抓住農民工市民化這個(編輯修改稿)
2025-02-02 14:15 本頁面
【文章內容簡介】 ，而不是僅僅熱衷于土地城鎮(zhèn)化，在觀念和行為上真正表現(xiàn)出對新型城鎮(zhèn)化的認可，在職能、體制、政策上進行相應的調整。即使在常住人口達到 300 萬左右的城市，也可以根據(jù)當?shù)鼐唧w情況，創(chuàng)新吸引農民工落戶的政策設計。 這些話聽上去容易，但做起來難。尤其是在與其他條件類似的城市對比中，更能看出晉江的可貴。比如，在我們調研過的某南方城市，當?shù)卣匀粚⑼鈦砹鲃尤丝?—— 農民工作為城市發(fā)展的負擔，在農民工隨遷子女入學、社會保障、住房等公共服務配置方面，對農民 工設置重重屏障。以農民工隨遷子女教育為例，我們調查的那個市尚有 %的農民工隨遷子女只能進入辦學條件相對較差的民辦農民工子弟學校（某民辦學校校長估算的比例為 60%左右）。而且，政府無意承擔民辦學校小學每人 500 元 /學期、初中每人 700 元 /學期的學位費，只有在公辦學校就讀的農民工隨遷子女才可以享受該項補貼。農民工隨遷子女在義務教育階段以后，更面臨著升學難的問題。只要是該市六個城區(qū)以外的戶籍人口，即便是其下轄各縣，其隨遷子女便無法升入該市城區(qū)的普通高中，只能到城區(qū)職業(yè)高中就讀，或者回到老家高中就讀。外省流 動農民工隨遷子女還進一步面臨異地高考的問題，在當?shù)貐⒓痈呖?，必須滿足在初中就讀三年、高中具有完整學籍、父母一方在流入地具有合法穩(wěn)定職業(yè)和住所各三年等條件。從城市規(guī)模來看，該市與晉江市一樣，同屬于“差別化落戶政策”中“合理放開落戶限制”的城市類別。而且，該市的外來流動人口只占常住人口的 37%，數(shù)量上遠低于戶籍人口，但各項公共服務對外來人口的開放程度卻遠遜于晉江市。 2.“晉江經驗”很好地詮釋了農民工市民化與經濟轉型之間相互促進的關系。表面看起來，農民工的市民化是經濟發(fā)展壓力倒逼的結果，但在本質上 ，其反過來又大力促進了經濟的可持續(xù)發(fā)展。 晉江市與其他城市一樣，同時面臨著勞動力市場變化和產業(yè)轉型升級兩大結構壓力。從勞動力市場來看，一方面是新型工業(yè)化的持續(xù)轉型，一方面是人口紅利消失帶來的勞動力供給減少和人口老齡化的深化，“用工難”成為各地發(fā)展不得不面臨的問題。再加上新生代農民工在生活機遇、受教育程度等方面的提升，他們對城市公共服務、薪酬待遇、工作環(huán)境等有著更高的要求。而產業(yè)轉型升級的壓力也要求晉江市必須全面提升城市的公共服務。晉江市在農民工的公共服務、城市配套建設等方面的不足曾一度造成技術和管理 人才的流失，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展和轉型升級。可以說，正是企業(yè)轉型發(fā)展的壓力和擴大再生產的需求提升了用工需求，倒逼晉江市全面提升公共服務，為穩(wěn)定各層次的人才隊伍提供了外部保障。 隨著自主品牌的建立和企業(yè)規(guī)模的擴大，晉江市為保障農工的“同城同權”與“同城同待遇”也提供了穩(wěn)定的制度支持。事實上，公共服
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