【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 儲(chǔ)條件和運(yùn)輸條件，使糧食主產(chǎn)區(qū)在保障我國(guó)糧食安全中發(fā)揮更加重要的作用。實(shí)行糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種植糧食與經(jīng)濟(jì)作物的差價(jià)補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧的積極性，確保國(guó)家糧食安全。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食部門職能。認(rèn)真履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予糧食部門的職能，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力。發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用，為確保國(guó)家糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力。加強(qiáng)社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)，為政府宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)、完整的基礎(chǔ)資料。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，管好社會(huì)糧食流通，建立最低糧食庫(kù)存制度，保障國(guó)家糧食安全。五是建立完善糧食儲(chǔ)備機(jī)制。要充分發(fā)揮好儲(chǔ)備糧在調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場(chǎng)等方面的作用，根據(jù)全國(guó)糧食供求市場(chǎng)波動(dòng)情況合理確定中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備規(guī)模。要建立規(guī)范化、法制化的糧食吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，提高中央、地方儲(chǔ)備糧食的利用效率，發(fā)揮好中央儲(chǔ)備糧的市場(chǎng)調(diào)控作用。參考文獻(xiàn)：2008年5月《中國(guó)新聞周刊》2008年5月15日《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》2008年11月14日《人民日?qǐng)?bào)》作者簡(jiǎn)介：張寶利，女，經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，中共洛陽(yáng)市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)講師。聯(lián)系方式：中共洛陽(yáng)市委黨校馬克思主義基礎(chǔ)理論教研部471003 聯(lián)系電話：037964932832（宅）***第二篇：保障糧食安全 也要促進(jìn)發(fā)展保障糧食安全 也要促進(jìn)發(fā)展糧食安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民收入水平有了顯著提高。但作為保障國(guó)家糧食安全核心區(qū)域的糧食主產(chǎn)區(qū)在千方百計(jì)提高糧食產(chǎn)量的同時(shí)，由于受到耕地“紅線”、生態(tài)保護(hù)等政策的限制，產(chǎn)業(yè)單一、發(fā)展滯后、財(cái)力匱乏，陷入了“糧食大省、經(jīng)濟(jì)弱省、財(cái)政窮省”的怪圈。比如，吉林省是我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)之一，%，實(shí)現(xiàn)了“十連增”，但農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的效益仍然較低，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用有限，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平比發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)落后。為此，筆者提出以下建議：一是加大糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。隨著國(guó)家對(duì)糧食安全越來(lái)越重視，糧食主產(chǎn)區(qū)逐年加大地方財(cái)政投入，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。因此，建議中央財(cái)政按照糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量、商品量、凈調(diào)出量等指標(biāo)核定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，每年給予一定的資金補(bǔ)助，并且安排財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度，逐步縮小糧食主產(chǎn)區(qū)與發(fā)達(dá)省份地區(qū)財(cái)政收入差距。在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金分配比例上，應(yīng)按照耕地面積、商品糧貢獻(xiàn)率來(lái)分配項(xiàng)目資金，多向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)傾斜，降低或取消產(chǎn)糧大縣直接用于糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的地方配套資金比例，減輕產(chǎn)糧大縣在農(nóng)業(yè)投入上的財(cái)政負(fù)擔(dān)。二是建立糧食主產(chǎn)區(qū)的長(zhǎng)效利益補(bǔ)償機(jī)制。建立糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)償制度，建議中央財(cái)政向各省收取一定比例的土地出讓金集中使用，統(tǒng)籌安排給糧食主產(chǎn)區(qū)，以各省區(qū)耕地面積、糧食產(chǎn)量在全國(guó)占比、商品糧調(diào)出比例等為核心指標(biāo)，在省際間進(jìn)行二次分配，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，在不斷提高主產(chǎn)區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)間利益共享機(jī)制。充分發(fā)揮糧食產(chǎn)銷區(qū)各自優(yōu)勢(shì)，確立糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，建立雙贏共享機(jī)制。糧食主產(chǎn)區(qū)在保障國(guó)家糧食安全的前提下，加大外銷調(diào)出量，保障主銷區(qū)糧食供應(yīng)；主銷區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以糧食調(diào)入量為基數(shù)，折算成資金或加大主銷區(qū)購(gòu)糧稅，由中央財(cái)政集中統(tǒng)一撥付給糧食主產(chǎn)區(qū)，改善其財(cái)政緊張狀況，以資金換資源，最終實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)區(qū)支撐主銷區(qū)，主銷區(qū)反哺主產(chǎn)區(qū)的良性循環(huán)。第三篇：保障糧食安全促進(jìn)農(nóng)民增收（共）保障糧食安全促進(jìn)農(nóng)民增收糧食問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個(gè)重點(diǎn)。省委、省政府對(duì)糧食問(wèn)題也是高度重視，為了促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，省委下發(fā)了三號(hào)文件，制定出臺(tái)了一系列重大政策和有力措施：一是將全省農(nóng)業(yè)稅稅率下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)，南京、蘇州、無(wú)錫、常州、宿遷五市免征農(nóng)業(yè)稅，僅此一項(xiàng)就減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)17億多元。二是從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排40的資金共計(jì)5億多元，對(duì)種植水稻的農(nóng)戶實(shí)行直補(bǔ)。同時(shí)，新增2000萬(wàn)元資金，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買水稻插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。三是省里安排5000萬(wàn)元財(cái)政資金，對(duì)蘇中、蘇北地區(qū)23個(gè)縣500萬(wàn)畝水稻實(shí)施優(yōu)質(zhì)良種補(bǔ)貼。四是省級(jí)新增農(nóng)資調(diào)控資金3000萬(wàn)元，用于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。五是根據(jù)國(guó)家發(fā)布的糧食最低收購(gòu)價(jià)，對(duì)雜交秈稻、粳稻分別確定了72元/百斤、75元/百斤的最低收購(gòu)價(jià)格。六是省里安排4000萬(wàn)元農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。七是各市縣在國(guó)有土地出讓金純收益中劃出不低于15的比例，用于支持農(nóng)業(yè)和土地開(kāi)發(fā)。八是扶貧小額貸款擔(dān)保資金總量由6000萬(wàn)元增至1個(gè)億，進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款的覆蓋受益面?？梢赃@樣說(shuō)，對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收工作的重視程度高、政策力度大、發(fā)展環(huán)境好，這是我們2004年糧食工作和農(nóng)民增收工作能夠取得好成績(jī)的重要原因。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，糧食工作和農(nóng)民增收工作還有許多問(wèn)題需要研究和解決。比如，如何加強(qiáng)耕地保護(hù)，加快科技進(jìn)步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；如何正確處理糧食安全與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)系；如何加強(qiáng)和改善政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，走出糧食“多了多了、少了少了”的圈子；如何進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)、加工、消費(fèi)政策，等等。江蘇的糧食問(wèn)題和全國(guó)以及其他省份相比，既有相同之點(diǎn)，也有不同之處。要研究好江蘇糧食問(wèn)題，必須堅(jiān)持從糧食安全的內(nèi)涵、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和江蘇特殊的省情出發(fā)，牢牢把握好這么幾條：第一，要科學(xué)理解糧食安全內(nèi)涵。糧食安全概念是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在1974年的世界糧食大會(huì)上提出來(lái)的，其基本的定義為“保證任何人在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品”。1983年糧農(nóng)組織將其概念進(jìn)行修改，提出糧食安全的目標(biāo)為“確保所有的人在任何時(shí)候既能買得到又能買得起所需要的基本食品”。雖然這個(gè)概念不斷得到發(fā)展和豐富，但體現(xiàn)糧食安全的幾個(gè)核心因素即數(shù)量、價(jià)格