【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 壓走廊控制范圍。 （五）通信工程規(guī)劃 對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，落實(shí)上位規(guī)劃確定的控制要求。預(yù)測(cè)需求總規(guī)模，確定 通信局所、模塊局、郵政局所和其它通訊設(shè)施的容量、用地面積，確定移動(dòng)通信基站的位置及規(guī)劃控制要求，確定通信管線（含微波、軍事通信等）走向、規(guī)模、敷設(shè)方式及保護(hù)要求。 （六）燃?xì)夤こ桃?guī)劃 對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，落實(shí)上位規(guī)劃確定的控制要求。確定燃?xì)鈿庠?，預(yù)測(cè)總用氣量，確定供氣方式，確定門(mén)站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站或氣化站等輸配設(shè)施的位置、容量、用地面積、供氣區(qū)域及其安全防護(hù)距離，明確燃?xì)夤芫€線路走向、管徑、敷設(shè)方式及高壓 (次高壓 )燃?xì)夤芫€走廊保護(hù)范圍。 （七）供熱工程規(guī)劃 對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，落實(shí)上位規(guī)劃確定的控制要求。確定供熱方 式及熱源點(diǎn)，預(yù)測(cè)供熱負(fù)荷，確定區(qū)域鍋爐房、熱力站等供熱設(shè)施的位置、容量、用地面積，確定供熱管線的布置方式、走向、管徑。 （八）管位規(guī)劃 對(duì)現(xiàn)狀道路管位進(jìn)行分析，在滿足各類(lèi)工程管線規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合道路橫斷面規(guī)劃，進(jìn)行管線綜合，以合理確定各級(jí)道路下工程管線的位置。 建筑 限高 控制 根據(jù)城市 航空凈空限高、微波通道、歷史文化街區(qū)保護(hù)、 西湖風(fēng)景名勝區(qū) 和西溪濕地 保護(hù)的建筑高度控制要求，確定單元的建筑限高控制。 城市特色展示區(qū)、景觀敏感區(qū)或其它重要地區(qū)，根據(jù)城市設(shè)計(jì)后確定的 景觀視廊控制 、傳統(tǒng) 城市街道對(duì)景建筑 控制等要求，確定單元建筑限高。 特 別 意圖區(qū)規(guī)劃控制 杭州市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定 11 特 別 意圖區(qū)是指因城市景觀塑造、城市空間特色塑造、自然和歷史風(fēng)貌保護(hù)等需要提出特殊規(guī)劃控制和規(guī)劃管理要求的區(qū)域 ， 包括歷史街區(qū)、景觀特別控制區(qū)、城市中心區(qū)等。 依據(jù)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和地區(qū)實(shí)際，詳細(xì)劃定 特別 意圖區(qū)邊界。 特別 意圖區(qū)需另行編制城市設(shè)計(jì)，并把城市設(shè)計(jì)的成果納入控制性詳細(xì)規(guī)劃 以更有效地控制空間形態(tài) 。 在保證城市景觀的整體性、延續(xù)性和協(xié)調(diào)性的前提下，確定 特別 意圖區(qū)內(nèi)的特征要素，如建構(gòu)筑物的高度、風(fēng)貌、色彩、體量、街巷格局、整體風(fēng)貌、歷史文化要素、 自然風(fēng)景要素、視線通廊等，提出特色保護(hù)和塑造的原則和要求。 生態(tài)環(huán)境與綠地系統(tǒng)規(guī)劃： （一） 落實(shí)和深化城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境控制與保護(hù)要求。 提出單元特有的自然資源、景觀資源及城市園林綠化的保護(hù)和建設(shè)的控制措施。 （二）應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究和系統(tǒng)規(guī)劃，確定各類(lèi)公園、街頭綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地等的規(guī)劃布局、用地規(guī)模與范圍。 （三）規(guī)劃 單元涉及工業(yè)用地占 50%以上的，應(yīng)單獨(dú)委托具有資質(zhì)的單位編 制“環(huán)境影響報(bào)告書(shū)”，并由市環(huán)保局組織審查環(huán)境影響報(bào)告。規(guī)劃 單元涉及工業(yè)用地占 50%以下的 ，編制“環(huán)境保護(hù)”篇章，提出對(duì)規(guī)劃區(qū)各種環(huán)境污染的治理措施。 根據(jù)單元特點(diǎn)和需要進(jìn)行其它專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)劃。 （一）規(guī)劃管理單元若涉及國(guó)土資源 部門(mén) 劃定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，應(yīng)單獨(dú)編制有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后報(bào)國(guó)土資源部門(mén)備案。 （二） 地下空間利用規(guī)劃、人防規(guī)劃 、消防規(guī)劃等 （ 三 ） 對(duì)特殊建設(shè)項(xiàng)目（如地下空間、軍事設(shè)施等）提出相應(yīng)的控制要求。 4．街區(qū) 層次規(guī)劃的內(nèi)容與深度要求 （規(guī)劃 任務(wù) ） 街區(qū)是控規(guī)控制的法定層次和地塊層面指標(biāo)修編的最小平衡單位，其控制指標(biāo)是地塊指標(biāo)調(diào)整 所遵守的條件，是規(guī)劃管理人員發(fā)出規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)的法定依據(jù)。 街區(qū)規(guī)劃的主要任務(wù)是按照單元規(guī)劃 確定的控制原則和要求，對(duì)街區(qū) 的用地布局、公益性公共設(shè)施和 基礎(chǔ)設(shè)施配置、“六線”規(guī)劃定線等內(nèi)容進(jìn)行具體落實(shí)，確定 街區(qū) 各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容和 總體控制 指標(biāo)， 是街區(qū)內(nèi)地塊建設(shè)與管理的依據(jù)。 城市總體規(guī)劃所涉及的規(guī)劃建設(shè)用地 均 需編制街區(qū)層次的規(guī)劃內(nèi)容。 杭州市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定 12 （ 街區(qū) 總量控制） 根據(jù)單元規(guī)劃的控制，對(duì)街區(qū)用地主導(dǎo) 功能 、居住人口、總建筑面積 進(jìn)行街區(qū)總體控制。 街區(qū)用地主導(dǎo) 功能 ，是對(duì)街區(qū)主導(dǎo)用途 的概括與描述； 居住人口， 指 街區(qū) 內(nèi)規(guī)劃居住人口的上限值； 總建筑面積， 指 街區(qū)內(nèi)規(guī)劃總建筑規(guī)模的上限值； 保障性設(shè)施規(guī)劃 將居住區(qū)以下的公共配套設(shè)施和市政設(shè)施列為保障性設(shè)施。 城市新建地區(qū)按照《杭州市城市規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施基本配套規(guī)定》的內(nèi)容和規(guī)模分級(jí)落實(shí)各類(lèi)用地。城市已建設(shè)地區(qū)可參照?qǐng)?zhí) 行。 保障性設(shè)施包括： 基礎(chǔ)教育設(shè)施 :幼兒園（含托兒所）； 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 體育設(shè)施：居住區(qū)體育中心、居住小區(qū)體育設(shè)施、體育健身點(diǎn) 文化設(shè)施：居住區(qū)文化活動(dòng)中心（含青年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心）、文化活動(dòng)站 商業(yè)設(shè) 施：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（生鮮超市） 金融郵電：郵政所 社區(qū)服務(wù)：居住區(qū)養(yǎng)老院、工療站、社區(qū)服務(wù)中心、托老所、（社區(qū)居委會(huì)）、物業(yè)管理用房（辦公用房、營(yíng)業(yè)用房） 小型 市政公用設(shè)施： 給水加壓泵站、污水泵站、雨水泵站、燃?xì)庹{(diào)壓站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、社會(huì)停車(chē)場(chǎng)、公交首末站、水上巴士停靠站、公共交通停靠（港灣）站、移動(dòng)通信基站、公共自行車(chē)停放場(chǎng)、河道、綠化養(yǎng)護(hù)用房、道路、橋梁隧道養(yǎng)護(hù)用房、環(huán)衛(wèi)市政用房、變電室、信交接間、公共廁所 保障性設(shè)施 的用地范圍應(yīng)實(shí) 位、 虛 位、點(diǎn)位和 指標(biāo) 控制 相結(jié)合 ，其中， 需要現(xiàn)狀保留和明確建設(shè)項(xiàng)目及用地界線 的 保障 性設(shè)施 應(yīng)實(shí) 位 控制，其它規(guī)劃 保障性 設(shè)施 可虛 位 或點(diǎn)位、指標(biāo)控制 。 進(jìn)行點(diǎn)位控制的設(shè)施，在確保規(guī)模的前提下，可結(jié)合相鄰地塊開(kāi)發(fā)與其它項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合建設(shè)，并注明其用途、面積、配置要求等。進(jìn)行指標(biāo)控制的設(shè)施，其建設(shè)控制要求以規(guī)模指標(biāo)的形式予以標(biāo)注，并確定指標(biāo)落實(shí)的空間范圍。 街區(qū) 公共綠地 規(guī)劃 根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范落實(shí)居住小區(qū)級(jí)公園（小游園）、組團(tuán)綠地等。 杭州市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定 13 居住小區(qū)級(jí)公園（小游園）、組團(tuán)綠地應(yīng)虛 位 控制。 街區(qū)高度分區(qū) 在滿足單元建筑限高控制前提下， 在城市高度分區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下， 根據(jù)街區(qū)整體空間輪 廓、景觀視廊控制要求，綜合考慮特色塑造、用地條件、土地性質(zhì)等因素合理確定高度分區(qū)。 在確定城市特色展示區(qū)和景觀敏感區(qū)的高度控制時(shí)，應(yīng)進(jìn)行景觀視廊分析（包括豎向視線和平面視域分析）；重要地段，應(yīng)以地塊為單元進(jìn)行三維空間建模，以便于直觀分析和研究。 城市設(shè)計(jì)導(dǎo)向 對(duì) 街區(qū) 做出城市設(shè)計(jì)導(dǎo)向，明確 街區(qū) 的城市空間、景觀、環(huán)境控制要求，確定重點(diǎn)地段建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩、界面、開(kāi)敞空間、建筑群體組合的空間關(guān)系，如在退讓城市道路、建筑日照間距等方面有特殊要求的，均應(yīng)明確標(biāo)明。 5．地塊層次規(guī)劃的內(nèi)容與深 度要求 （規(guī)劃任務(wù)） 地塊規(guī)劃的主要任務(wù)是合理確定各類(lèi)不同使用性質(zhì)用地的界限，制定地塊各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容和指標(biāo)。 近期建設(shè)規(guī)劃用地 必須 編制地塊層次的規(guī)劃內(nèi)容。 （地塊劃分） 規(guī)劃 地塊的劃分，應(yīng)保持地塊用地 性質(zhì)的完整性和協(xié)調(diào)性，考慮土地權(quán)屬關(guān)系，便于土地出讓 或劃撥 ，并依據(jù)街區(qū) 編碼統(tǒng)一制定地塊編碼系統(tǒng)。 地塊劃分規(guī)?？砂葱聟^(qū)和舊城 更新 區(qū) 兩類(lèi)區(qū)別對(duì)待，新區(qū)地塊控制在 — 3 公頃左右，舊城 更新 區(qū)地塊可在— 1 公頃左右。 劃分中小學(xué)使用地塊，應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求保證中小學(xué)操場(chǎng)布置的朝向和長(zhǎng)度。 劃分基礎(chǔ)設(shè)施地塊 ，也應(yīng)按有關(guān)規(guī)范滿足設(shè)施用地的布置標(biāo)準(zhǔn)要求。 地塊的劃分可根據(jù)開(kāi)發(fā)方式和管理需要而變化，在規(guī)劃審批和實(shí)施中進(jìn)一步重組（小塊合并成大塊或細(xì)分為小塊）。 （規(guī)劃內(nèi)容） 地塊規(guī)劃內(nèi)容與指標(biāo)，主要包括 地塊的用地性質(zhì)、 用地面積、建筑密度、容積率、 適建 高度、綠地率、配套設(shè)施、出入口方位、停車(chē)泊位、用地可變性、地下空間利用 引導(dǎo) 、建設(shè)狀況 以及現(xiàn)狀建設(shè)情況、規(guī)劃建設(shè)狀況等方面的內(nèi)容。 6．規(guī)劃成果要求 （成果構(gòu)成） 控制性詳細(xì)規(guī)劃由 法定文件、管理文件、附 件三部分組成。 法定 文件杭州市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定 14 由 法定 文本和 法定圖則 組成，具 有法律效力，不可分割； 管理 文件由執(zhí)行細(xì)則和執(zhí)行 圖則組成，是城市規(guī)劃管理的技術(shù)依據(jù)； 附 件包括基礎(chǔ)資料匯編、規(guī)劃說(shuō)明 、公眾參與報(bào)告 和相關(guān)分析圖，是文本、圖則的闡釋。 法定 文件 （一）法定 文本 闡明規(guī)劃范圍、功能定位、人口用地規(guī)模、開(kāi)發(fā)容量、使用范圍、解釋權(quán)屬及其他事項(xiàng)；根據(jù)杭州市控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求以條文的方式分別闡述土地利用規(guī)劃和交通、市政等規(guī)劃、六線控制、 建筑限高分區(qū)、 特別 意圖區(qū)控制、街區(qū)控制，并結(jié)合街區(qū)劃分確定六線控制內(nèi)容和街區(qū)控制指標(biāo)（內(nèi)容）。根據(jù)《杭州市控制性 詳細(xì) 規(guī)劃管理規(guī)定》標(biāo)出 強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。 （二） 法定 圖則 與 法定 文本相配套， 互為補(bǔ)充， 反映規(guī)劃控制要素 空間定位 的圖紙 。其中，表述 強(qiáng)制性?xún)?nèi)容 的 規(guī)劃圖紙 ，其 規(guī)劃精度不 小 于 1:2020，主要圖紙包括： 規(guī)劃單元位置圖，標(biāo)明規(guī)劃 單元 的地理位置、與周邊地區(qū) （單元） 的關(guān)系及交通聯(lián)系。 土地利用現(xiàn)狀圖，按《杭州市城市用地分類(lèi)和代碼表》的原則劃出現(xiàn)狀各類(lèi)用地范圍，道路網(wǎng)絡(luò)、公共配套設(shè)施現(xiàn)狀，基礎(chǔ)設(shè)施及管網(wǎng)現(xiàn)狀，必要時(shí)可分別繪制。 土地利用規(guī)劃圖， 標(biāo)明各類(lèi)規(guī)劃用地使用性質(zhì)、范圍界線和道路網(wǎng) ，用地分類(lèi)按照《杭州市城市用地分類(lèi)和代碼表》劃分至中 類(lèi) ，涉及公益性公共服務(wù)設(shè)施、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施的劃分至小類(lèi) 。 六線規(guī)劃控制圖， 可分別繪制，需 標(biāo)明六線規(guī)劃控制界限及相關(guān)控制要求。 建筑限 高 圖，標(biāo)明 單元內(nèi)建筑高度 上限 控制的分區(qū) 界限和控制要求。 特別 意圖區(qū)劃分圖，標(biāo)明 特別 意圖區(qū)劃分的界限 和控制要求 。 街區(qū)劃分及強(qiáng)制 性 指標(biāo)圖，標(biāo)明街區(qū)劃分的界限及編號(hào)， 街區(qū)主導(dǎo) 功能 ， 注明強(qiáng)制 性指標(biāo)內(nèi)容。 管理 文件 （一）執(zhí)行細(xì)則 執(zhí)行細(xì)則是對(duì) 地塊層面對(duì)規(guī)劃規(guī)定性和引導(dǎo)性 內(nèi)容的總體要求、使用執(zhí)行和專(zhuān)有名詞等進(jìn)行的規(guī)定，包括各種用地適建要求、建筑間距、建筑后 退距離及其它有關(guān)通用規(guī)定。 （二） 執(zhí)行 圖則 執(zhí)行圖則是地塊層面 對(duì) 規(guī)劃 規(guī)定性和引導(dǎo)性 內(nèi)容的圖紙表達(dá)， 包括市政、交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖，高度分區(qū)圖、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度圖， 城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)圖、 以及各 街區(qū)的執(zhí)行圖則 。 執(zhí)行圖則的精度不少于 1:2020。 執(zhí)行圖則的主要內(nèi)容包括： 杭州市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定 15 交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖，包括道路橫斷面圖 。 市政專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖，包括各類(lèi)市政工程 管線 規(guī)劃圖、管 位 圖 。 街區(qū)高度分區(qū)圖 ，在單元范圍內(nèi)標(biāo)注各街區(qū)中不同的高度劃分線，以及高度控制要求。 街區(qū)開(kāi)發(fā) 量及 強(qiáng)度圖 ，在單元范圍內(nèi) 各街區(qū)總開(kāi)發(fā)量和不同 地塊 的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制要求。 各街區(qū)執(zhí)行圖則，包括以下內(nèi)容： （ 1） 街區(qū)規(guī)劃詳圖，在地形圖上詳細(xì)表達(dá)街區(qū)邊界、“六線”控制定位、地塊劃分及編號(hào)、用地性質(zhì)及代碼、配套設(shè)施標(biāo)注等內(nèi)容； （ 2） 街區(qū)規(guī)劃中 的規(guī) 定性指標(biāo)，即居住人口規(guī)模、高度分區(qū)等；引導(dǎo)性指標(biāo)，即城市設(shè)計(jì)導(dǎo)向、街頭綠地和居住配套設(shè)施的位置等； （ 3） 地塊規(guī)劃 內(nèi)容： 包括規(guī)定性?xún)?nèi)容，即 地塊編碼、用地性質(zhì)、地塊用地面積、容積率、建筑密度、 適建高度 、綠地率、 住宅套密度、 交通出入口方位、配套設(shè)施等；引導(dǎo)性?xún)?nèi)容，即地塊規(guī)劃的用地可變性、地下空間利用、 現(xiàn)狀建設(shè)情況、規(guī)劃建設(shè)狀況等 內(nèi)容。 （ 4） 引導(dǎo)條文，除 執(zhí)行細(xì)則 以外，針對(duì)街 區(qū) 和地塊規(guī)劃內(nèi)容的特殊規(guī)定和要求； （ 5） 區(qū)位示意、圖則單元編碼、 指北針、 比例尺、規(guī)劃圖例 、編制單位、編制日期、圖號(hào) 等 附 件 （一）基礎(chǔ)資料匯編 詳盡列出對(duì)規(guī)劃編制有重要影響的資料以備核查。主要包括 : 地區(qū)自然條件及歷史資料； 人口分布、土地利用、重要單位情況等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料； 現(xiàn)有重要公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠地、風(fēng)景名勝等城市重要現(xiàn)狀情況； 城市歷史、環(huán)境及其它資料； 城市上層次規(guī)劃對(duì)該地區(qū)的要求； 城市建設(shè)用地資料； 相關(guān)已審 批規(guī)劃和規(guī)劃管理信息等。 公眾參與的意見(jiàn)征詢(xún)報(bào)告 （二）規(guī)劃說(shuō)明 是對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的說(shuō)明，重點(diǎn)說(shuō)明現(xiàn)狀分析、規(guī)劃原則及目標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)構(gòu)思、功能分區(qū)、空間布局、強(qiáng)制性?xún)?nèi)容、特殊地段規(guī)劃要求、規(guī)劃實(shí)施建議及名詞說(shuō)明等。 （三）相關(guān)分析圖 相關(guān)圖紙應(yīng)包括 法定 圖則中規(guī)定的圖紙內(nèi)容外， 還應(yīng)包括區(qū)位分析、現(xiàn)狀分析、規(guī)劃管理信息整合分析、規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析、區(qū)域市政設(shè)施分布圖， 以及高度控制分區(qū)、道路交通、城市景觀、生態(tài)環(huán)境、綠地系統(tǒng)、文物古跡保護(hù)、風(fēng)貌特色保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃圖紙。 杭州市控制性詳細(xì)