[建筑]關(guān)于農(nóng)民關(guān)于農(nóng)民工的勞動權(quán)益保護法律問題探討的應(yīng)用(編輯修改稿)
2025-02-05 14:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 班費。 農(nóng)民工大都勞動時間長、強度大、待遇 5 低，特別是在私營企業(yè)，每天一般都在 10— 14 個小時，超時疲勞工作現(xiàn)象嚴重，但享受不到同工同酬的待遇；三是拖欠甚至拒付工資，這種情況在全國各地時常發(fā)生。 休息休假的權(quán)利往往得不到保證，勞動時間被無限延長。勞動者有勞動的權(quán)利，同時也應(yīng)享有休息休假的權(quán)利。但是，農(nóng)民工普遍反映勞動超時現(xiàn)象嚴重。不少個體、私營及涉外企業(yè)經(jīng)常讓員工加班加點，嚴重損害了農(nóng)民工的身心健康。 工作環(huán)境惡劣，缺乏勞動保護。有的用人單位著眼于眼前利益，為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要 的勞動保護用品，導致農(nóng)民工職業(yè)病發(fā)病率較高。 社會保險和福利權(quán)利的缺失。社會保險、福利權(quán)是指勞動者享受國家和用人單位提供的福利設(shè)施和種種福利待遇，在暫時或者永久喪失勞動能力的情況下獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。但是在實際中，一些用人單位特別是個體和私營企業(yè)要么不給農(nóng)民工買社會保險，要么為了應(yīng)付檢查只給少部分農(nóng)民工投保，要么避重就輕只買一種保險，而回避其它幾個險種。 勞動合同簽訂率低，勞動關(guān)系缺乏法律的有效約束。使用農(nóng)民工不簽訂勞動合同或簽生死合同的情況在個體私營企業(yè)普遍存在。由于不簽勞動合同，用工單位可任意處置農(nóng) 民工，超時加班，不給加班工作；不負工傷責任；不提供必要的勞動保護設(shè)施等等。 二、農(nóng)民工勞動權(quán)益保護存在問題的原因分析 要作好農(nóng)民工勞動權(quán)益保護工作，首先必須清楚地分析造成這些現(xiàn)狀的原因。歸納起來 ,主要表現(xiàn)在以下幾個方面 : (一 )歧視農(nóng)民工的觀念比較嚴重 從理論和法律上講 ,農(nóng)民工也是社會成員中的一員 ,與從事其他職業(yè)的勞動者一樣 ,具有平等的社會地位 ,并不低人一等。但是 ,在現(xiàn)實生活中 , 農(nóng)民工的名義社會地位與實際社會地位相差較遠。農(nóng)民工在社會職業(yè)結(jié)構(gòu)中實際處于最低層。歧視農(nóng)民工的觀念意識具有一定的現(xiàn)實基 礎(chǔ)。在城市里 ,農(nóng)民工被一些城里人看成 “ 盲流 ”,得不到作為公民應(yīng)有的基本尊重。一些企事業(yè)單位的管理者思想深處 ,存在著農(nóng)民工不應(yīng)與城鎮(zhèn)職工享受同等權(quán)益和待遇的意識。在某些政府管理機關(guān) ,個別領(lǐng)導者和工作人員也無視農(nóng)民工對城市 建設(shè)的貢獻 ,錯誤地強調(diào)給農(nóng)民工平等待遇會加重城市管理成本和難度 ,錯誤地認為政府治理企業(yè)欠薪 ,敦促企業(yè)改善勞動條件 ,會影響當?shù)氐?6 投資環(huán)境和地方財政收入 ,等等。 (二 )勞動保障法制建設(shè)滯后，執(zhí)法力度不足 一是現(xiàn)有的保障農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)不完善，勞動保障法制不健全 ,立法層次較低。雖然現(xiàn)行的勞動保障法律法規(guī)和相關(guān)政策對勞動者的合法權(quán)益作了許多規(guī)定 ,卻未能有針對性地對農(nóng)民工這樣的弱勢群體給予特殊保護 ,為他們提供便捷有效的保護措施和手段。而且 ,現(xiàn)行涉及工資支付、勞動合同的具體規(guī)定只是部門規(guī)章 ,立法層次較低 。這些規(guī) 章由于無上位法的依據(jù) ,對工資支付、勞動合同簽訂、爭議處理及違法責任的追究等問題作出具體規(guī)定受到限制。 二是現(xiàn)行法律法規(guī)對違法行為處罰力度不夠。在勞動關(guān)系的建立上 ,對用人單位不與農(nóng)民工簽訂勞動合同的處罰只是責令改正 ,對仍未改正行為沒有進一步的處罰措施。在工資支付方面 ,對拖欠、克扣工資等行為 ,只是設(shè)定了50%到一倍的賠償金；對企業(yè)主拖欠、克扣工資等行為沒有強制手段。在勞動保護方面 ,對恣意延長勞動時間、不依法提供勞動保護措施的行為缺乏強硬的處罰措施 ,等等。 三是執(zhí)法力量不足 ,執(zhí)法效果不理想。一方面 ,勞動保障監(jiān)察 執(zhí)法人員在處罰企業(yè)有關(guān)違法行為時 ,由于缺乏強有力的法律支持 ,導致行使處罰乏力 ,難以震懾和遏止違法行為。另一方面 ,勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理力量與日益繁重的維權(quán)工作需要嚴重不適應(yīng)。勞動爭議仲裁缺乏獨立的辦案機構(gòu) ,辦案人員的編制、經(jīng)費保障等問題沒有解決 ,也嚴重影響了勞動爭議處理和仲裁的辦案效率。 (三 )部分用人單位有法不依，勞動用工管理混亂 部分用人單位不按國家有關(guān)勞動合同的規(guī)定要求與農(nóng)民工建立勞動關(guān)系 ,要么不簽合同 ,要么采取口頭約定或者簽訂 “ 生死合同 ” 等形式來規(guī)避法律責任 ,減輕自己義務(wù)。據(jù)勞動和社會保障部 調(diào)查 ,目前農(nóng)民工勞動合同的簽訂率僅占 %。還有一些用人單位把自己應(yīng)該承擔的法律責任推給 “ 包工頭 ”, 給以后的農(nóng)民工維權(quán)制造困難。據(jù)統(tǒng)計 ,因勞動合同問題引發(fā)的上訪占全部上訪的比例為 18%。有的用人單位不執(zhí)行國家關(guān)于工資支付的規(guī)定 ,沒有建立正常的工資支付制度。還
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