【正文】 ISO14000系列標準體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，將先進的環(huán)境管理經(jīng)驗加以提煉濃縮，轉(zhuǎn)化為標準化的、可操作的管理工具和手段。生命周期分析（ISO14040－ISO14049）和環(huán)境表現(xiàn)（行為）評價（ISO14030－ISO14039）則將環(huán)境方面的考慮納入產(chǎn)品的最初設計階段和企業(yè)活動的策劃過程，為決策提供支持，預防環(huán)境污染的發(fā)生。②標準的預防性ISO14000系列標準體現(xiàn)了國際環(huán)境保護領域由“末端控制”到“污染預防”的發(fā)展趨勢。由于環(huán)境污染中相當大的一部分是由于管理不善造成的，而強調(diào)管理，正是解決環(huán)境問題的重要手段和措施，因此促進了企業(yè)開始全面改進環(huán)境管理工作。④破壞者恢復亦稱誰破壞誰恢復，指造成環(huán)境資源破壞的單位或個人，須承擔將受到破壞的環(huán)境資源予以恢復和政治的法律責任。②利用者補償亦稱誰利用誰補償，指開發(fā)利用環(huán)境資源者，應當按照國家有關規(guī)定承擔經(jīng)濟補償?shù)呢熑?。這項原則是指，人們基于對環(huán)境和資源的利用，或?qū)Νh(huán)境造成污染破壞、對自然資源造成減損，即應承擔法律義務和法律責任。各級人民政府要加大對污染防治和生態(tài)保護的資金投入，共同負擔環(huán)境保護費用。（四）建立環(huán)境保護共同負擔制度。運用經(jīng)濟手段保護環(huán)境是我國行之有效的措施。這就可以促使超標準排放污染物的單位加快治理污染的步伐。實行限期治理是分期分批解決我國環(huán)境污染問題的一項重要制度。以責任書的形式，具體落實企業(yè)、事業(yè)單位法人代表應承擔的防治環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的任務和責任，并相應建立環(huán)境保護責任的考核和獎懲制度，從而推動企業(yè)、事業(yè)單位治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的主動性和積極性。即誰污染誰負擔、誰利用誰補償、誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復。5類放射源丟失、被盜或失控。④凡符合下列情況之一的，為一般環(huán)境事件：發(fā)生3人以下死亡。因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫以及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的。因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的。②凡符合下列情況之一的，為重大環(huán)境事件：發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上，100人以下。因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件。因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響。因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。突發(fā)環(huán)境事件可以分為哪些等級？答：根據(jù)有關規(guī)定：按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境事件(Ⅳ級)四級。環(huán)境保護基本法是對環(huán)境保護方面的重大問題作出規(guī)定和調(diào)整的綜合性立法，在環(huán)境法體系中，具有僅次于憲法性規(guī)定的最高法律地位和效力。此外，我國締結或參加的有關保護環(huán)境資源的國際條約、國際公約也是我國環(huán)境法體系的有機組成部分。其特點為：該權利為用益物權其主體為一般民事主體客體為環(huán)境資源整體取得方式有無償和有償兩種方式其目的為保持環(huán)境資源的再生或更新的能力。排污權交易制度：所謂排污權交易是指在污染物排放總量控制指標確定的條件下，利用市場機制，建立合法的污染物排放權利即排污權，并允許這種權利像商品那樣被買入和賣出，以此來進行污染物的排放控制，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的?！边@一規(guī)定在我國環(huán)境立法中通稱為“三同時”制度。三同時制度：根據(jù)我國《環(huán)境保護法》第26條規(guī)定：“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。原因：公法和私法責任分別追究；或者從無過錯民事責任角度談。推定的因果關系的含義是：如果排污者不能證明自己的行為與損害后果無關并且沒有法定的3種免責事（不可抗力、受害人自我致害、第三人過錯），法官應推定因果關系成立，由排污者承擔民事責任。依據(jù)最高人民法院新的《關于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第4條第（3）款，污染賠償糾紛的加害人應就兩方面的事項承擔舉證責任：（1）法律規(guī)定的免責事由；（2）其行為與損害后果之間不存在因果關系。存在污染損害行為，而且該污染損害行為是其指控的加害人實施。污染受害人的舉證責任：自身遭受了污染損害，并因此承受了直接損失。舉證責任的“部分轉(zhuǎn)移”，即某些舉證責任從受害人轉(zhuǎn)移由加害人承擔，并不意味著受害人不需要舉證，這是需要澄清的誤區(qū)。結合案情。本案中環(huán)境污染民事責任的免責條件：不可抗力、第三者的過錯、受害人自身的過錯等為法定的免責事由。合法的排污行為如果造成污染要不要承擔公害民事責任？答：環(huán)境污染民事責任的構成要件。本案中環(huán)境污染民事責任的免責條件。月12日，某省、市兩級疾病預防中心等勞動衛(wèi)生和職業(yè)病防治專家組一致認為：本次小學師生出現(xiàn)的頭昏頭痛、惡心、腹痛、咳嗽等癥狀，系由學校鄰近的某化工公司苯乙烯泄漏引起的一次刺激反應，但沒有苯乙烯的急、慢性中毒診斷的依據(jù)。事故發(fā)生后，當?shù)丨h(huán)保、衛(wèi)生、教委等部門迅速組織檢查，責令被告公司立即停產(chǎn)，并且將部分有明顯反應的學生送到醫(yī)院檢查?！景盖樗摹浚罕景冈鎰⒙兜?07人均為某小學學生，該校東南面是被告某化工公司。③“三同時”制度更具體的規(guī)定了建設主管部門、環(huán)保機關等部門的法律義務，它要求建設項目在設計階段，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算；在建設項目施工階段，應當保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境的破壞；建設項目在正式投產(chǎn)或使用前，建設單位必須向負責審批的環(huán)境保護部門提交《環(huán)境保護設施竣工驗收報告》，說明環(huán)境保護設施運行的情況，治理的效果和達到的標準，經(jīng)環(huán)保部門驗收合格后發(fā)給《環(huán)保設施驗收合格證》才可正式投產(chǎn)使用。②從制度的內(nèi)容和實施要求上看，環(huán)境影響評價制度要求在項目建設之前的可行性階段進行環(huán)評并提交《環(huán)境影響評價報告書》。①環(huán)境影響評價制度是指在進行可能影響環(huán)境的工程建設，在規(guī)劃或其他活動之前，對其活動可能造成的環(huán)境影響進行調(diào)查、預測和評價，并提出防治環(huán)境污染和破壞的對策，以及制定相應方案,經(jīng)主管部門部門批準才能進行建設；而“三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目（包括小型建設項目）、技術改造項目、自然開發(fā)項目，以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設施和其他環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。一是防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要保證。思考題：本案中的行為是違反了有關環(huán)境影響評價的規(guī)定還是：“三同時”制度？“三同時”制度和環(huán)境影響評價制度有哪些區(qū)別和聯(lián)系？答：本案中，垃圾場所屬于建設項目，應當適用1998年發(fā)布實施的《建設項目環(huán)境保護管理條例》的相關規(guī)定，進行環(huán)境影響評價。垃圾場底部不斷滲出黑褐色的垃圾滲濾液，流出的垃圾廢水違規(guī)直接排入磁湖（湖北省“三河三湖”重點保護湖泊之一）。然而，這一臨時垃圾場雖然已做環(huán)評，卻未按環(huán)評要求實施，產(chǎn)生的廢水、蚊蠅、惡臭、揚塵已經(jīng)嚴重污染了當?shù)丨h(huán)境?！稐l例》第28條規(guī)定的適用受處罰人是違法投產(chǎn)行為人，而違法投產(chǎn)行為人可能是建設單位，也可能不是建設單位，但不管是不是建設單位，只要是實施了未建成環(huán)境保護設施擅自投產(chǎn)行為的人，就應當受到處罰。因此被上訴人依據(jù)《條例》出發(fā)上訴人，是適用法律、法規(guī)錯誤。上訴人認為，自己是個體工商戶，不是單位，因此也不屬于建設單位。至此，這起順德市第一例環(huán)保行政訴訟案以順德市環(huán)保局勝訴而告終。上訴人不服，遂于2001年7月10日向順德市人民法院提起行政訴訟，請求判決撤消處罰決定?！景咐治龆可显V人梁志勇在未辦理環(huán)境影響評價報批手續(xù)的情況下，擅自于2000年6月將其經(jīng)營的精研塑料廠從順德市倫教鎮(zhèn)北海路段搬遷至該鎮(zhèn)新塘工業(yè)區(qū)業(yè)順路1號，并增設了8臺切割機、1臺磨粉機，新建了擠塑車間，且未建設任何環(huán)境保護設施后即擅自將主體工程正式投入生產(chǎn)。作為甲廠代理人，應當從處理好相鄰關系的角度出發(fā)，請求乙廠按照國 家環(huán)境噪聲標準規(guī)定的 II 類混合區(qū)的要求，達標排放噪聲以及根據(jù)時限要求定時排放噪聲，也可以向人民法院起訴，請求法院判令乙廠消除影響、排除危害。環(huán)保部門的處理是正確的。因此，依照我國環(huán)境噪聲污染防治法律規(guī)定，乙廠超標 排放噪聲應當繳納超標排污費。思考問題：你認為乙廠的理由成立嗎？為什么？依據(jù)環(huán)境法，請具體分析說明乙廠有無違法行為？環(huán)保部門的處理是否正確？為什么？如果你是甲廠的代理人，你將如何維護自身的合法權益，解決該案的問 題？答：乙廠的理由不成立。1993 年 11 月，市環(huán)保局對乙廠作出行 政處罰：（1）征收噪聲超標排污費 25000 元；（2）追繳滯納金 1500 元；（3）罰款 5000 元。1993 年 9 月，市環(huán)境監(jiān)測總站經(jīng)調(diào)查、監(jiān)測證實，該車間廠界噪 聲為 分貝，所處區(qū)域為 D 類混合區(qū)。鼓風機日夜運作，致使樓房的居民無 法入睡，嚴重影響其正常生活秩序和身心健康。第三篇：環(huán)境法學總結案例分析一（20 分）：某市機器廠（甲）家屬樓與棉紡廠（乙）紡織車間僅一墻之隔。2風景名勝區(qū)保護法：①風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理體制②分級管理制度③風景名勝區(qū)