總稱。 ：是指由環(huán)境行政主體主持的，促使環(huán)境民事糾紛雙方當(dāng)事人依據(jù)環(huán)境法律規(guī)定，在自愿原則下達(dá)成協(xié)議、解決 糾紛的行政司法活動。 ：是指享有環(huán)境行政司法權(quán)的環(huán)境行政主體，依法對環(huán)境行政爭議和環(huán)境民事糾紛進(jìn)行復(fù)議、調(diào)節(jié)的行為。 ：是指國家環(huán)境行政主體在依法行使環(huán)境管理權(quán)的過程中產(chǎn) 生的具有法律效力的行為。 它通過各界人民政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)以法律形式和國家名義，在全國范圍內(nèi)行使對環(huán)境保護(hù)工作的執(zhí)行、指揮、組織、監(jiān)督的諸權(quán)利，并對全社會的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行預(yù)測和決策。 ：人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。 ：是指法律規(guī)定的，環(huán)境法律關(guān)系主體主張其法定利益的可能性。 9 環(huán)境法的體系：是指環(huán)境大的內(nèi)部層次和結(jié)構(gòu)，是由有關(guān)保護(hù)環(huán)境、防治污染的各種規(guī)范性文件所組成的相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致的整體。 ： ：是指對環(huán)境問 題所涉及的相關(guān)主體，如開發(fā)者、污染者、受益者以及主管者等，在使用環(huán)境資源或?qū)Νh(huán)境資源造成污染和破壞時，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境正義精神，公平分配相關(guān)利益以其負(fù)擔(dān)，以平衡各種利益關(guān)系、保護(hù)環(huán)境資源和維持生態(tài)平衡。 ：是指由環(huán)境法所確認(rèn)并體現(xiàn)，貫穿于整個環(huán)境法體系，反映環(huán)境法的價值、基本特征及性質(zhì)，對貫穿和實施環(huán)境法具有普遍指導(dǎo)作用的基本準(zhǔn)則。 ：是調(diào)整人們在開發(fā)利用、保護(hù)改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的環(huán)境社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。 ：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成威脅和危害的發(fā)展。 3生態(tài)平衡是指生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。我國森林法把林權(quán)分為國家林權(quán)、集體林權(quán)、機(jī)關(guān)團(tuán)體林權(quán)和公民個人林權(quán)。 3自然資源法、自然資源法是有關(guān)自然資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理的法律規(guī)范的總稱。 34 土地荒漠化、是指由于氣候變化和人類活動等 各種因素，造成的干旱亞濕潤地區(qū)的土地退化現(xiàn)象。森林資源由森林組成，但又不完全等同于森林。 3森林資源、森林資源，是指一個國家或地區(qū)林地面積、樹種及木材蓄積量等的總稱。 3環(huán)境噪聲污 染、環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象 3森林、森林，是指存在于一定區(qū)域內(nèi)的以樹木或其他木本植物為主體的植物群落，或者稱為群落生態(tài)系統(tǒng)。 2固體廢物的概念、固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。 2禁止超標(biāo)排放污染物制度、該制度也稱超標(biāo)排污違法制度，是指向大氣排放污染物的單位 或者個人，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定。大氣污染的特點是污染速度快，范圍大，持續(xù)時間也較長。它是自然資源行政許可的法律化 ，是自然資源保護(hù)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行自然資源保護(hù)監(jiān)督管理的重要手段。 2 “三同時 ”制度、排污收費制度是有關(guān)排污費的征收、管理和使用的法律規(guī)定的總稱，是指向環(huán)境中排放污染物或者超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，必須依照國家的規(guī)定繳納一定數(shù)額的費用，用于污染防治的環(huán)境法律制度。狹義上，環(huán)境資源監(jiān)督管理指環(huán)境資源行政監(jiān)督管理， 即環(huán)境資源行政監(jiān)督管理部門對各種影響環(huán)境資源的行為進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)控的監(jiān)督管理活動 2環(huán)境影響評價制度、環(huán)境影響評價制度，是指在項目開發(fā)利用之前，對該開發(fā)或建設(shè)項目的選址、設(shè)計、施工和建成后將對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響、擬采取的防范措施和最終不可避免的影響所進(jìn)行的調(diào)查、預(yù)測和估計，并在此基礎(chǔ)上提出合理的防范整治方案措施，按照法律程序進(jìn)行報批的環(huán)境法律制度，它是一項決定項目能否進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。多元的決策權(quán)力與單一的控制執(zhí)行中心相結(jié)合即 “決策多元化與執(zhí)行專門化 ”的結(jié)構(gòu)構(gòu)成了環(huán)境資源管理體制。因此，集體決策、民主決策便成為應(yīng)用正義與公平的必要條件。在對這種資源供給的分配中，不僅需要有效，也需要公正、合理，使這種分配有益于實現(xiàn)社會的共同利益，即公眾的長遠(yuǎn)利益。因此，各國在構(gòu)建環(huán)境資源監(jiān)督管理體制時，在同一層次的政府級別中，一般是實行統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)集中調(diào)控，推行主要管理功能部門的專門化，確立單一權(quán)力結(jié)構(gòu)和單一行政領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。從公共管理角度而言，行政管理權(quán)力主體越多、越分散，對環(huán)境資源的保護(hù)就越無力，環(huán)境資源狀況就越壞。我國的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)方法標(biāo)準(zhǔn)等都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 1環(huán)境法基本原則環(huán)境法基本原則指通過環(huán)境法規(guī)明確規(guī)定或者體現(xiàn)的，反映環(huán)境法基本理念、價值、特點和目的的，對環(huán)境資源工作或活動具有普遍性指導(dǎo)作用的準(zhǔn)則。 1個人環(huán)境權(quán)、個人環(huán) 境權(quán) 即自然人的環(huán)境權(quán)，指自然人具有享用適宜環(huán)境的權(quán)利，也負(fù)有保護(hù)適宜環(huán)境的義務(wù)。 1協(xié)調(diào)發(fā)展原則、協(xié)調(diào)發(fā)展原則 : 是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 1預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則：是指采取各種預(yù)防措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化，或者把環(huán)境污染和破壞控制在能夠維持生態(tài)平衡、保護(hù)人體健康和社會物質(zhì)財富及保障經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)發(fā)展的限度之 內(nèi)。開發(fā)者養(yǎng)護(hù)是指對環(huán)境與自然資源進(jìn)行開發(fā)利用的組織或個人，不僅有依法開發(fā)自然資源的權(quán)利，同時還有保護(hù)環(huán)境資源的義務(wù)。環(huán)境法律關(guān)系的客體也不例外，但能反映環(huán)境法律關(guān)系特點的主要客體是環(huán)境資源（ 物）要素和對環(huán)境有影響的行為（作為與不作為）。 環(huán)境法律關(guān)系的客體環(huán)境法律關(guān)系的客體是指主體的環(huán)境行為所指向的對象，或者指主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象，又稱權(quán)利客體或義務(wù)客體。環(huán)境法律關(guān)系包括人與自然的關(guān)系和與環(huán)境資源有關(guān)的人與人的關(guān)系，簡稱為環(huán)境社會關(guān)系。 環(huán)境資源法律關(guān)系從宏觀上看，可以將各種關(guān)系歸納為三大類： （ 1）是人與人之間的關(guān)系； （ 2）是除人之外的自然物與自然物之間的關(guān)系； （ 3）是人與自然 的關(guān)系，也稱 “人與環(huán)境的關(guān)系 ”。 環(huán)境資源法：環(huán)境資源法是指關(guān)于環(huán)境資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、改善及其管理的各種法律規(guī)范和法律淵源的總和。 環(huán)境問題 :環(huán)境問題是指由于自然界或人類的活