【正文】 王某向環(huán)保局反映，要求兩家企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。由于河水流量不足，致使不能充分稀釋工業(yè)廢水，特別是兩廠不同的廢水經(jīng)化學(xué)反應(yīng)生成有毒物質(zhì)。為此，該市環(huán)保局提醒兩家企業(yè)，要它們采取妥善措施。由于兩廠向河水排放的工業(yè)廢水都是經(jīng)過凈化處理的，所以對(duì)大清河沒有危害。第二，對(duì)向水庫排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失八、某市化工廠和造紙廠分別位于大清河的兩岸，其中，化工廠位于王某承包的養(yǎng)魚塘東鄰不到５００米處的大清河南岸，造紙廠則與化工廠基本相對(duì)位于大清河北岸。因?yàn)闈O政管理站是水庫管理局的下屬單位，不具有獨(dú)立的法人資格，張某應(yīng)當(dāng)根據(jù)法院的要求變更被告人。因?yàn)椤端廴痉乐畏ā返?8條第2款規(guī)定，造成漁業(yè)污染事故的，由漁政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。 試分析：（1）環(huán)保局工作人員的說法對(duì)嗎?為什么? （2）法院的裁定是否正確?為什么? （3）張某應(yīng)當(dāng)通過什么途徑解決死魚損害賠償問題? 由于缺乏漁政管理站的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)資料，張某無法向排污者索賠，于是便以漁政管理站不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站為被告的行政訴訟，要求其賠償死魚損失40萬元。為了固定證據(jù)，張某只好讓縣公證處對(duì)其死魚情況進(jìn)行公證，證明死魚損失達(dá)40多萬元。于是張某又馬上到負(fù)責(zé)漁政管理的水庫管理局漁政管理站要求其調(diào)查處理死魚事故。張某意識(shí)到可能是水體受到某化工廠污染致魚死亡，于是馬上到縣環(huán)保局要求察看死魚現(xiàn)場(chǎng)。七、農(nóng)民張某，承包水庫水面，用網(wǎng)箱養(yǎng)魚，并租了一條水泥船和雇傭兩個(gè)工作人員在水庫中日夜看護(hù)，張某本人也經(jīng)常住船看護(hù)。因此，本案中，B造紙廠不符合免責(zé)條件。但這并不構(gòu)成免除其承擔(dān)民事賠償責(zé)任的條件。因此，A造紙廠的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)由合并后的B造紙廠承擔(dān)。２、B造紙廠的理由不成立。（２）我國法律明確規(guī)定，環(huán)境民事賠償責(zé)任不以違法為前提，即排污企業(yè)的排污是否超標(biāo)不是構(gòu)成該派污企業(yè)是否承擔(dān)民事賠償責(zé)任的前提。（１）我國有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的法律明確規(guī)定，在有地方標(biāo)準(zhǔn)的地方，應(yīng)當(dāng)適用地方標(biāo)準(zhǔn)。況且，本廠在合并A造紙廠后，投入大量人力、物力，解決了污染問題，本廠不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任。后A造紙廠被B造紙廠合并，并停產(chǎn)治理，又經(jīng)監(jiān)測(cè)站采樣檢測(cè)，各項(xiàng)指標(biāo)均符合《湖北省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。在審理期間，造紙廠辯稱，是否超標(biāo)排放，應(yīng)以國家排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，而不應(yīng)以省級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。絲綢廠向該縣法院提起民事賠償訴訟，要求法院判令被告永光造紙廠立即停止侵害，賠償經(jīng)濟(jì)損失。法院應(yīng)判決礦物局賠償王某的實(shí)際損失包括魚和鴨子停止產(chǎn)蛋的利潤損失，因具備環(huán)境污染損害賠償?shù)臉?gòu)成要求；行為；后果；因果關(guān)系，無責(zé)任事由。因無特別執(zhí)行力。礦方不服，向人民法院起訴。礦物局承認(rèn)有污水流入魚塘，但否認(rèn)是致魚死亡的直接原因而拒絕賠償。有人提醒他，可能是附近某礦物局的煤渣廢水沖入魚塘所致。根據(jù)無過錯(cuò)責(zé)任原則，應(yīng)由三家企業(yè)進(jìn)行賠償，另訴訟時(shí)效為3年，本案未超過訴訟時(shí)效。因可對(duì)間接損失賠償。試分析本案應(yīng)如何處理，并簡(jiǎn)述其法律依據(jù)和理由。在法庭辯論階段，原告出示了縣人民政府核發(fā)的“水面使用權(quán)證”，指出被告工廠所排放的廢水達(dá)到了原告從事的養(yǎng)殖水域。必考：四、2000年11月26日，來自某河上游的污水使的下游一涵閘以下養(yǎng)的魚突然死亡，僅八戶農(nóng)民的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)21萬多元，經(jīng)市環(huán)保局調(diào)查監(jiān)測(cè)，造成污染的主要污染源是三家企業(yè)。答：法院應(yīng)判決公司向張進(jìn)行賠償。張向公司提出賠償要求遭拒絕后，向法院起訴，法院委托市環(huán)保局組織進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，其結(jié)論為植物神經(jīng)系統(tǒng)失調(diào)綜合癥，不能排除鍋爐房噪聲污染。必考：三、張某三歲起租住某市商業(yè)建筑裝飾工程公司住宅樓一樓三號(hào)，其居室下面的地下室為該公司的鍋爐泵房，噪聲污染嚴(yán)重，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)，已超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)四——六分貝，環(huán)境保護(hù)部門也對(duì)其提出了治理要求。（3）廠對(duì)縣環(huán)境保護(hù)局提起訴訟是否正確？答：對(duì)縣環(huán)保局提起訴訟不正確。（2）市環(huán)境保護(hù)局的復(fù)議決定是否正確？答：市環(huán)保局的復(fù)議決定不正確。本案未超標(biāo)，則不能予以處罰。試分析：（1）縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)該廠所作的處理決定是否正確？答：縣環(huán)保局對(duì)該廠所做的處理絕不正確。該廠不服，向市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)復(fù)議，市環(huán)境保護(hù)局經(jīng)復(fù)議作出決定：（1）由于該廠排放污染物未超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，裁定撤消縣環(huán)境保護(hù)局的責(zé)令重新使用治理設(shè)施的決定；（2）由于閑置防治污染設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門的批準(zhǔn)，裁定維持縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)其處以罰款的決定。必考：二、某廠原有一套污染治理設(shè)施，但運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用較高，該廠為提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行了改革，減少了污染物的排放，并自行停用了污染治理設(shè)施。問：（1）魚塘承包人要求賠償?shù)娜控?cái)產(chǎn)損失可以包括哪些損失？答：損失可以包括直接損失和間接損失，即包括購買魚苗的費(fèi)用、養(yǎng)魚所花成本費(fèi)用及將魚賣出應(yīng)獲得的利潤。對(duì)此，魚塘承包人要求化肥廠賠償全部損失。工廠便在排污渠入江閘門處安裝了兩臺(tái)大功率水泵，將廢水揚(yáng)高排入江中。某年，暴雨連天，加上汛期來臨，上游洪水使江水猛漲，堤外水面逐漸接近堤內(nèi)地面，致使排污渠內(nèi)廢水自然入江受阻，漫溢流入魚塘，數(shù)日后魚塘出現(xiàn)死魚現(xiàn)象。環(huán)境噪聲污染防治法的適用范圍。排放的噪聲擾民。超標(biāo)擾民。沒有超標(biāo)但擾民。答：構(gòu)成要件：行為，后果，因果關(guān)系，無責(zé)任事由 免責(zé)條件：不可抗力，受害人自身過錯(cuò)，第三人過錯(cuò)7．試述環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件。答：定義：是由調(diào)整因保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)理由自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)所形成的有機(jī)統(tǒng)一體可將管井保護(hù)法體系概括為八個(gè)方面： 1.《憲法》中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)范 ，法規(guī)。 建立環(huán)境保護(hù)共同負(fù)擔(dān)制度4試述協(xié)調(diào)發(fā)展原則。超標(biāo)排放污染物的單位，加大限期治理力度。答：影響評(píng)價(jià)制度的適用范圍：影響評(píng)價(jià)制度的分類管理： 3試述損害者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償原則。答：環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象是因合理開發(fā)，利用，保護(hù)，改善環(huán)境所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，包括人與人之間的關(guān)系和人與自然之間的關(guān)系四、論述題1試述無過失責(zé)任原則。答：任務(wù)：； 目的：保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展25．試列舉五個(gè)重要的國際環(huán)境保護(hù)條約或文件。 再次，主觀方面，作為國家機(jī)關(guān)的組織體，其行政責(zé)任的構(gòu)成要件并不以主觀過錯(cuò)為要件 最后，在行為侵害的客體方面，環(huán)資行政違法行為共同侵犯了環(huán)境資源行政管理秩序21．簡(jiǎn)述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的意義答：，是一定時(shí)期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的具體體現(xiàn) 、法規(guī)的基本保證，是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理的核心 22．簡(jiǎn)述防治固體廢物污染環(huán)境的原則。答：首先，在主體方面按照我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)定承擔(dān)環(huán)境資源行政責(zé)任的行政主體依法享有特定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境資源行政管理職權(quán)和職責(zé)，如果濫用權(quán)利或急于或疏于履行這些職責(zé)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境資源行政責(zé)任。三，實(shí)行舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則四，實(shí)行因果關(guān)系推定原則五，實(shí)行較長(zhǎng)的訴訟實(shí)效19．簡(jiǎn)述國際環(huán)境保護(hù)法的基本原則。答：環(huán)境監(jiān)督管理體制的概念是指國家環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以及這些機(jī)構(gòu)之間環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理權(quán)限的劃分我國監(jiān)督管理體制的特點(diǎn)1. 統(tǒng)管部門與分管部門都是環(huán)境保護(hù)方面的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)2. 統(tǒng)管部門與分管部門的執(zhí)法地位平等17．簡(jiǎn)述防治大氣污染的監(jiān)督管理制度答：3. 污染物排放總量控制制度4. 劃定大氣污染防治的重點(diǎn)城市制度5. 劃定酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染物控制區(qū)制度6. 大氣污染監(jiān)測(cè)制度7. 禁止超標(biāo)排放污染物制度18．簡(jiǎn)述解決公害民事賠償糾紛程序的特點(diǎn)。3. 建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完成之后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行4. 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書或登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收并應(yīng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行，該建設(shè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用15．簡(jiǎn)述排污許可證制度的主要內(nèi)容。此項(xiàng)宣言包括以下幾個(gè)原則：1. 可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略2. 為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各國應(yīng)采取適應(yīng)的政策和措施3. 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則4. 優(yōu)先考慮發(fā)展中國家的情況和需要原則5. 環(huán)境管理的主要原則和制度14．簡(jiǎn)述“三同時(shí)”制度的主要內(nèi)容。答：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是指根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，地方，內(nèi)容和功能，以及他們之間的內(nèi)在聯(lián)系，將其進(jìn)行分級(jí)，分類，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)：國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)，地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)13．簡(jiǎn)述1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。答： 1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，3境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，4境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)，5境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。答：保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。答：。改革和完善水資源管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理。53．我國第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)是答：鼎湖山自然保護(hù)區(qū)55．征收排污費(fèi)的對(duì)象答：直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶56．在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)確需排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的，必須事先向當(dāng)?shù)厥裁礄C(jī)關(guān)申請(qǐng)答：行政主管部門58．專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容包括答：1，建設(shè)項(xiàng)目概況。玩忽職守，尋私舞弊但又不夠刑事懲罰的我違法行為39．最先提出排污權(quán)交易的是答：；聯(lián)邦德國40．對(duì)于具體污染源進(jìn)行限期治理的目標(biāo)是答：達(dá)標(biāo)排放41．《中華人民共和國水污染防治法》的適用范圍答：江河，湖泊，水庫43．我國環(huán)境污染損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為答：3年44．我國實(shí)行土地用途管制制度，根據(jù)土地的用途，分為答：農(nóng)用，建設(shè)和未利用45．環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度適用的范圍是《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目答：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)兩方面46．環(huán)境影響評(píng)價(jià)中公眾參與的方式答：論證會(huì)，聽政會(huì)或其他形式47．跟蹤評(píng)價(jià)