【文章內(nèi)容簡介】 壓走廊控制范圍。 （五）通信工程規(guī)劃 對現(xiàn)狀進行分析，落實上位規(guī)劃確定的控制要求。預測需求總規(guī)模，確定 通信局所、模塊局、郵政局所和其它通訊設施的容量、用地面積，確定移動通信基站的位置及規(guī)劃控制要求，確定通信管線（含微波、軍事通信等）走向、規(guī)模、敷設方式及保護要求。 （六）燃氣工程規(guī)劃 對現(xiàn)狀進行分析，落實上位規(guī)劃確定的控制要求。確定燃氣氣源，預測總用氣量，確定供氣方式，確定門站、儲配站、調壓站或氣化站等輸配設施的位置、容量、用地面積、供氣區(qū)域及其安全防護距離，明確燃氣管線線路走向、管徑、敷設方式及高壓 (次高壓 )燃氣管線走廊保護范圍。 （七）供熱工程規(guī)劃 對現(xiàn)狀進行分析，落實上位規(guī)劃確定的控制要求。確定供熱方 式及熱源點，預測供熱負荷，確定區(qū)域鍋爐房、熱力站等供熱設施的位置、容量、用地面積，確定供熱管線的布置方式、走向、管徑。 （八）管位規(guī)劃 對現(xiàn)狀道路管位進行分析，在滿足各類工程管線規(guī)劃的基礎上，結合道路橫斷面規(guī)劃，進行管線綜合，以合理確定各級道路下工程管線的位置。 建筑 限高 控制 根據(jù)城市 航空凈空限高、微波通道、歷史文化街區(qū)保護、 西湖風景名勝區(qū) 和西溪濕地 保護的建筑高度控制要求，確定單元的建筑限高控制。 城市特色展示區(qū)、景觀敏感區(qū)或其它重要地區(qū)，根據(jù)城市設計后確定的 景觀視廊控制 、傳統(tǒng) 城市街道對景建筑 控制等要求，確定單元建筑限高。 特 別 意圖區(qū)規(guī)劃控制 杭州市控制性詳細規(guī)劃編制技術規(guī)定 11 特 別 意圖區(qū)是指因城市景觀塑造、城市空間特色塑造、自然和歷史風貌保護等需要提出特殊規(guī)劃控制和規(guī)劃管理要求的區(qū)域 ， 包括歷史街區(qū)、景觀特別控制區(qū)、城市中心區(qū)等。 依據(jù)有關專項規(guī)劃和地區(qū)實際，詳細劃定 特別 意圖區(qū)邊界。 特別 意圖區(qū)需另行編制城市設計，并把城市設計的成果納入控制性詳細規(guī)劃 以更有效地控制空間形態(tài) 。 在保證城市景觀的整體性、延續(xù)性和協(xié)調性的前提下，確定 特別 意圖區(qū)內(nèi)的特征要素，如建構筑物的高度、風貌、色彩、體量、街巷格局、整體風貌、歷史文化要素、 自然風景要素、視線通廊等，提出特色保護和塑造的原則和要求。 生態(tài)環(huán)境與綠地系統(tǒng)規(guī)劃： （一） 落實和深化城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃對規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境控制與保護要求。 提出單元特有的自然資源、景觀資源及城市園林綠化的保護和建設的控制措施。 （二）應進行專項研究和系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類公園、街頭綠地、生產(chǎn)防護綠地等的規(guī)劃布局、用地規(guī)模與范圍。 （三）規(guī)劃 單元涉及工業(yè)用地占 50%以上的，應單獨委托具有資質的單位編 制“環(huán)境影響報告書”，并由市環(huán)保局組織審查環(huán)境影響報告。規(guī)劃 單元涉及工業(yè)用地占 50%以下的 ，編制“環(huán)境保護”篇章，提出對規(guī)劃區(qū)各種環(huán)境污染的治理措施。 根據(jù)單元特點和需要進行其它專項內(nèi)容的規(guī)劃。 （一）規(guī)劃管理單元若涉及國土資源 部門 劃定的地質災害易發(fā)區(qū)，應單獨編制有關地質災害危險性評估報告，經(jīng)專家評審后報國土資源部門備案。 （二） 地下空間利用規(guī)劃、人防規(guī)劃 、消防規(guī)劃等 （ 三 ） 對特殊建設項目（如地下空間、軍事設施等）提出相應的控制要求。 4．街區(qū) 層次規(guī)劃的內(nèi)容與深度要求 （規(guī)劃 任務 ） 街區(qū)是控規(guī)控制的法定層次和地塊層面指標修編的最小平衡單位，其控制指標是地塊指標調整 所遵守的條件，是規(guī)劃管理人員發(fā)出規(guī)劃選址意見書的法定依據(jù)。 街區(qū)規(guī)劃的主要任務是按照單元規(guī)劃 確定的控制原則和要求，對街區(qū) 的用地布局、公益性公共設施和 基礎設施配置、“六線”規(guī)劃定線等內(nèi)容進行具體落實，確定 街區(qū) 各項規(guī)劃內(nèi)容和 總體控制 指標， 是街區(qū)內(nèi)地塊建設與管理的依據(jù)。 城市總體規(guī)劃所涉及的規(guī)劃建設用地 均 需編制街區(qū)層次的規(guī)劃內(nèi)容。 杭州市控制性詳細規(guī)劃編制技術規(guī)定 12 （ 街區(qū) 總量控制） 根據(jù)單元規(guī)劃的控制，對街區(qū)用地主導 功能 、居住人口、總建筑面積 進行街區(qū)總體控制。 街區(qū)用地主導 功能 ，是對街區(qū)主導用途 的概括與描述； 居住人口， 指 街區(qū) 內(nèi)規(guī)劃居住人口的上限值； 總建筑面積， 指 街區(qū)內(nèi)規(guī)劃總建筑規(guī)模的上限值； 保障性設施規(guī)劃 將居住區(qū)以下的公共配套設施和市政設施列為保障性設施。 城市新建地區(qū)按照《杭州市城市規(guī)劃公共服務設施基本配套規(guī)定》的內(nèi)容和規(guī)模分級落實各類用地。城市已建設地區(qū)可參照執(zhí) 行。 保障性設施包括： 基礎教育設施 :幼兒園（含托兒所）； 醫(yī)療衛(wèi)生設施：社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)衛(wèi)生服務站 體育設施：居住區(qū)體育中心、居住小區(qū)體育設施、體育健身點 文化設施：居住區(qū)文化活動中心（含青年活動中心、老年活動中心）、文化活動站 商業(yè)設 施：農(nóng)貿(mào)市場（生鮮超市） 金融郵電：郵政所 社區(qū)服務：居住區(qū)養(yǎng)老院、工療站、社區(qū)服務中心、托老所、（社區(qū)居委會）、物業(yè)管理用房（辦公用房、營業(yè)用房） 小型 市政公用設施： 給水加壓泵站、污水泵站、雨水泵站、燃氣調壓站、垃圾轉運站、社會停車場、公交首末站、水上巴士?？空?、公共交通停靠（港灣）站、移動通信基站、公共自行車停放場、河道、綠化養(yǎng)護用房、道路、橋梁隧道養(yǎng)護用房、環(huán)衛(wèi)市政用房、變電室、信交接間、公共廁所 保障性設施 的用地范圍應實 位、 虛 位、點位和 指標 控制 相結合 ，其中， 需要現(xiàn)狀保留和明確建設項目及用地界線 的 保障 性設施 應實 位 控制，其它規(guī)劃 保障性 設施 可虛 位 或點位、指標控制 。 進行點位控制的設施，在確保規(guī)模的前提下，可結合相鄰地塊開發(fā)與其它項目進行聯(lián)合建設，并注明其用途、面積、配置要求等。進行指標控制的設施，其建設控制要求以規(guī)模指標的形式予以標注，并確定指標落實的空間范圍。 街區(qū) 公共綠地 規(guī)劃 根據(jù)相關標準與規(guī)范落實居住小區(qū)級公園（小游園）、組團綠地等。 杭州市控制性詳細規(guī)劃編制技術規(guī)定 13 居住小區(qū)級公園（小游園）、組團綠地應虛 位 控制。 街區(qū)高度分區(qū) 在滿足單元建筑限高控制前提下， 在城市高度分區(qū)專項規(guī)劃的指導下， 根據(jù)街區(qū)整體空間輪 廓、景觀視廊控制要求，綜合考慮特色塑造、用地條件、土地性質等因素合理確定高度分區(qū)。 在確定城市特色展示區(qū)和景觀敏感區(qū)的高度控制時，應進行景觀視廊分析（包括豎向視線和平面視域分析）；重要地段，應以地塊為單元進行三維空間建模，以便于直觀分析和研究。 城市設計導向 對 街區(qū) 做出城市設計導向，明確 街區(qū) 的城市空間、景觀、環(huán)境控制要求，確定重點地段建筑高度、體量、風格、色彩、界面、開敞空間、建筑群體組合的空間關系，如在退讓城市道路、建筑日照間距等方面有特殊要求的，均應明確標明。 5．地塊層次規(guī)劃的內(nèi)容與深 度要求 （規(guī)劃任務） 地塊規(guī)劃的主要任務是合理確定各類不同使用性質用地的界限，制定地塊各項規(guī)劃內(nèi)容和指標。 近期建設規(guī)劃用地 必須 編制地塊層次的規(guī)劃內(nèi)容。 （地塊劃分） 規(guī)劃 地塊的劃分，應保持地塊用地 性質的完整性和協(xié)調性，考慮土地權屬關系，便于土地出讓 或劃撥 ，并依據(jù)街區(qū) 編碼統(tǒng)一制定地塊編碼系統(tǒng)。 地塊劃分規(guī)?？砂葱聟^(qū)和舊城 更新 區(qū) 兩類區(qū)別對待，新區(qū)地塊控制在 — 3 公頃左右，舊城 更新 區(qū)地塊可在— 1 公頃左右。 劃分中小學使用地塊，應按有關規(guī)范要求保證中小學操場布置的朝向和長度。 劃分基礎設施地塊 ，也應按有關規(guī)范滿足設施用地的布置標準要求。 地塊的劃分可根據(jù)開發(fā)方式和管理需要而變化，在規(guī)劃審批和實施中進一步重組（小塊合并成大塊或細分為小塊）。 （規(guī)劃內(nèi)容） 地塊規(guī)劃內(nèi)容與指標，主要包括 地塊的用地性質、 用地面積、建筑密度、容積率、 適建 高度、綠地率、配套設施、出入口方位、停車泊位、用地可變性、地下空間利用 引導 、建設狀況 以及現(xiàn)狀建設情況、規(guī)劃建設狀況等方面的內(nèi)容。 6．規(guī)劃成果要求 （成果構成） 控制性詳細規(guī)劃由 法定文件、管理文件、附 件三部分組成。 法定 文件杭州市控制性詳細規(guī)劃編制技術規(guī)定 14 由 法定 文本和 法定圖則 組成，具 有法律效力，不可分割； 管理 文件由執(zhí)行細則和執(zhí)行 圖則組成，是城市規(guī)劃管理的技術依據(jù)； 附 件包括基礎資料匯編、規(guī)劃說明 、公眾參與報告 和相關分析圖，是文本、圖則的闡釋。 法定 文件 （一）法定 文本 闡明規(guī)劃范圍、功能定位、人口用地規(guī)模、開發(fā)容量、使用范圍、解釋權屬及其他事項；根據(jù)杭州市控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容和深度要求以條文的方式分別闡述土地利用規(guī)劃和交通、市政等規(guī)劃、六線控制、 建筑限高分區(qū)、 特別 意圖區(qū)控制、街區(qū)控制，并結合街區(qū)劃分確定六線控制內(nèi)容和街區(qū)控制指標（內(nèi)容）。根據(jù)《杭州市控制性 詳細 規(guī)劃管理規(guī)定》標出 強制性內(nèi)容。 （二） 法定 圖則 與 法定 文本相配套， 互為補充， 反映規(guī)劃控制要素 空間定位 的圖紙 。其中，表述 強制性內(nèi)容 的 規(guī)劃圖紙 ，其 規(guī)劃精度不 小 于 1:2020，主要圖紙包括： 規(guī)劃單元位置圖，標明規(guī)劃 單元 的地理位置、與周邊地區(qū) （單元） 的關系及交通聯(lián)系。 土地利用現(xiàn)狀圖，按《杭州市城市用地分類和代碼表》的原則劃出現(xiàn)狀各類用地范圍，道路網(wǎng)絡、公共配套設施現(xiàn)狀，基礎設施及管網(wǎng)現(xiàn)狀，必要時可分別繪制。 土地利用規(guī)劃圖， 標明各類規(guī)劃用地使用性質、范圍界線和道路網(wǎng) ，用地分類按照《杭州市城市用地分類和代碼表》劃分至中 類 ，涉及公益性公共服務設施、交通市政基礎設施的劃分至小類 。 六線規(guī)劃控制圖， 可分別繪制，需 標明六線規(guī)劃控制界限及相關控制要求。 建筑限 高 圖，標明 單元內(nèi)建筑高度 上限 控制的分區(qū) 界限和控制要求。 特別 意圖區(qū)劃分圖，標明 特別 意圖區(qū)劃分的界限 和控制要求 。 街區(qū)劃分及強制 性 指標圖，標明街區(qū)劃分的界限及編號， 街區(qū)主導 功能 ， 注明強制 性指標內(nèi)容。 管理 文件 （一）執(zhí)行細則 執(zhí)行細則是對 地塊層面對規(guī)劃規(guī)定性和引導性 內(nèi)容的總體要求、使用執(zhí)行和專有名詞等進行的規(guī)定，包括各種用地適建要求、建筑間距、建筑后 退距離及其它有關通用規(guī)定。 （二） 執(zhí)行 圖則 執(zhí)行圖則是地塊層面 對 規(guī)劃 規(guī)定性和引導性 內(nèi)容的圖紙表達， 包括市政、交通專項規(guī)劃圖，高度分區(qū)圖、開發(fā)強度圖， 城市設計引導圖、 以及各 街區(qū)的執(zhí)行圖則 。 執(zhí)行圖則的精度不少于 1:2020。 執(zhí)行圖則的主要內(nèi)容包括： 杭州市控制性詳細規(guī)劃編制技術規(guī)定 15 交通專項規(guī)劃圖，包括道路橫斷面圖 。 市政專項規(guī)劃圖，包括各類市政工程 管線 規(guī)劃圖、管 位 圖 。 街區(qū)高度分區(qū)圖 ，在單元范圍內(nèi)標注各街區(qū)中不同的高度劃分線，以及高度控制要求。 街區(qū)開發(fā) 量及 強度圖 ，在單元范圍內(nèi) 各街區(qū)總開發(fā)量和不同 地塊 的開發(fā)強度控制要求。 各街區(qū)執(zhí)行圖則，包括以下內(nèi)容： （ 1） 街區(qū)規(guī)劃詳圖，在地形圖上詳細表達街區(qū)邊界、“六線”控制定位、地塊劃分及編號、用地性質及代碼、配套設施標注等內(nèi)容； （ 2） 街區(qū)規(guī)劃中 的規(guī) 定性指標，即居住人口規(guī)模、高度分區(qū)等；引導性指標，即城市設計導向、街頭綠地和居住配套設施的位置等； （ 3） 地塊規(guī)劃 內(nèi)容： 包括規(guī)定性內(nèi)容，即 地塊編碼、用地性質、地塊用地面積、容積率、建筑密度、 適建高度 、綠地率、 住宅套密度、 交通出入口方位、配套設施等；引導性內(nèi)容，即地塊規(guī)劃的用地可變性、地下空間利用、 現(xiàn)狀建設情況、規(guī)劃建設狀況等 內(nèi)容。 （ 4） 引導條文，除 執(zhí)行細則 以外，針對街 區(qū) 和地塊規(guī)劃內(nèi)容的特殊規(guī)定和要求； （ 5） 區(qū)位示意、圖則單元編碼、 指北針、 比例尺、規(guī)劃圖例 、編制單位、編制日期、圖號 等 附 件 （一）基礎資料匯編 詳盡列出對規(guī)劃編制有重要影響的資料以備核查。主要包括 : 地區(qū)自然條件及歷史資料； 人口分布、土地利用、重要單位情況等技術經(jīng)濟資料； 現(xiàn)有重要公共設施、城市基礎設施和園林綠地、風景名勝等城市重要現(xiàn)狀情況； 城市歷史、環(huán)境及其它資料； 城市上層次規(guī)劃對該地區(qū)的要求； 城市建設用地資料； 相關已審 批規(guī)劃和規(guī)劃管理信息等。 公眾參與的意見征詢報告 （二）規(guī)劃說明 是對規(guī)劃內(nèi)容的說明，重點說明現(xiàn)狀分析、規(guī)劃原則及目標、規(guī)劃設計構思、功能分區(qū)、空間布局、強制性內(nèi)容、特殊地段規(guī)劃要求、規(guī)劃實施建議及名詞說明等。 （三）相關分析圖 相關圖紙應包括 法定 圖則中規(guī)定的圖紙內(nèi)容外， 還應包括區(qū)位分析、現(xiàn)狀分析、規(guī)劃管理信息整合分析、規(guī)劃結構分析、區(qū)域市政設施分布圖， 以及高度控制分區(qū)、道路交通、城市景觀、生態(tài)環(huán)境、綠地系統(tǒng)、文物古跡保護、風貌特色保護等相關規(guī)劃圖紙。 杭州市控制性詳細