抓住農(nóng)民工市民化這個(gè)(存儲(chǔ)版)
【正文】 與農(nóng)民工的切身利益密切相關(guān)的。 另外，為了讓農(nóng)民工“融得入”，晉江市認(rèn)識(shí)到應(yīng)該將企業(yè)文化建設(shè)作為抓手，著力營造政府、企業(yè)和社區(qū)為一體的關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍，建立健全政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共同分擔(dān)的成本分擔(dān)機(jī)制，讓他們?nèi)谌肫髽I(yè)和學(xué)校，融入社區(qū)和政治，讓他們有歸屬感。以農(nóng)民工隨遷子女教育為例，我們調(diào)查的那個(gè)市尚有 %的農(nóng)民工隨遷子女只能進(jìn)入辦學(xué)條件相對(duì)較差的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校（某民辦學(xué)校校長估算的比例為 60%左右）。表面看起來，農(nóng)民工的市民化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力倒逼的結(jié)果，但在本質(zhì)上 ，其反過來又大力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，公共服務(wù)均等化與企業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型是可以相互促進(jìn)的，新型城鎮(zhèn)化也能夠同時(shí)兼顧效率與公平。并不是所有的地方政府都能如晉江那樣，自覺履行公共服務(wù)職能。在中央兜底保障的前提下，地方政府根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入情況，完善相關(guān)基本公共服務(wù)。 第二，當(dāng)?shù)毓賳T和普通公務(wù)員普遍反映，由于政府機(jī)關(guān)的人員編制都是以戶籍人口為依據(jù)，他們的工作非常繁重，公共服務(wù)供給受到限制，比如在公共安全方面，當(dāng)?shù)卣挥型ㄟ^招聘協(xié)警、治安員，來彌補(bǔ)常規(guī)警力不足的現(xiàn)狀。 總體而言，晉江市先行先試的新型城鎮(zhèn)化工作，已取得不少成效，值得有關(guān)城市借鑒。即便在調(diào)研走訪的一些知名品牌企業(yè)中，我們發(fā)現(xiàn)，工會(huì)里的專職干部非常少，工會(huì)主席仍由企業(yè)管理層兼任。因此改革本質(zhì)不僅在于推動(dòng)農(nóng)民工落戶，而且更重要的還 在于以常住人口配置基本公共服務(wù)資源。如果缺乏全國層面的統(tǒng)籌，還將導(dǎo)致農(nóng)民工的社保接續(xù)困難、信息難以共享、各地教育負(fù)擔(dān)不均衡、農(nóng)民工子弟就學(xué)升學(xué)權(quán)益難以保障等問題，最終影響人口自由流動(dòng)、影響勞動(dòng)力市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置、影響農(nóng)民工的市民化?；谠诟鞯氐膶?shí)地調(diào)研，我們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的理念，進(jìn)一步推動(dòng)外來人口市民化在全國其他城市落地，還需要在體制層面，從轉(zhuǎn)變政績(jī)考核方式、強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、改變資源配置方式、深化社會(huì)治理等方面，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整?？梢哉f，正是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力和擴(kuò)大再生產(chǎn)的需求提升了用工需求，倒逼晉江市全面提升公共服務(wù)，為穩(wěn)定各層次的人才隊(duì)伍提供了外部保障。而且，該市的外來流動(dòng)人口只占常住人口的 37%，數(shù)量上遠(yuǎn)低于戶籍人口，但各項(xiàng)公共服務(wù)對(duì)外來人口的開放程度卻遠(yuǎn)遜于晉江市。尤其是在與其他條件類似的城市對(duì)比中，更能看出晉江的可貴。晉江市目前已有 300 多家規(guī)模以上企業(yè)建立了集體戶。面對(duì)農(nóng)民工子弟的教育訴求，晉江市不分戶籍，率先落實(shí)了公辦普通高中免收學(xué)費(fèi)，公辦職業(yè)教育學(xué)校免收學(xué)費(fèi)的制度配置。據(jù)悉，晉江市將在 2022 年實(shí)現(xiàn)務(wù)工人員社保的全覆蓋。（ 3）按照實(shí)有常住人口而非戶籍人口進(jìn)一步配置公共資源。但晉江人素來“敢為天下先”，本著先行先試精神，其在農(nóng)民工“進(jìn)得來、融得
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