【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 區(qū)。 1937年 7月成立了播音教育委員會(huì)，在全國(guó)建立了 41個(gè)播音教育指導(dǎo)區(qū)。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 1．萌芽和準(zhǔn)備期 當(dāng)時(shí)的教育節(jié)目服務(wù)對(duì)象分三類： 一類是大學(xué)生和知識(shí)分子；第二類是失學(xué)青年；第三類是一般民眾。 1940年將電影教育委員會(huì)和播音教育委員會(huì)合并，成立了電化教育委員會(huì)。因此，可以說， 20世紀(jì)上半葉，是我國(guó)遠(yuǎn)程教育的萌芽和準(zhǔn)備時(shí)期。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 2．創(chuàng)建、起步和中斷期 從新中國(guó)成立到文化大革命結(jié)束，即相當(dāng)于 20世紀(jì) 50年代到 20世紀(jì) 70年代末是我國(guó)遠(yuǎn)程教育的創(chuàng)建、起步和中斷期。其中，自 20世紀(jì) 50年代初至 60年代中期 (文化大革命前 )是我國(guó)遠(yuǎn)程教育的創(chuàng)建和起步時(shí)期，我國(guó)第一代和第二代大學(xué)層次的遠(yuǎn)程教育均建于這一時(shí)期。 例如，第一代大學(xué)層次遠(yuǎn)程教育的代表 ——中國(guó)人民大學(xué)函授學(xué)院就建立在 20世紀(jì) 50年代初 ，第二代大學(xué)層次遠(yuǎn)程教育的代表 ——北京廣播電視大學(xué)創(chuàng)建于 1960年 2月 。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 2．創(chuàng)建、起步和中斷期 截止到 1965年，開展函授教育的普通高校已達(dá)到 123所，專業(yè) 138種，包括理工、農(nóng)林、醫(yī)藥、文科、藝術(shù)、財(cái)經(jīng)、政法、師范和體育等，注冊(cè)函授生 189 000名，相當(dāng)于當(dāng)年普通在校生的 28％。 截止到 1966年，我國(guó)共建立了北京、上海、廣州、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春和哈爾濱等廣播電視大學(xué)。廣播電視大學(xué)的辦學(xué)宗旨是為在職教師和職工提供在職進(jìn)行高等教育的機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)，廣播電視大學(xué)的畢業(yè)生大多數(shù)成為工農(nóng)業(yè)和文化教育事業(yè)方面的骨干力量。 不幸的是，自 20世紀(jì) 60年代中期至 20世紀(jì) 70年代末，由于文化大革命，我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展進(jìn)程被迫中斷。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 3．恢復(fù)、繁榮和調(diào)整期 “ 文化大革命 ” 結(jié)束后，從 20世紀(jì) 70年代末到 20世紀(jì)90年代中期，是我國(guó)遠(yuǎn)程教育的恢復(fù)、繁榮和調(diào)整時(shí)期。這其中經(jīng)歷了： ① 高等函授教育的重建和繁榮； ② 全國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的建立及其快速發(fā)展； ③ 我國(guó)遠(yuǎn)程教育在 20世紀(jì) 80年代前半期的繁榮； ④ 20世紀(jì) 80年代中期至 20世紀(jì) 90年代中相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展和調(diào)整時(shí)期。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 (1)高等教育的重建和繁榮 1980年 4月，國(guó)家教委召開了全國(guó)高等學(xué)校函授教育和夜大學(xué)工作會(huì)議，明確了加強(qiáng)此項(xiàng)工作的重要性和迫切性。同年 9月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《關(guān)于大力發(fā)展高等學(xué)校函授教育和夜大學(xué)的意見》，對(duì)普通高等學(xué)校舉辦函授教育和夜大學(xué)的政策、任務(wù)、辦學(xué)形式、教學(xué)工作、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)、畢業(yè)生的就業(yè)和待遇等做出了具體的規(guī)定，從而為中國(guó)函授教育的健康發(fā)展打下了重要基礎(chǔ)。在 1980年，重建函授教育的普通高校只有 69所，注冊(cè)學(xué)生總數(shù) 162134名。到 1986年，提供高等函授教育的普通高校達(dá)到 371所，占普通高校總數(shù)的 35％，開設(shè)高等函授教育的專業(yè) 286個(gè)，占普通高校開設(shè)的全日制專業(yè)總數(shù)的 35％，共有注冊(cè)學(xué)生 414685名。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 (1)高等教育的重建和繁榮 1987年 2月，國(guó)家教委頒發(fā)了《普通高校函授教育暫行條例》，這是中國(guó)高等函授教育的第一個(gè)法規(guī)文件。1988年 11月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)頒發(fā)了《關(guān)于向成人本科畢業(yè)生授予學(xué)士學(xué)位的暫行條例》，并規(guī)定其適用于高等函授教育。 到 1998年，共有 635所普通高等學(xué)校提供高等函授教育，另有 4所獨(dú)立的函授學(xué)院。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 (2)全國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的建立及其快速發(fā)展 1977年黨的十一屆三中全會(huì)后，為了盡快彌補(bǔ) “ 文化大革命 ” 造成的嚴(yán)重后果，快速發(fā)展高等教育，鄧小平提出 “ 要制定加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視 ” 。隨后，教育部和中央廣播事業(yè)局開始籌備全國(guó)范圍的廣播電視大學(xué)， 1978年 11月，制定了 《 中央廣播電視大學(xué)試行方案 》 。 1979年 1月中央廣播電視大學(xué)在北京正式成立 ，全國(guó)除西藏、臺(tái)灣外的 28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都建立了省級(jí)廣播電視大學(xué)。 1979年，各省級(jí)電大第一次招生 (79級(jí) )，那一年，通過入學(xué)考試的學(xué)生 32． 25萬(wàn)名，其中全科生 9． 78萬(wàn)名。其他為單科生、雙科生和自學(xué)視聽生。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 (2)全國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的建立及其快速發(fā)展 從 1979年 —1985年，中國(guó)廣播電視大學(xué)得到了飛速的發(fā)展。到1985年共有注冊(cè)全科?？粕?67． 4萬(wàn)名，分別相當(dāng)于同年全國(guó)普通高等學(xué)校和其他成人高等學(xué)校在校生總數(shù)的 40％和 64％。到 1985年廣播電視大學(xué)已經(jīng)發(fā)展成為結(jié)構(gòu)和功能獨(dú)特、具有相當(dāng)規(guī)模的 全國(guó)性 遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。 其中，包括： l所中央廣播電視大學(xué)， 35所省級(jí)廣播電視大學(xué)， 600所地市級(jí)分校， 1100所縣級(jí)工作站和 30000多個(gè)基層教學(xué)班。擁有 (其中包括 11萬(wàn)名專職教師 )和 輔導(dǎo)教師。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 (3)我國(guó)遠(yuǎn)程教育在 20世紀(jì) 80年代前半期的繁榮 除了 高等函授教育 和 廣播電視大學(xué) 提供的遠(yuǎn)程高等教育外，我國(guó)20世紀(jì) 80年代起還發(fā)展了其他形式和其他層次的遠(yuǎn)程教育。 1981年，國(guó)家農(nóng)委、中國(guó)科協(xié)、教育部和中央廣播事業(yè)局聯(lián)合舉辦了面向全國(guó)的農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校 (現(xiàn)名為農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 )，成為農(nóng)業(yè)部主管下遍布全國(guó)、開展 中等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育 的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。同一時(shí)期，交通部主辦了交通電視學(xué)校，其他行業(yè)的 廣播電視中等專業(yè) 技術(shù)學(xué)校也都具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 (3)我國(guó)遠(yuǎn)程教育在 20世紀(jì) 80年代前半期的繁榮 1981年，我國(guó)建立了 國(guó)家高等教育自學(xué)考試制度 ，隨后又建立了中等教育自學(xué)考試制度 。自學(xué)考試制度是一種特殊的開放與遠(yuǎn)程教育體制，即實(shí)行學(xué)習(xí)者自學(xué)、社會(huì)各界助學(xué)、國(guó)家委托普通高校主持考試、由國(guó)家 (政府 )和主考學(xué)校共同頒發(fā)文憑或者學(xué)位。 到 20世紀(jì) 80年代中期，我國(guó)多種層次、多種模式的遠(yuǎn)程教育達(dá)到了一定的繁榮。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 (4)20世紀(jì) 80年代中期至 20世紀(jì) 90年代中期相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展和調(diào)整時(shí)期 從 20世紀(jì) 80年代中期至 20世紀(jì) 90年代中期，我國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展進(jìn)入了相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展和調(diào)整時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期的典型特征是： 廣播電視教育和衛(wèi)星電視教育的繼續(xù)發(fā)展； 對(duì)廣播電視大學(xué)高等?？平逃目刂坪驼{(diào)整； 進(jìn)一步明確了廣播電視大學(xué)的定位和作用。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 (5)廣播電視教育和衛(wèi)星電視教育的繼續(xù)發(fā)展 我國(guó)政府在 20世紀(jì) 80年代后期投資購(gòu)買了國(guó)際通信衛(wèi)星上的兩個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)器，分別在 1986和 1988年開通了兩個(gè)專用的教育衛(wèi)星電視頻道。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 (5)廣播電視教育和衛(wèi)星電視教育的繼續(xù)發(fā)展 1987年正式建立了 中國(guó)電視師范學(xué)院 和 中國(guó)教育電視臺(tái) 。中國(guó)電視師范學(xué)院的主要任務(wù)是組織有關(guān)專家進(jìn)行高等?？坪椭械葞煼陡鲗I(yè)的專業(yè)計(jì)劃和課程設(shè)置的制定；組織和協(xié)調(diào)各類課程的印刷教材和廣播電視節(jié)目的制作和發(fā)行。中國(guó)電視師范學(xué)院組織的各類課程通過中國(guó)教育電視臺(tái)的專用教育衛(wèi)星電視頻道播出；中國(guó)教育電視臺(tái)則負(fù)責(zé)運(yùn)行和管理租用的通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器，以及開設(shè)的教育衛(wèi)星電視頻道，制作并發(fā)送各類衛(wèi)星電視教育節(jié)目。 1993年中國(guó)電視師范學(xué)院并人中央廣播電視大學(xué)，由全國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)統(tǒng)一組織遠(yuǎn)程師范教育和各級(jí)各類教育工作者的在職培訓(xùn)。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 (5)廣播電視教育和衛(wèi)星電視教育的繼續(xù)發(fā)展 1989年起，國(guó)家教委批準(zhǔn)廣播電視大學(xué)招收參加全國(guó)普通高等學(xué)校統(tǒng)一入學(xué)考試的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，作為高等?？茖W(xué)歷教育的新生，從此，廣播電視大學(xué)普通?？瓢嗟母叩葘？平逃玫搅溯^大的發(fā)展。 1997年，在中央廣播電視大學(xué)內(nèi)部，設(shè)立了中央廣播電視中等專業(yè)學(xué)校，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)舉辦的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，從此，遠(yuǎn)程教育成為我國(guó)開展非學(xué)歷教育的重要形式。 1986年至 1993年，中央廣播電視大學(xué)在全國(guó)開展了 38項(xiàng)非學(xué)歷教育項(xiàng)目，共培訓(xùn) 300萬(wàn)人。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 (5)廣播電視教育和衛(wèi)星電視教育的繼續(xù)發(fā)展 1990年，原國(guó)家教委在中央廣播電視大學(xué)內(nèi)部設(shè)立了中國(guó)燎原廣播電視學(xué)校，負(fù)責(zé)面向全國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。 到 1993年，中央廣播電視大學(xué)每年通過全國(guó)電視網(wǎng)的播課時(shí)間高達(dá) 5558學(xué)時(shí)。其中，中國(guó)教育電視臺(tái)通過衛(wèi)星頻道每年播出 4 368學(xué)時(shí) (每天 12學(xué)時(shí) )，中央電視臺(tái)每年播出 880學(xué)時(shí) (每周 22學(xué)時(shí) )；此外，中國(guó)教育電視臺(tái)專門為 燎原廣播電視學(xué)校 面向全國(guó)農(nóng)村每年播出310學(xué)時(shí)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)課程和節(jié)目。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 (6)對(duì)廣播電視大學(xué)高等專科教育的控制和調(diào)整 自 1986年起，原國(guó)家教委對(duì)廣播電視大學(xué)的高等?？平逃M(jìn)行了一系列的控制和限制： 停止了由國(guó)務(wù)院 1979年創(chuàng)建全國(guó)廣播電視大學(xué)時(shí)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的自學(xué)視聽生制度； 停止了由國(guó)務(wù)院 1979年創(chuàng)建全國(guó)廣播電視大學(xué)時(shí)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的，通過單科學(xué)習(xí)積累學(xué)分獲得?？茖W(xué)歷證書的制度； 停止由中央廣播電視大學(xué)組織的全國(guó)統(tǒng)一入學(xué)考試，改為由原國(guó)家教委組織的 全國(guó)成人高等教育統(tǒng)一考試的制度 。由統(tǒng)一考試招生辦公室負(fù)責(zé)錄取工作； 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 (6)對(duì)廣播電視大學(xué)高等專科教育的控制和調(diào)整 對(duì)全國(guó)廣播電視大學(xué)的招生 (無(wú)論是通過全國(guó)成人高校統(tǒng)一考試，還是通過全國(guó)普通高校統(tǒng)一考試 )，以及各省級(jí)廣播電視大學(xué)的招生配額實(shí)行嚴(yán)格控制和限制。 自 1987年，原國(guó)家教委設(shè)立了 “ 電化教育局 ” ，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)廣播電視大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 (6)對(duì)廣播電視大學(xué)高等專科教育的控制和調(diào)整 以上措施的直接結(jié)果是全國(guó)廣播電視大學(xué)高等?？茖W(xué)歷教育的招生人數(shù)、注冊(cè)學(xué)生數(shù)及隨后的畢業(yè)生數(shù)開始明顯下降。顯然，在同一時(shí)期，一方面是國(guó)家通過世界銀行貸款和開通衛(wèi)星電視教育專用頻道，加強(qiáng)了對(duì)廣播電視大學(xué)的投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面是廣播電視大學(xué)主營(yíng)的高等?？平逃?guī)模嚴(yán)重萎縮，結(jié)果必然造成，廣播電視大學(xué)的經(jīng)濟(jì)和資源優(yōu)勢(shì)不能得到充分發(fā)揮。對(duì)這個(gè)時(shí)期，全國(guó)廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的萎縮和教育資源的浪費(fèi)，我國(guó)遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域曾有過各種探討和爭(zhēng)論。 單元 2 中國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐 現(xiàn) 代 遠(yuǎn) 程 教 育 (7)進(jìn)一步明確了廣播電視大學(xué)的定位和作用 1994年，原國(guó)家教委批發(fā)了重要文件《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹 “中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要 ”的意見》?！兑庖姟反_定了中國(guó)廣播電視大學(xué)在 21世紀(jì)初的發(fā)展目標(biāo)是：初步建成有中國(guó)特色的遠(yuǎn)程教育的開放大學(xué)?！兑庖姟愤€指出，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須推進(jìn)我國(guó)廣播電視大學(xué)的開放性和現(xiàn)代化建設(shè)，即通常所說的做好開放性和現(xiàn)代化兩大命題。同時(shí)，原國(guó)家教委決定在廣播電視大學(xué)實(shí)行注冊(cè)試聽生教育和?？破?