【文章內(nèi)容簡介】 ............... 8 （二）建立并完善行政誠信體系 ........................................................................................................ 8 （三）健全行政誠信的監(jiān)督機(jī)制 ........................................................................................................ 9 結(jié)論 ..................................................................... 9 參考文獻(xiàn) ................................................................ 11 致謝 .................................................................... 11 行政誠信對清明社會建設(shè)的基礎(chǔ)作用 2 前言 近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展 對誠信的要求越來越高，在保證社會總產(chǎn)值逐年增加的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義和諧社會的目標(biāo)也被提上了日程。黨的十八大提出了社會主義核心價(jià)值觀，富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善，這 24 個字不僅僅是對我們價(jià)值追求的要求，更是我國為促進(jìn)人的全面發(fā)展、引領(lǐng)社會全面進(jìn)步、全面建設(shè)和諧社會進(jìn)入新階段的標(biāo)志。誠信是在日常生活中對行為和話語誠實(shí)的道德要求，自古以來我國社會對誠信就有著極高的重視，而作為管理社會及整個國家事務(wù)的行政活動，對誠信的要求更是日趨完善。行政誠信與否所造成的結(jié) 果會對整個國家及人民的利益產(chǎn)生不可預(yù)計(jì)的影響。誠信屬于道德范疇，同樣的行政誠信是行政道德的要求。目前我國正處于全面深化改革、大力推進(jìn)國家治理體系的進(jìn)程中，行政誠信的重要作用不言而喻。一方面，行政誠信不僅能正確引導(dǎo)整個社會的正氣及積極發(fā)展，還可以從無形中對企業(yè)及個人產(chǎn)生道德渲染。另一方面，行政誠信對于穩(wěn)定社會的發(fā)展及保證行政秩序的有序性的作用逐漸凸顯出來。同時，在公共行政活動中行政誠信是必備且最基本的要求與應(yīng)負(fù)的責(zé)任。它的良好進(jìn)行會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與進(jìn)步，會進(jìn)一步使社會信用體系更加穩(wěn)固并和諧統(tǒng)一。因此，研究 行政誠信對社會建設(shè)的影響就更顯得重要了。 一、 行政誠信與清明社會的基本概念 (一 )誠 信 誠信這個詞在日常生活中被提及的概率是很高的，單從字的意思來說，“誠”指的是真誠，誠實(shí)；它是儒家對為人處世的基本要求，后被各家各派相繼流傳。它是一種美德的體現(xiàn)，人之所以為人，要以真實(shí)為本，是一種道德標(biāo)準(zhǔn)，“內(nèi)誠于心”說的就是這個意思?！靶拧?，《說文解字》中曾對信有一定的解釋，認(rèn)為“人言為信”，而程頤認(rèn)為實(shí)即是信。因此可以看出，信不僅要求說話的誠實(shí)也要求做事的誠實(shí)，做到言行一致，信守承諾，更多的是一種倫理規(guī)范，側(cè)重于“外 信于人”。誠與信放在一起使用，主要闡述的是表里如一、誠實(shí)可信、重視信用，強(qiáng)調(diào)人與人之間的溝通交流及處事間要真誠。[1] 各國都有對誠信的解釋，但又不盡相同。美國《布萊克法律詞典》上對“誠信”這行政誠信對清明社會建設(shè)的基礎(chǔ)作用 3 個詞語做出了法律上的解釋，即：懷有善意地做事，對人公正公開誠實(shí)，秉承信任的前提，拒絕虛偽，等等。而在日常用法中，要求公民對自己應(yīng)盡的義務(wù)應(yīng)負(fù)的責(zé)任盡職盡責(zé)的做到。 [2] （二）行政誠信 我國對行政誠信的研究較多，但并未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。其中，學(xué)者楊解君將行政誠信的重點(diǎn)放在了“誠信”的釋義上，他認(rèn)為根據(jù)誠信的特點(diǎn)，行政誠信 應(yīng)該是普遍適用的，不僅對行政主體有約束的作用，也是其該承擔(dān)的義務(wù)。同時，與行政主體相關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)也同時受其制約，行政主體的內(nèi)部與外部關(guān)系的處理同樣遵從誠信的含義。 此外，還有觀點(diǎn)認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政活動中遵從的行政要求即為行政誠信。從而達(dá)到一定的行政效益，是對行政行為的可視化規(guī)范。這就要求行政人員必須要誠實(shí)守信，具有較高的事業(yè)道德覺悟，不僅在依法行政方面要保證行政誠信，在民事活動中同樣要保證行政誠信。 [3] 在社會契約理論中，公眾與政府間是用行政權(quán)利來維系的雙方，他們之間存在著一種委托代理關(guān)系。 [4]雖然 行政誠信沒有固定的概念，且所涉及的內(nèi)容范圍十分廣泛，但卻在某種程度上具有一致性。因此，筆者認(rèn)為，行政誠信主要包括以下內(nèi)容：行政主體及相關(guān)人員要真誠相待，行政主體在進(jìn)行行政活動時要本著誠實(shí)守信的態(tài)度，行政法規(guī)的規(guī)定。具體要求是： 第一 ； 作為權(quán)威信息的發(fā)布者，一定要保證信息的真實(shí)準(zhǔn)確無遺漏，否則會造成社會的混亂及恐慌。 第二 ； 制度的出臺要進(jìn)行充分的討論，一旦發(fā)布就不要進(jìn)行不必要的更改，如需進(jìn)行更改，一定要盡量穩(wěn)定社會輿論并將新舊制度進(jìn)行很好地過渡。 第三 ； 依法行政，嚴(yán)格遵守與執(zhí)行。 第四 ； 行政機(jī)關(guān)的工作人員要嚴(yán)于律己，誠實(shí)守信，以人民利益為重，盡職盡責(zé)完成工作，遵守諾言，在工作中充分與其他行政機(jī)關(guān)合作等。 （三）清明社會 提到清明，首先想到的就是清明節(jié)這一新增的國家法定假日。“清明”不但是二十四節(jié)氣之一，是生機(jī)與希望的象征；還是一個祭祖感謝的節(jié)日；同時政治清明也是對政府和執(zhí)政者的基本要求。清明節(jié)之所以被提為國家法定假日，不僅僅在于它是我國的傳統(tǒng)節(jié)日，而且它包含了豐富的文化內(nèi)涵，它是“清明精神”的基礎(chǔ)。感恩、反思、懺悔、行政誠信對清明社會建設(shè)的基礎(chǔ)作用 4 希望與活力、環(huán)保、政治清明就是“清明精神”的主要內(nèi)容，清明社會的精神支持即為清明精神最好的映照。清明文化 包括政治清明、自然清明、文化清明與人心的清明等多個層面。政治清明的社會里，每個人都能充分享受自己應(yīng)有的權(quán)利，人人安居樂業(yè)，國家和樂發(fā)展。構(gòu)建“清明社會”需要政治清明的支持和保證。清明社會，是實(shí)現(xiàn)中國夢必要且有效的一種途徑，夸張地說甚至是唯一的途徑，清明社會是人類社會的理想目標(biāo)。 二、行政誠信在我國的發(fā)展現(xiàn)狀 （一）行政誠信的積極影響 隨著中國夢和社會主義核心價(jià)值觀的提出，我國中央政府更加重視行政誠信，做出了強(qiáng)有力的支持。如相繼從出臺法律對其進(jìn)行規(guī)定，全面深入依法治國，依法行政，增加行政活動的透明度。同時，不 同政府根據(jù)各自的不同情況進(jìn)行不用要求，建立相應(yīng)的誠信制度對行政人員作出約束，不但降低了本地行政失信行為的發(fā)生，也為其他地方提供了可參考的意見及建議。 行政誠信制度的進(jìn)一步完善，使政府形象大幅度提升，為社會營造了健康積極的氛圍。在進(jìn)一步提高行政工作透明度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對其的監(jiān)督，使公民更加了解行政主體的工作及獲得及時且正確的信息，使公民正當(dāng)權(quán)利得以最大限度的發(fā)揮。不僅提高了行政工作的效率，同時也有利于社會安定。 政府信用工程的建設(shè)獲得了前所未有的重視與進(jìn)一步的完善，形成了集信息查詢、 管理、服務(wù)、監(jiān)督等為一體的信用系統(tǒng)。充分發(fā)揮了政府的職能，幫助其作出正確的決策，且使意見反饋得以應(yīng)用，在實(shí)施時更加可行。管理系統(tǒng)的建立可幫助政府管理