西蘭奶業(yè)質(zhì)量管理體系考察及對(duì)中國(guó)的啟示三(編輯修改稿)
2025-02-04 10:49 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 通過(guò)引入來(lái)自非公共部門的許可機(jī)構(gòu)， APA試圖建立一個(gè)可競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，企業(yè)在這個(gè)環(huán)境中購(gòu)買評(píng)估和核驗(yàn)服務(wù)，同時(shí)保持政府的監(jiān)管。 就核驗(yàn)來(lái)說(shuō)，獲得許可的機(jī)構(gòu)作為第三方，代表政府監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè) (企業(yè) )和機(jī)構(gòu)的績(jī)效。目前，獲得許可的奶業(yè)核驗(yàn)機(jī)構(gòu)有三家， ⒁ 分別是 AsureQuality 有限公司 (簡(jiǎn)稱AsureQuality)、新西蘭 Eurofins實(shí)驗(yàn)室服務(wù)有限公司 (簡(jiǎn)稱 Eurofins)、 MPI 核驗(yàn)服務(wù) (簡(jiǎn)稱 MPIVS)。三家機(jī)構(gòu)許可的內(nèi)容有所差異，其中， AsureQuality 與 Eurofins 有對(duì)所有產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃進(jìn)行核驗(yàn)的資格， MPIVS的核驗(yàn)范圍限于儲(chǔ)存、運(yùn)輸與專業(yè)人員組 (Specialist Category)。另外，三個(gè)機(jī)構(gòu)也有奶業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃評(píng)估的資格，但是，僅AsureQuality 有熱處理評(píng)估與場(chǎng) (廠 )區(qū)評(píng)估的資格。 獲得許可前，核驗(yàn)機(jī)構(gòu)首先要獲得 ISO17020 資質(zhì)認(rèn)證。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證主體與其經(jīng)營(yíng)所處環(huán)境應(yīng)保持充分的獨(dú)立性，以避免利益沖突。認(rèn)證機(jī)構(gòu) (IANZ)根據(jù)認(rèn)證范圍與核驗(yàn)人員業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境確定目標(biāo)，再根據(jù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要求，評(píng)估利益沖突的可能性 及相應(yīng)的管理問(wèn)題。為保障核驗(yàn)的獨(dú)立性，評(píng)估與核驗(yàn)中的利益相關(guān)個(gè)人也需要回避。具體來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃或過(guò)去兩年內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃所在區(qū)位其他風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的設(shè)計(jì)、構(gòu)建或運(yùn)營(yíng)者校驗(yàn) (operator validation)的參與者都不能對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃實(shí)施核驗(yàn) (verification)與評(píng)估 (evaluation)。參與過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃評(píng)估或過(guò)去兩年內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃所在區(qū)位其他風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的評(píng)估，也不能對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃實(shí)施核驗(yàn)。但是，此項(xiàng)限制僅限于個(gè)人，對(duì)評(píng)估與核驗(yàn)機(jī)構(gòu)不適用。 風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃核驗(yàn)的執(zhí)行人員 (verifiers)，有時(shí)也被稱為審計(jì)員 (auditors)，必須隸屬于一個(gè)獲得許可的機(jī)構(gòu)，并且自身也獲得許可。除了不間斷 (ongoing)地核驗(yàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃及出口規(guī)定的一致性 (pliance)，在出現(xiàn)違規(guī) (nonpliance)或不符產(chǎn)品 (nonconforming)的情況下，核驗(yàn)人員還要作為第一線的管理者。根據(jù)官方網(wǎng)站，目前登記的核驗(yàn)人員有 298名。 五、總結(jié)與啟示 概括起來(lái)，新西蘭奶業(yè)質(zhì)量管理具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)： (1)將質(zhì)量管理置于產(chǎn)業(yè)管理的核心，制度建設(shè)與監(jiān)管體系建設(shè)均圍繞質(zhì)量 管理展開(kāi)。這與其產(chǎn)出主要用于出口是相適宜的，通過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量管理，一方面滿足不同國(guó)家質(zhì)量要求以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)進(jìn)入，另一方面是為防止質(zhì)量問(wèn)題可能引起的巨大脆弱性。 (2)以完善的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，通過(guò)《動(dòng)物產(chǎn)品條例》、《食品條例》、《食品衛(wèi)生規(guī)定》、《動(dòng)物產(chǎn)品規(guī)定》等的頒布，建立規(guī)范的質(zhì)量管理框架，明確各類活動(dòng)在規(guī)制框架中的適用性。 (3)將過(guò)程管理、標(biāo)準(zhǔn)管理與主體管理緊密結(jié)合。過(guò)程管理體現(xiàn)在對(duì)質(zhì)量的
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