論環(huán)境法的基本原則陳泉生環(huán)境法的基本原則，是指為環(huán)境法所確認(rèn)并-文庫吧資料
2024-09-12 18:58本頁面
【正文】 代地為人類所利用。它包括有計(jì)劃地節(jié)約自然資源，保護(hù)和改善可以再生的自然資源以及維持現(xiàn)有的環(huán)境品質(zhì)?？梢?，全面規(guī)劃、合理利用自然資源原則是關(guān)系到人類的生存和子孫后代的繁衍的大事。然而，隨著科技的日益發(fā)達(dá)，人口的日趨劇增，工商業(yè)的迅速發(fā)展，人類不顧一切地向自然資源進(jìn)行索取，終于導(dǎo)致了環(huán)境破壞的加劇和環(huán)境污染的泛濫。 三、全面規(guī)劃、合理利用自然資源原則 （一）全面規(guī)劃、合理利用自然資源原則的意義 大家知道，人類社會(huì)的發(fā)展， 一時(shí)一刻也離不開其賴以生存的自然環(huán)境，人是自然環(huán)境的產(chǎn)物，同時(shí)又是自然環(huán)境的改造者。可見，超標(biāo)排污行為除非造成環(huán)境嚴(yán)重污染（特別保護(hù)區(qū)除外），在現(xiàn)階段為我國 法律所許可，在排污單位依法繳納超標(biāo)排污費(fèi)并履行治理義務(wù)的前提下被認(rèn)為是合法的。但是，我國環(huán)境立法在超標(biāo)排污的規(guī)定上似有不足之處。在有關(guān)的法律、法規(guī)中對(duì)各種 可能造成環(huán)境污染或環(huán)境破壞的行為，規(guī)定了許多預(yù)防措施。因此，預(yù)防理當(dāng)優(yōu)先，但防治亦不可或缺，只有根據(jù)各種具體情況運(yùn)用各種手段和措施，對(duì)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，才能達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境的目的。 而所謂綜合治理，又稱綜合整治，則是指根據(jù)環(huán)境污染或環(huán)境破壞的具體情況，對(duì)預(yù)防和防治進(jìn)行統(tǒng)籌安排，綜合運(yùn)用各種手段來保護(hù)和改善環(huán)境。也就是說，只要干擾環(huán)境的行為對(duì)自然環(huán)境或人體健康造成了損害或具有這種可能性，就應(yīng)該對(duì)其加以防治。由此可見，預(yù)防是基于人類憑借現(xiàn)有的科技水平在盡可能的范圍內(nèi)，事先防范各種干擾環(huán)境的行 為，把對(duì)環(huán)境的負(fù)荷盡量減少到最小限度。也就是說，它常常是由眾多的排污行為或環(huán)境開發(fā)利用行為共同造成的。因此，在預(yù)防上應(yīng)從空間和時(shí)間上著眼，甚至還應(yīng)考慮到子孫后代的保護(hù)問題。因此，對(duì)于通常不會(huì)發(fā)生危害的行為，也應(yīng)當(dāng)事先予以預(yù)防。所謂預(yù)防，是指預(yù)防一切環(huán)境污染或環(huán)境破壞造成的危害，它包括通常不會(huì)發(fā)生的危害，時(shí)間和空間上距離遙遠(yuǎn)的危害，以及累積型的危害。 有鑒于此，各國環(huán)境立法逐漸從消極的防治污染轉(zhuǎn)到了積極的預(yù)防上來，采取了預(yù)防為主和綜合治理的環(huán)境政策， 并將預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則作 為環(huán)境立法的重要原則加以確立。于是，提出了 “ 與其在環(huán)境問題出現(xiàn)后治理，不如在未出現(xiàn)前就預(yù)防 ” 的觀點(diǎn)， 認(rèn)為環(huán)境侵害往往是長(zhǎng)期環(huán)境污染和生態(tài)破壞的結(jié)果，其危害結(jié)果常常要經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的復(fù)雜變化過程才顯現(xiàn)出來的，而一旦形成危害就很難治理和恢復(fù)，且治理所耗費(fèi)的時(shí)間和金錢的代價(jià)亦相當(dāng)高，不如預(yù)先采取防范措施要比事后治理經(jīng)濟(jì)得多，也有效得多。雖然也制定了一些防治污染的法律，如美國于 1948 年制定的《聯(lián)邦水污染防治法》， 1955年制定的《大氣污染控制援助法》，以及聯(lián)邦德國在這個(gè)時(shí)期頒布的《聯(lián)邦水利法》和《空氣污染控制法》等，但都只是采取 “ 頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳 ” 的方法，僅僅針對(duì)某一環(huán)境要素作出保護(hù)規(guī)定，而沒有將環(huán)境作為一個(gè)整體來對(duì)待。 二、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則 （一）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則產(chǎn)生的歷史背景 預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則是當(dāng)代環(huán)境法的一 項(xiàng)重要的基本原則。為此，有必要對(duì)我國現(xiàn)行環(huán)境法的 “ 環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則 ” 進(jìn)行調(diào)整，將其改為 “ 環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則 ” 。然而，仔細(xì)考察，不難看 出，二者的側(cè)重點(diǎn)有所不同：前者是從橫向關(guān)系對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提出要求的，它主張不能為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不顧環(huán)境，也不能為了保護(hù)環(huán)境阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須把環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，使它們處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)， 顯然它更側(cè)重于當(dāng)代人的發(fā)展；而后者則是從縱向關(guān)系對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提出要求的，它主張為了確保人類的持續(xù)生存和發(fā)展，必須把環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)全面、有機(jī)地結(jié)合起來，并按照生態(tài)持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性和社會(huì)持續(xù)性的基本原則來組織和規(guī)范人類的一切活動(dòng)，顯然它所側(cè)重的是當(dāng)代人及其子孫后 代的永續(xù)發(fā)展。而環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則正是通過調(diào)整因開發(fā)、利用、保護(hù)、改善環(huán)境所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系，包括人與環(huán)境的關(guān)系和人與人的關(guān)系，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)政策，維護(hù)和促進(jìn)可 持續(xù)發(fā)展的行為，禁止和處罰不可持續(xù)發(fā)展的活動(dòng)，并通過自身的不斷完善，來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的，從而符合了當(dāng)代環(huán)境法的發(fā)展趨勢(shì)。而環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則正是以追求人與自然的和諧為核心，要求當(dāng)代人在創(chuàng)造與追求今世發(fā)展與消費(fèi)的時(shí)候，應(yīng)承認(rèn)并努力做到自己的機(jī)會(huì)與后代人的機(jī)會(huì)相平等，不能因當(dāng)代人一味地、片面地追求今世的發(fā)展與消費(fèi)，而毫不留情地剝奪后代人本應(yīng)合理享有的同等的發(fā)展與消費(fèi)的機(jī)會(huì)；要求放棄單純靠增強(qiáng)投入、加大消耗來實(shí)現(xiàn)發(fā)展，犧牲環(huán)境來增加產(chǎn)生的傳統(tǒng)發(fā)展方式；要求運(yùn)用使發(fā)展更少地依賴地球上有限的資源，更多地與環(huán)境承載能
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1