【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 案 》 、 《 國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國(guó)家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案 》 （ 3）公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（４件） 《 國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案 》 、 《 國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 》 （ 4）社會(huì)安全突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（３件） 國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案 (待發(fā)布 )、國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 (待發(fā)布 )、國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 (待發(fā)布 ) 三、公共危機(jī)管理 危機(jī)管理的概念 概念： 危機(jī)管理是一個(gè)通過(guò)危機(jī)預(yù)警、防范、處理以實(shí)現(xiàn)避免或減少危機(jī)所產(chǎn)生的危害和損失，并從危機(jī)中開拓出發(fā)展機(jī)遇的過(guò)程。人們通常是在危機(jī)發(fā)生、發(fā)展的每一階段制定出相應(yīng)的策略，包括危機(jī)管理的準(zhǔn)備、預(yù)警、處理及恢復(fù)等幾個(gè)階段。 危機(jī)管理者在處理危機(jī)過(guò)程中應(yīng)該思考的 3個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題： （ 1） 如何爭(zhēng)取更多的時(shí)間；（ 2）如何獲得更多的信息；（ 3）如何降低資源損失和消耗。 危機(jī)管理的任務(wù)： 盡可能控制事態(tài)，在危機(jī)發(fā)生后把損失控制在一定的范圍內(nèi)，在事態(tài)失控后要爭(zhēng)取重新控制。危機(jī)管理是一種非程序化決策，這類決策復(fù)雜而困難，瞬間成敗往往關(guān)系到組織的命運(yùn)。 危機(jī)管理的目標(biāo)： 最大范圍縮減危機(jī)影響；完善與修復(fù)管理機(jī)制，迅速有效地減輕危機(jī)造成的損害。 公共危機(jī)管理計(jì)劃：幫助您事先對(duì)危機(jī)狀態(tài)下危機(jī)發(fā)展趨勢(shì)和處理危機(jī)的組織體系、行動(dòng)方案、物資準(zhǔn)備、通信聯(lián)絡(luò)、培訓(xùn)演練等方面的工作心中有數(shù)。 計(jì)劃的具體操作流程稱為預(yù)案。 危機(jī)剖析 “ 征兆”浮現(xiàn) 情勢(shì)加劇 危機(jī)爆發(fā) ?公司震驚 ?媒體大量報(bào)道 對(duì)外閉口 ?公司內(nèi)部找出事實(shí) ?研商對(duì)策 ?媒體持續(xù)報(bào)道 采取行動(dòng) ?解決問(wèn)題 ?受害者 ,家屬 實(shí)時(shí)溝通 ?統(tǒng)一口徑 ?主管單位 ,員工 ,媒體 ?受害者 ,家屬 ?媒體監(jiān)看 情勢(shì)穩(wěn)定 ?沒(méi)有新的新聞點(diǎn) ?媒體不再關(guān)注 處理善后 ?防范 ? 檢視潛在危機(jī) ? 研擬防范措施 ? 作好準(zhǔn)備 ? “買保險(xiǎn)” 危機(jī)管理的三個(gè)階段 ?處理（迅速反應(yīng)） ? 掌握正確信息 ? 采取行動(dòng)，積極應(yīng)變 ? 實(shí)時(shí)溝通 ?善后（復(fù)原） ? 評(píng)估總結(jié) ? 徹底整頓改進(jìn) ? 主動(dòng)溝通 ? 進(jìn)行新的營(yíng)銷舉措 危機(jī)管理的模式 ? PPRR說(shuō)： ?預(yù)防（ Prevention） ?準(zhǔn)備（ Preparation） ?反應(yīng)（ Response） ?恢復(fù)（ Recovery） 危機(jī)管理的模式 四段論： 危機(jī)潛在期（ Prodromal） — 預(yù)防。 危機(jī)突發(fā)期（ Breakout or Acute）：（ 1）事態(tài)逐漸升級(jí)，公眾廣泛注意；（ 2）事態(tài)引起媒體的集中報(bào)道；（ 3）事態(tài)嚴(yán)重干擾正常活動(dòng)；（ 4）事態(tài)影響組織的正面形象和團(tuán)隊(duì)聲譽(yù) — 應(yīng)對(duì)。 危機(jī)蔓延期（ Chronic） — 控制。 危機(jī)恢復(fù)期（ Resolution） — 解決。 公共危機(jī)管理是一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括危機(jī)預(yù)警及準(zhǔn)備、識(shí)別危機(jī)、隔離危機(jī)、管理危機(jī)以及善后處理等步驟與階段。努納梅克 (Jay Nunamaker)強(qiáng)調(diào)危機(jī)發(fā)展的三個(gè)階段，即應(yīng)將危機(jī)暴發(fā)前、危機(jī)發(fā)生期間和危機(jī)解決后等三個(gè)階段作為探討指標(biāo)，然后依此指標(biāo)來(lái)分別規(guī)劃各階段所需的管理活動(dòng)，并建構(gòu)出動(dòng)態(tài)管理模式。 危 機(jī) 指 揮 中 心危 機(jī) 模 擬專 家 系 統(tǒng)危 機(jī) 處 理 小 組危 機(jī) 資 源管 理 系 統(tǒng)專 門 儲(chǔ) 存 與組 織 、 環(huán) 境及 危 機(jī) 等 有關(guān) 的 知 識(shí) 庫(kù)草 擬 與 危 機(jī)有 關(guān) 的 文 本危 機(jī) 訓(xùn)練 系 統(tǒng)危 機(jī) 感應(yīng) 系 統(tǒng)危 機(jī) 計(jì) 劃 系 統(tǒng)危 機(jī) 情 境監(jiān) 測(cè) 系 統(tǒng)危 機(jī) 情 境危 機(jī) 后 的評(píng) 估 系 統(tǒng)危 機(jī)復(fù) 原危 機(jī) 管 理 知 識(shí)危 機(jī)模 式危 機(jī)文 本訓(xùn) 練計(jì) 劃積 極 的價(jià) 值初 期 警 戒 訊 息情 境狀 況訓(xùn) 練 所 需 的 物 資危 機(jī) 處 理 所 需 的 專 業(yè) 知 識(shí)提 供 環(huán) 境 與組 織 的 訊 息命 令提 供 資 源行 動(dòng)計(jì) 劃模 擬 結(jié) 果與 建 議危 機(jī) 狀 況 的 改 變危 機(jī) 復(fù)原 計(jì) 劃從 危 機(jī) 過(guò) 程 中 所 得 的 經(jīng) 驗(yàn)危 機(jī)記 錄解 決 危 機(jī) 的 行 動(dòng)危機(jī)爆發(fā)前的活動(dòng)危機(jī)發(fā)生時(shí)的活動(dòng)危機(jī)后的活動(dòng) 應(yīng)用公共危機(jī)管理的一般理論與方法，結(jié)合公共管理實(shí)踐，避免危機(jī)的發(fā)生或減少已發(fā)生危機(jī)造成的損失和影響，維持正常的公共秩序。 在充滿變數(shù)的社會(huì)和自然中，公共危機(jī)管理已成為管理的重要組成部分，在美國(guó)、日本等國(guó)家已將危機(jī)感作為公共管理者應(yīng)具備的基本素質(zhì)，將健全公共危機(jī)管理機(jī)制納入評(píng)價(jià)政府績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。 近年來(lái)，隨著全球化問(wèn)題的出現(xiàn)，公共危機(jī)管理越來(lái)越成為各國(guó)政府公共部門的一項(xiàng)基本任務(wù)。 公共危機(jī)管理的內(nèi)容 制定公共危機(jī)管理計(jì)劃 （ 1）公共危機(jī)管理計(jì)劃能夠使您掌握主動(dòng)權(quán) ,不至于措手不及； （ 2）減輕決策壓力； （ 3）迅速采取行動(dòng)； （ 4）做到有備無(wú)患。 公共 危機(jī)管理計(jì)劃的內(nèi)容 （ 1）明確公共危機(jī)管理的目的、重要性和原則； （ 2）確定公共危機(jī)及管理細(xì)節(jié)的定義和解釋； （ 3）明確公共管理潛在危機(jī)種類和規(guī)律； （ 4）明確公共危機(jī)管理目標(biāo)； （ 5）建立危機(jī)預(yù)防和處理系統(tǒng)。 （ 6）確定公共危機(jī)管理成員的名單、聯(lián)系方式和各種有關(guān)材料 ,包括： 最新職員名單 各有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)者的名單 主要聯(lián)系、供應(yīng)商的名單 有關(guān)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)名單和聯(lián)系方式等 各種特殊技術(shù)專家名單 （ 7）確定