可持續(xù)發(fā)展原則與環(huán)境法-文庫(kù)吧資料
2025-05-20 17:17本頁(yè)面
【正文】 培訓(xùn)和信息引導(dǎo) ， 樹立清潔生產(chǎn)理念 ， 增強(qiáng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的自覺(jué)性； ? 開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動(dòng) . 實(shí)例評(píng)述 ? 位于貴州省羅甸縣群山中央的大關(guān)村，曾經(jīng)是貧困與惡劣環(huán)境的代名詞。 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 的貫徹 形成企業(yè)自覺(jué)實(shí)施清潔生產(chǎn)機(jī)制 ? 研究制定促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策和 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 配套法規(guī) 。 ? 第二 、 集約型的增長(zhǎng)方式 。 ? 只有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變 ， 走新型工業(yè)化道路 、 實(shí)行清潔生產(chǎn) ， 才能徹底解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾 。 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 2021年 1月 1日 預(yù)防為主原則的新突破 ? 清潔生產(chǎn)指：不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì) 、 使用清潔的能源和原料 、 采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備 、 改善管理 、 綜合利用等措施 ， 從源頭削減污染 ，提高資源利用效率 ， 減少或者避免生產(chǎn) 、 服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放 ， 以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害 。 ? ⑶積極治理老的環(huán)境污染和破壞 ? 對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境污染和破壞，要采取綜合措施積極治理 ? 對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)、事業(yè)單位，要限期治理 ? 對(duì)逾期末完成治理任務(wù)的，應(yīng)依責(zé)令其關(guān)閉、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn) ? ⑷ 實(shí)行城市環(huán)境綜合整治 ? 把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入城市總體發(fā)展規(guī)劃， ? 調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局， ? 改善城市能源結(jié)構(gòu)，減少污染物排放總量， ? 不斷完善城市環(huán)境綜合整治定量考核制度。 ? 生產(chǎn)部門的分布，又影響居民點(diǎn)的分布，從而影響城鎮(zhèn)分布、人口密度及交通、文化設(shè)施分布。 ? ⑵ 可以使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作由消極的應(yīng)付轉(zhuǎn)為積極的防治 貫徹 ? ⑴ 全面規(guī)劃、合理布局 環(huán)境污染和生態(tài)破壞同生產(chǎn)的不合理布局有重要的內(nèi)在聯(lián)系。 意義 ? ⑴ 可以獲得投資省 、 收效大的效果 ? 環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的 ， 由于國(guó)家財(cái)力有限 ， 不可能拿出很多資金用于治理環(huán)境污染和破壞 。 ? 防治環(huán)境污染和破壞 ， 要以預(yù)防為主 ， 做到“ 防患于末然 ” ； ? 應(yīng)采取各種措施 ， 綜合治理已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境污染和破壞 為什么要實(shí)行預(yù)防為主原則？ ? 是由環(huán)境問(wèn)題的本身的特點(diǎn)決定的： ? ⑴ 消除危害時(shí)間長(zhǎng) ， 有些甚至是無(wú)法補(bǔ)救的； ? ⑵ “ 末端治理 ” 模式的不足： ?一是治理成本高 ， 致使企業(yè)缺乏治理污染的積極性和主動(dòng)性； ?二是治理難度大 ， 同時(shí)存在污染轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)； ?三是無(wú)助于生產(chǎn)過(guò)程中資源浪費(fèi)的減少； ?四是造成政府行政監(jiān)督管理和執(zhí)法的成本過(guò)高 。 三、預(yù)防為主、防治結(jié)合 綜合治理的原則 概念 ： ? 是指采取各種預(yù)防措施 ， 防止環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和惡化 ， 或者把環(huán)境污染和破壞控制在能夠維持生態(tài)平衡 、 保護(hù)人體健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富及保障經(jīng)濟(jì) 、 社會(huì)持續(xù)發(fā)展的限度之內(nèi) 。 1995年 11月上馬的某橡膠廠，未辦理任何環(huán)保手續(xù)，小鍋爐造成工廠四周濃煙滾滾，附近居民苦不堪言。開發(fā)區(qū)管委會(huì)由于地環(huán)保問(wèn)題認(rèn)識(shí)上存在偏差，致使該市河西的環(huán)境管理出現(xiàn)一片混亂，河西近幾年新上馬的 57個(gè)建設(shè) ? 項(xiàng)目中僅有 9個(gè)按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了 “ 三同時(shí) ” 建設(shè)。 實(shí)例評(píng)述 ? 湖南省某市河西開發(fā)區(qū)是株州市的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)一創(chuàng)建，作為市政府派出機(jī)構(gòu)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)，其環(huán)境意識(shí)就非常淡薄。 ⑸ 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理 ? 在我國(guó) ,許多環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題 ，是由于監(jiān)督管理不嚴(yán)和管理不善造成的 。它對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作具有誘導(dǎo)、約束和協(xié)調(diào)的功能 ? 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要有： ? 獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用政策 ， ? 經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策 ， ? 征收環(huán)境資源費(fèi)政策 等。 ? 國(guó)家計(jì)委和國(guó)家環(huán)保局于 1994年發(fā)布了 《 環(huán)境保護(hù)計(jì)劃管理辦法 》 ，從而使編制環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的工作有法可依、有章可循。 ⑵ 把環(huán)境保護(hù)切實(shí)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 ? “六五 ” 以前，我國(guó)沒(méi)有把環(huán)境保護(hù)列入五年規(guī)劃。 ? 不僅要根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)還要考慮環(huán)境和資源的承載能力 。 意義 ? ⑴ 是社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求 ? 社會(huì)主義生產(chǎn)的目的 ，是為了保證最大限度地滿足整個(gè)社會(huì)不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化的需要。 與可持續(xù)發(fā)展比較 ? 可持續(xù)發(fā)展是世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)提出的基本指導(dǎo)原則 ? 協(xié)調(diào)發(fā)展：著重從橫向的關(guān)系上。 定義： ? 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào) (協(xié)調(diào)發(fā)展原則）是指 : ? 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展， ? 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 ? 而 《 增長(zhǎng)的極限 》 雖忽視了人類社會(huì)的能動(dòng)性。 怎樣評(píng)價(jià)上述兩種觀點(diǎn)呢？ ? 兩種觀點(diǎn)顯然都不妥當(dāng)。
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