【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 正確的輿論引導(dǎo)，人們對(duì)于休閑的理解十分膚淺，以為休閑只是看電視、走親訪友、吃喝玩樂、購(gòu)物，很難將休閑同人的生活質(zhì)量和生存方式聯(lián)系起來，更看不到高雅的休閑可以促進(jìn)精神文明建設(shè)和人的素養(yǎng)的提高。另外，消費(fèi)者休閑消費(fèi)意識(shí)還欠成熟，存在盲從心理，從眾跟風(fēng)，休閑娛樂消費(fèi)隨大流，不善于尋找新的消費(fèi)途徑。 休閑產(chǎn)品開發(fā)仍欠合理 近年來，我省各地區(qū)都在不斷加大對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的投入，開發(fā)了許多休閑項(xiàng)目和產(chǎn)品，極大地豐富了廣大人民群眾的休閑生活，但尚存在不足。（ 1）休閑資源利用率低，很多休閑資源具有多種開發(fā)功能，但企業(yè)在開 發(fā)時(shí)往往認(rèn)識(shí)不到各類資源的互補(bǔ)性，不能對(duì)其綜合利用，造成資源利用不足。（ 2）休閑產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)還不夠合理，復(fù)合型、多功能的休閑產(chǎn)品不多，缺乏世界級(jí)的休閑產(chǎn)品 ； 大多休閑產(chǎn)品的檔次不高，文化含量低， 競(jìng)爭(zhēng)能力差 ； 大眾化休閑產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊， 一部分文藝節(jié)目存在著媚俗傾向 ，對(duì)部分中低收入者和老年人的休閑設(shè)施、產(chǎn)品供給不足，在社區(qū)休閑設(shè)施建設(shè)投入方面還不足 ,社區(qū)休閑系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后 ,沒有形成一個(gè)完整、高質(zhì)、高效的社區(qū)休閑系統(tǒng)。（ 3）許多休閑產(chǎn)品題材雷同，在開發(fā)時(shí)盲目跟風(fēng)；部分休閑產(chǎn)品 有盲目 “ 貴族化 ” 的傾向 。（ 4）休閑產(chǎn)品的 升級(jí)換代滯后，缺乏產(chǎn)品策劃的超前意識(shí)，難以保持企業(yè)的生命力。 休閑 人才匿乏， 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科技含量低。 休閑產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，尤其是經(jīng)營(yíng)管理人才。專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才緊缺，以至于我省 休閑企業(yè)大都 處于初級(jí)生產(chǎn)要素階段，有待于向高級(jí)生產(chǎn)要素和專業(yè)性生產(chǎn)要素的發(fā)展，增加 休閑 產(chǎn)品的附加值 。主要表現(xiàn)在：缺乏科學(xué)的思想；缺乏科學(xué)的規(guī)劃；缺乏科學(xué)的手段；缺乏科學(xué)的管理；缺乏高素質(zhì)的休閑服務(wù)人才。休閑產(chǎn)業(yè)的科技開發(fā)力量薄弱，銀行結(jié)算系統(tǒng)、信用卡、服務(wù)信息網(wǎng)開發(fā)不到位。例如，我省旅游景點(diǎn)的科技含量很 低，有的手段相當(dāng)原始，極少用高新技術(shù)來武裝景點(diǎn)。 休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡 休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，導(dǎo)致了區(qū)域與區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間休閑消費(fèi)水平、休閑方式和思想觀念的不同。以至于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城市相對(duì)于農(nóng)村而言，在休閑設(shè)施和場(chǎng)所的種類、數(shù)量、密度、規(guī)模、質(zhì)量、檔次、管理水平、效益等方面都表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)。另外，休閑行業(yè)發(fā)展不平衡。隨著“假日經(jīng)濟(jì)”的興起，假日旅游發(fā)展火爆，促進(jìn)了旅游業(yè)的迅猛發(fā)展。無論從規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是受關(guān) 注程度來說，體育產(chǎn)業(yè)、文化業(yè)、娛樂業(yè)都比旅游業(yè)落后，所占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重偏低。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡在一定程度上制約了休閑產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。 管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善 休閑企業(yè)隸屬于多種部門管理，管理交叉、多頭管理體制的狀況比較突出， 一體化程度比較低，部門壁壘、行業(yè)壁壘比較嚴(yán)重，政企不分、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)不分的現(xiàn)象比較突出，對(duì)休閑資源缺乏有效整合， 限制了發(fā)展、降低了服務(wù)水準(zhǔn)。休閑產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化程度低，很多休閑業(yè)歸國(guó)營(yíng)單位管理，在相當(dāng)程度上仍然沿襲傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，缺乏有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和人才 激勵(lì)機(jī)制，市場(chǎng)運(yùn)作不強(qiáng)，產(chǎn)品的研發(fā)力度不夠，低水平重復(fù)，營(yíng)銷方式單一，競(jìng)爭(zhēng)多采用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，在管理方面沒有從休閑消費(fèi)者的需要出發(fā)，無法滿足消費(fèi)者的需求。市場(chǎng)意識(shí)薄弱，不重視休閑產(chǎn)品的宣傳，缺乏營(yíng)銷的專門知識(shí)和技巧，制約了休閑企業(yè)和產(chǎn)品的成長(zhǎng)與壯大。 社會(huì)支持系統(tǒng)還有待進(jìn)一步完善 首先，缺乏規(guī)范管理及合理規(guī)劃。休閑產(chǎn)業(yè)近年來在我國(guó)獲得了很大的發(fā)展，但立法上幾乎還是一片空白，沒有形成一種利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的行業(yè)規(guī)范。政府部門也對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和戰(zhàn)略考慮，缺乏正確的輿論引導(dǎo)和政策扶持。其次，產(chǎn)業(yè)鏈不完 善。休閑產(chǎn)業(yè)是相互配套的系統(tǒng)工程，飯店、餐飲、接待、公安、醫(yī)療、交通、商業(yè)、旅游、通訊、文化、藝術(shù)等環(huán)環(huán)相扣。湖南休閑產(chǎn)業(yè)配套工程還不夠理想，休閑產(chǎn)業(yè)部門間缺乏協(xié)作與和統(tǒng)籌規(guī)劃，從而制約了休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自實(shí)行雙休制度以來，部分景區(qū)交通擁擠、住宿不配套、價(jià)格不合理、服務(wù)質(zhì)量差、景點(diǎn)超負(fù)荷運(yùn)作等，都未得到很好的解決，良好的調(diào)節(jié)機(jī)制并未形成。最后，社會(huì)保障制度還不夠完善，消費(fèi)者不敢在休閑娛樂上多花錢，也限制了休閑消費(fèi)。 四、湖南省休閑產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)與利用的 SWOT分析 （一）優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì) 湖南作為一個(gè)休閑資源大省、 文化大省、科教大省、體育大省，具有發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件 ：（ 1） 生態(tài)環(huán)境良好。湖南地處中亞熱帶，氣候溫和，植被繁茂，草場(chǎng)資源豐富，有林地 ，林業(yè)用地占全省土地面積為 %，森林覆蓋率為 %，大大超過全國(guó)平均水平，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū) 24個(gè)，自然環(huán)境保護(hù)區(qū) 92個(gè)，其中國(guó)家級(jí) 9個(gè)、省級(jí) 33個(gè)，山 、河、庫(kù)、湖、 城結(jié)合良好 ， 一年中 80%以上的時(shí)間均適合戶外休閑。（ 2）休閑資源豐富。景觀資源、人文資源豐富多樣、檔次較高，尤其歷史文化積淀厚重 ,使休閑不至于流于感官的享樂而能夠得到精神上的滿足和提升。 （ 3） 地理區(qū)位優(yōu)越 。 湖南北靠長(zhǎng)江，通江達(dá)海，南靠沿海開放帶和粵港澳地區(qū)，處在南中國(guó)沿海開放帶和長(zhǎng)江流域開放帶之間 ， 海 、 陸 、 空交通四通八達(dá) ， 旅游通達(dá)性好。 （ 4）隨著“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化”進(jìn)程的加快， 經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展 ， 發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越好。（ 5）客源充足 。湖南有 6700多 萬人口，同時(shí)，旅游休閑消費(fèi)活躍 ， 是國(guó)內(nèi)重要的旅游目的地，境外旅游市場(chǎng)也很活躍 。（ 6） 休閑設(shè)施豐富 ， 接待能力強(qiáng)，休閑產(chǎn)品多樣且價(jià)廉物美 ,可以滿足不同層次的消費(fèi)需求。 （ 7） 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性強(qiáng) ， 集群度較高。（ 8）生活節(jié)奏和 氛圍相對(duì)舒緩 ,有 利于休閑者放松繃緊的神經(jīng) ,樂而忘憂。 但與此同時(shí) ， 目前湖南還存在一些不利于休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素 ， 如休閑產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入較少、引導(dǎo)社會(huì)資金投入休閑產(chǎn)業(yè)的辦法不多， 水旱災(zāi)害較頻繁， 體制改革滯后 等 。 這些因素的存在將阻礙湖南休閑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展 。 （二）機(jī)遇與挑戰(zhàn) 新時(shí)期，湖南休閑產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。（ 1） 2022年，湖南省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ∶∶ ，已處于從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的階段，休閑消費(fèi)市場(chǎng)正在加快形成。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，湖南休閑產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逆向整合，可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（ 2） 2022年，湖南省人均 GDP已達(dá) 1273美元，超過了 1000美元，城市居民的恩格爾系數(shù) %，農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù) 52%， “ 十一五 ” 期間還將有較大改善。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)， “ 十一五 ” 期間湖南省城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)需求將處于發(fā)展最快的時(shí)期。（ 3）休閑產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)文化性的產(chǎn)業(yè)，文化體制改革進(jìn)一步深化將激發(fā)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。（ 4） 一批重點(diǎn) 休閑設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)將直接拉動(dòng) 休閑 產(chǎn)業(yè)的巨幅增長(zhǎng)。 （ 5）“十一五”期間，湖南將狠抓農(nóng)村文化建設(shè)，農(nóng)村休閑消費(fèi)條件改善，廣大的農(nóng)村市場(chǎng)休閑消費(fèi)水平將明顯提高。（ 6） “ 文化大省 ” 、 “ 文 化強(qiáng)省 ”戰(zhàn)略的深入實(shí)施將進(jìn)一步提升湖南人民的素質(zhì)和文明程度。（ 7）隨著經(jīng)濟(jì)全球化加快深化，湖南休閑產(chǎn)業(yè)將提高國(guó)際化程度，向國(guó)際化、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。 湖南休閑產(chǎn)業(yè)在面臨良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著一些挑戰(zhàn)，主要包括進(jìn)一步提升現(xiàn)有休閑產(chǎn)品文化內(nèi)涵、提高現(xiàn)有休閑從業(yè)人員整體素質(zhì)面臨的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)其他省份和城市休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，休閑市場(chǎng)被國(guó)外大型休閑企業(yè)蠶食、抵制西方休閑文化中低級(jí)趣味性的服務(wù)和項(xiàng)目以及防范被西方一些腐朽的休閑文化觀滲透的挑戰(zhàn)，等等。 五、指導(dǎo)思想、基本原則 （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀， 遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和 休閑產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)律， 緊緊圍繞 我省 全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力構(gòu)建“和諧湖南”的目標(biāo)，著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展， 不斷 滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求， 提高人的生活質(zhì)量和生命質(zhì)量 ，加快休閑資源的合理開發(fā)利用，全面繁榮休閑經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)，打造“休閑湘軍” 、“休閑湖南”的品牌，把我省由休閑資源大省建設(shè)成為休閑產(chǎn)業(yè)大省，實(shí)現(xiàn)休閑大省向休閑強(qiáng)省的跨越，增強(qiáng) 構(gòu)建 “和諧湖南”的能力，加快構(gòu)建“和諧湖南”的進(jìn)程。 （二）基本原則 —— 休閑、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。休閑被譽(yù)為“是一種文化基礎(chǔ)”（皮普爾），其最大特點(diǎn)是其人文性、文化性、社會(huì)性、創(chuàng)造性；經(jīng)濟(jì)參與“買來”休閑，它是回報(bào)中的一部分，而休閑可以被用來娛樂、消費(fèi)，來支持有效的經(jīng)濟(jì)參與；經(jīng)濟(jì)對(duì)文化有支撐、支持作用，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)有催發(fā)、推動(dòng)作用。應(yīng)該大力推動(dòng)休閑、文化、經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)休閑、文化、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)我省經(jīng) 濟(jì)社會(huì)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。 —— 社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。高屋建瓴，充分凸現(xiàn)休閑及其產(chǎn)品的文化性、社會(huì)性，同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)休閑產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)屬性和休閑的主體消費(fèi)功能，不斷加大休閑資源的開發(fā)與利用程度，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。 —— 政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相協(xié)調(diào)。正確處理加快發(fā)展與加強(qiáng)管理的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用和市場(chǎng)對(duì) 休閑 資源配置的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn) 休閑 產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 —— 改革創(chuàng)新和繼承借鑒相銜接。大力保護(hù)和弘揚(yáng)湖湘優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，開發(fā)豐富的歷史與現(xiàn)代的休閑資源 ，體現(xiàn)區(qū)域休閑特色。廣泛吸收和借鑒人類創(chuàng)造的一切先進(jìn)休閑文化和科技成果，順應(yīng)現(xiàn)代休閑潮流，增強(qiáng)休閑創(chuàng)新能力，提高湖南休閑產(chǎn)品的吸引力、感召力和競(jìng)爭(zhēng)力，用創(chuàng)新的休閑產(chǎn)品滿足人民群眾多樣化、多層次的休閑消費(fèi)需求。 —— 重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，從湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，分步實(shí)施，全面推進(jìn)；從不同地區(qū)、不同行業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，選準(zhǔn)突破口，形成帶動(dòng)力，大力推動(dòng) “ 休閑湖南 ” 建設(shè)。 六、總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略 （一）總體目標(biāo) 到 2022 年，建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的休 閑資源開發(fā)利用格局、休閑產(chǎn)業(yè) 管理體制及運(yùn)行機(jī)制，使我省成為 城鄉(xiāng)居民休閑綜合 素質(zhì)顯著提高， 休閑經(jīng)濟(jì) 繁榮，科學(xué)實(shí)力雄厚，擁有先進(jìn)配套的 休閑 設(shè)施、充滿活力的 休閑管理 體制、拔尖的 休閑 人才、一流的 休閑 精品、強(qiáng)大的 休閑 產(chǎn)業(yè)、 開放 有序的 休閑 市場(chǎng)、獨(dú)具特色的 湖湘休閑 文化、豐富多彩的群眾 休閑 生活， 休閑產(chǎn)業(yè) 發(fā)展主要指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先、 休閑產(chǎn)業(yè) 綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前列的 休閑 大省 ，使“休閑湘軍”、“休閑湖南”品牌和形象深入人心 。 —— 公民 休閑綜合 素質(zhì)顯著提高。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和精神支柱在全社會(huì)更加牢固樹立，民族精神 、 時(shí)代精神 和 “敢為人先，經(jīng)世致用”的湖湘?zhèn)鹘y(tǒng) 得到大力弘揚(yáng)，公民 法制觀念和道德規(guī)范意識(shí)明顯增強(qiáng)， 知識(shí)水平、審美能力、健康素質(zhì) 、休閑觀念 等上新的臺(tái)階。 —— 休閑經(jīng)濟(jì)全面 繁榮。影視傳媒業(yè)、文娛演藝、出版發(fā)行、 卡通動(dòng)漫等方面的休閑精品不斷涌現(xiàn)， 競(jìng)技體育和群眾體育上新臺(tái)階 ，高雅藝術(shù)和大眾休閑文化迅速發(fā)展，歷史休閑文化資源的搶救、保護(hù)和開發(fā)利用進(jìn)一步加強(qiáng)，休閑 人才眾多 ，休閑產(chǎn)品和公共服務(wù)豐富多彩，休閑對(duì)外 開放進(jìn)一步 加強(qiáng) 。 —— 休閑 產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 休閑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)體系比較完善，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，休閑產(chǎn)業(yè)的 文 化內(nèi)涵 、科技含量和資源開發(fā)能力、生產(chǎn)服務(wù)能力明顯提高， 市場(chǎng)在 休閑 資源配置中的基礎(chǔ)作用 進(jìn)一步增強(qiáng)， 覆蓋全省、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯并與國(guó)際接軌的 湖南休閑 產(chǎn)業(yè)體系 基本形成 。 休閑 產(chǎn)業(yè)增加值在全省 GDP 中的比例不斷提升，成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)之一。 —— 休閑市場(chǎng)開放有序。地方性休閑政策法規(guī)、休閑 市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制及管理執(zhí)法體制 進(jìn)一步完善，休閑產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)日趨活躍，中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織不斷完善，統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代休閑市場(chǎng)體系基本形成。 —— 休閑 設(shè)施建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先 。以大型公共休閑設(shè)施 為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層休閑設(shè)施為基礎(chǔ)，規(guī)劃科學(xué)、布局合理、 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào) 、 功能齊備、便捷有效的公共休閑基礎(chǔ)設(shè)施逐步建成，同時(shí)， 全國(guó)一流 、 具有鮮明特色的現(xiàn)代化標(biāo)志性 休閑 設(shè)施 建設(shè)成效顯著。 休閑服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全完善，服務(wù)能力和服務(wù)水平顯著提高。 —— 休閑 管理體制進(jìn)一步完善。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、科學(xué)合理、調(diào)控適度、運(yùn)行有序、靈活高效的 休閑 管理體制 基本建成 ，多元化的 休閑 投融資機(jī)制 建設(shè)成效顯著 。 （二）發(fā)展戰(zhàn)略 —— 體制創(chuàng)新戰(zhàn)略。改革管理體制，理順政府與休閑企事業(yè)單位的關(guān)系；創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)休閑單位發(fā)展的 動(dòng)力和活力；培育市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)休閑資源配置的基礎(chǔ)性作用；大力發(fā)展民營(yíng)休閑企業(yè)，形成全社會(huì)辦休閑的格局。 —— 龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略。以長(zhǎng)沙為中心，以 長(zhǎng)株潭城市群為核心圈，以京廣線、瀟湘流域、大湘西為特色產(chǎn)業(yè)帶 ，帶動(dòng)全省休閑產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；以 媒體傳播、 休閑 旅游、出版發(fā)行、文娛演藝、 休閑 體育、 卡通動(dòng)漫、休閑餐飲等產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；以大型休閑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為龍頭，促進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合重組和資源整合，壯大休閑產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。 —— 名牌提升戰(zhàn)略。充分挖掘湖湘文化內(nèi)涵， 提高產(chǎn)品的文化品位和檔 次， 整合休閑資源，策劃開發(fā)重點(diǎn)休閑項(xiàng)目， 加強(qiáng)營(yíng)銷宣