糧食安全與人口控制(編輯修改稿)
2025-02-04 10:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 年 億噸的糧食產(chǎn)量高出 16%，遠(yuǎn)超未來人口增長的最高估計(jì)幅度。即使現(xiàn)在就全面放開生育，并幸運(yùn)地把中國未來生育率維持在 以上，中國未來的人口峰值也不可能超過 億，與現(xiàn)在相比增加不到 %。 其實(shí)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)增長的主要?jiǎng)恿碜孕枨?，在世界各地，隨著人口的增長，糧食生產(chǎn)水平也在不斷提高。如下圖所示，在過去50 年內(nèi)，不同國家的耕地畝產(chǎn)總體上都在上升，而中國的畝產(chǎn)到目前也只有發(fā)達(dá)國家 85%左右。但或許因?yàn)樾枨蟮膲毫吘?，中國在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資強(qiáng)度僅相當(dāng)于 1980 年代低收入國家的水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)在發(fā)達(dá)國家占 70%至 80%，但在中國僅占45%（張利庠、紀(jì)海燕， 2022），這也印證了中國在糧食單產(chǎn)上還存在一定的增長空間。 圖 10 不同國家耕地畝產(chǎn)量 (19612022) 中國現(xiàn)有耕地 18 億畝，從 1999 到 2022 年，累計(jì)退耕還林達(dá) 億畝，這當(dāng)然體現(xiàn)了對(duì)環(huán)境的重視，但也說明沒有耕地不足的危機(jī)。由于農(nóng)村居民外出工 作收入增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本不斷攀高，讓不少耕地處于拋荒或耕種不足的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)部長韓長賦在 2022 年表示，中國鹽堿地中還有 2 億畝有 農(nóng)業(yè)利用潛力 ，通過治理可以達(dá)到中等農(nóng)田的生產(chǎn)水平。中國因礦產(chǎn)開發(fā)等人為破壞廢棄的土地約達(dá) 2 億畝 ， 70%是耕地和其他農(nóng)用地，其中不少可以復(fù)墾。按聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織分類，農(nóng)用地包括耕地、園地、草地。中國的農(nóng)用地面積全球第一，是巴西、俄羅斯的兩倍，印度的三倍。人均農(nóng)用地面積遠(yuǎn)高于英國、法國、德國、意大利和東南亞國家。中國的草地面積是耕地面積的 4 倍，而世界平均只有 倍（中國科學(xué)報(bào)， 2022）。豐富的草地讓中國擁有良好的基礎(chǔ)發(fā)展草地農(nóng)業(yè)、提升飲食水平、保障食品安全。 那么城市化是否會(huì)占用大量土地？實(shí)際上，城市的占地面積比一般人的想象的要少。根據(jù) 2022 年《中國城市統(tǒng)計(jì) 年鑒》，中國約 300個(gè)地級(jí)和地級(jí)以上城市的建成區(qū)面積總和為 3 萬多平方公里，僅占國土面積的千分之三，相當(dāng)于耕地面積的 %；即使把現(xiàn)有城市面積擴(kuò)大一倍，其對(duì)耕地總量的影響也有限，何況受影響的土地很多并非是耕地。而且，由于人口集中，城市的土地使用效率要高于農(nóng)村。中國目前的城市人均建設(shè)用地只有農(nóng)村的 1/4；城市化在理論上可以節(jié)省土地，只是當(dāng)前的城市化并不充分，沒
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