【文章內(nèi)容簡介】 儲條件和運輸條件，使糧食主產(chǎn)區(qū)在保障我國糧食安全中發(fā)揮更加重要的作用。實行糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種植糧食與經(jīng)濟作物的差價補貼政策，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧的積極性，確保國家糧食安全。四是切實轉(zhuǎn)變糧食部門職能。認(rèn)真履行《糧食流通管理條例》賦予糧食部門的職能，增強糧食宏觀調(diào)控能力。發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，為確保國家糧食安全奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，切實提高應(yīng)對突發(fā)性事件的能力。加強社會糧食統(tǒng)計，為政府宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確、及時、科學(xué)、完整的基礎(chǔ)資料。加強糧食市場監(jiān)管，管好社會糧食流通，建立最低糧食庫存制度，保障國家糧食安全。五是建立完善糧食儲備機制。要充分發(fā)揮好儲備糧在調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場等方面的作用，根據(jù)全國糧食供求市場波動情況合理確定中央儲備糧和地方儲備糧儲備規(guī)模。要建立規(guī)范化、法制化的糧食吞吐調(diào)節(jié)機制，提高中央、地方儲備糧食的利用效率，發(fā)揮好中央儲備糧的市場調(diào)控作用。參考文獻：2008年5月《中國新聞周刊》2008年5月15日《中國財經(jīng)報》2008年11月14日《人民日報》作者簡介：張寶利，女，經(jīng)濟學(xué)學(xué)士，中共洛陽市委黨校經(jīng)濟學(xué)講師。聯(lián)系方式：中共洛陽市委黨校馬克思主義基礎(chǔ)理論教研部471003 聯(lián)系電話：037964932832（宅）***第二篇：保障糧食安全 也要促進發(fā)展保障糧食安全 也要促進發(fā)展糧食安全關(guān)乎國計民生。近年來，國家不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，農(nóng)民收入水平有了顯著提高。但作為保障國家糧食安全核心區(qū)域的糧食主產(chǎn)區(qū)在千方百計提高糧食產(chǎn)量的同時，由于受到耕地“紅線”、生態(tài)保護等政策的限制，產(chǎn)業(yè)單一、發(fā)展滯后、財力匱乏，陷入了“糧食大省、經(jīng)濟弱省、財政窮省”的怪圈。比如，吉林省是我國13個糧食主產(chǎn)省區(qū)之一，%，實現(xiàn)了“十連增”，但農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的效益仍然較低，對地方經(jīng)濟帶動作用有限，地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平比發(fā)達地區(qū)相對落后。為此，筆者提出以下建議：一是加大糧食主產(chǎn)區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度。隨著國家對糧食安全越來越重視，糧食主產(chǎn)區(qū)逐年加大地方財政投入，負擔(dān)越來越重。因此，建議中央財政按照糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量、商品量、凈調(diào)出量等指標(biāo)核定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，每年給予一定的資金補助，并且安排財政轉(zhuǎn)移支付額度，逐步縮小糧食主產(chǎn)區(qū)與發(fā)達省份地區(qū)財政收入差距。在農(nóng)業(yè)項目資金分配比例上，應(yīng)按照耕地面積、商品糧貢獻率來分配項目資金，多向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)傾斜，降低或取消產(chǎn)糧大縣直接用于糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等農(nóng)業(yè)項目的地方配套資金比例，減輕產(chǎn)糧大縣在農(nóng)業(yè)投入上的財政負擔(dān)。二是建立糧食主產(chǎn)區(qū)的長效利益補償機制。建立糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)補償制度，建議中央財政向各省收取一定比例的土地出讓金集中使用，統(tǒng)籌安排給糧食主產(chǎn)區(qū)，以各省區(qū)耕地面積、糧食產(chǎn)量在全國占比、商品糧調(diào)出比例等為核心指標(biāo)，在省際間進行二次分配，重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，在不斷提高主產(chǎn)區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，重點加強農(nóng)村生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)間利益共享機制。充分發(fā)揮糧食產(chǎn)銷區(qū)各自優(yōu)勢，確立糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，建立雙贏共享機制。糧食主產(chǎn)區(qū)在保障國家糧食安全的前提下，加大外銷調(diào)出量，保障主銷區(qū)糧食供應(yīng)；主銷區(qū)在市場經(jīng)濟條件下，以糧食調(diào)入量為基數(shù)，折算成資金或加大主銷區(qū)購糧稅，由中央財政集中統(tǒng)一撥付給糧食主產(chǎn)區(qū)，改善其財政緊張狀況，以資金換資源，最終實現(xiàn)主產(chǎn)區(qū)支撐主銷區(qū)，主銷區(qū)反哺主產(chǎn)區(qū)的良性循環(huán)。第三篇：保障糧食安全促進農(nóng)民增收（共）保障糧食安全促進農(nóng)民增收糧食問題是關(guān)系經(jīng)濟安全和國計民生的重大戰(zhàn)略問題，始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個重點。省委、省政府對糧食問題也是高度重視，為了促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，貫徹落實中央一號文件精神，省委下發(fā)了三號文件，制定出臺了一系列重大政策和有力措施：一是將全省農(nóng)業(yè)稅稅率下調(diào)3個百分點，南京、蘇州、無錫、常州、宿遷五市免征農(nóng)業(yè)稅，僅此一項就減輕農(nóng)民負擔(dān)17億多元。二是從糧食風(fēng)險基金中安排40的資金共計5億多元，對種植水稻的農(nóng)戶實行直補。同時，新增2000萬元資金，對農(nóng)民購買水稻插秧機等農(nóng)機具給予補貼。三是省里安排5000萬元財政資金，對蘇中、蘇北地區(qū)23個縣500萬畝水稻實施優(yōu)質(zhì)良種補貼。四是省級新增農(nóng)資調(diào)控資金3000萬元，用于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。五是根據(jù)國家發(fā)布的糧食最低收購價，對雜交秈稻、粳稻分別確定了72元/百斤、75元/百斤的最低收購價格。六是省里安排4000萬元農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費，用于農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。七是各市縣在國有土地出讓金純收益中劃出不低于15的比例，用于支持農(nóng)業(yè)和土地開發(fā)。八是扶貧小額貸款擔(dān)保資金總量由6000萬元增至1個億，進一步擴大小額貸款的覆蓋受益面?？梢赃@樣說，對促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收工作的重視程度高、政策力度大、發(fā)展環(huán)境好，這是我們2004年糧食工作和農(nóng)民增收工作能夠取得好成績的重要原因。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，糧食工作和農(nóng)民增收工作還有許多問題需要研究和解決。比如，如何加強耕地保護，加快科技進步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；如何正確處理糧食安全與推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收的關(guān)系；如何加強和改善政府對糧食市場的宏觀調(diào)控，走出糧食“多了多了、少了少了”的圈子；如何進一步完善糧食生產(chǎn)、加工、消費政策，等等。江蘇的糧食問題和全國以及其他省份相比，既有相同之點，也有不同之處。要研究好江蘇糧食問題，必須堅持從糧食安全的內(nèi)涵、市場經(jīng)濟的規(guī)律和江蘇特殊的省情出發(fā)，牢牢把握好這么幾條：第一，要科學(xué)理解糧食安全內(nèi)涵。糧食安全概念是聯(lián)合國糧農(nóng)組織在1974年的世界糧食大會上提出來的，其基本的定義為“保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品”。1983年糧農(nóng)組織將其概念進行修改，提出糧食安全的目標(biāo)為“確保所有的人在任何時候既能買得到又能買得起所需要的基本食品”。雖然這個概念不斷得到發(fā)展和豐富，但體現(xiàn)糧食安全的幾個核心因素即數(shù)量、價格